小城镇沿过境公路发展分析

2020-07-12湖北工业大学艺术设计学院430068

大众文艺 2020年4期

（湖北工业大学艺术设计学院 430068）

公路作为国民经济的大动脉，是推动生产要素流动，优化资源配置的载体，对商品的流通、集散，有着举足轻重的作用，城镇的兴衰取决于过境公路的等级，等级越高，公民出行的更加便捷、舒适、安全，与周边城市的来往越频繁，小城镇的知名度不断提高，城镇的经济就发展得越迅速。过境公路利用其交通便利给小城镇带来的经济效益致使地方政府崇尚“要致富，去占路”，以路兴商，占路经营，自发地形成以过境公路段为中心的发展模式。

一、穿城式布局的利弊

过境公路作为小城镇的经济动脉，区域之间的桥梁，对促进区域间的联系起到了积极作用，主要有以下几点：

1.过境公路穿城式布局，给小城镇带来了经济效益。利用过境公路穿越城镇的机遇，住宿、餐饮、旅游等产业快速发展，加上小城镇是农副产品的基地，通过便利的交通，可将农副产品输送到周边城市。不仅发展了小城镇的交通运输业，还促进了各特色产业及服务业的发展，刺激小城镇的经济增长。

2.过境公路穿城式布局，加强城镇与周边城市的联系。过境公路是城市、城镇、农村之间往来互通、商品交换、文化交流的桥梁，加强了小城镇与周边地区的互动联系，不仅提高了小城镇的知名度，为小城镇带来了良好的发展机遇，同时吸引周边地区的投资，形成良性发展，小城镇逐渐成为周边区域经济活动中的一部分。

3.过境公路穿城式布局，为城镇创造更多发展机会。过境公路给小城镇带来的益处不仅是缩短了城乡距离，商贸服务业、各特色产业的迅速发展，在深层次上是人才的交流，信息的互通，机遇的增加，文化生活的丰富，把城市中先进的科学知识及观念带到了城镇，实现了小城镇质的改变，推动了城市化趋势。

小城镇经济的飞速发展离不开过境公路，但随着机动化水平的提高，小城镇沿过境公路发展的弊端也日益显现。

1.影响公路的畅通。过境的国道、省道承担着大流量货物运输的职责，具有通行能力大、速度快、运行连续等显著的技术经济特征。过境公路穿城布局，城镇内部的车流、居民必定会穿越过境公路，集市交易人流聚集，阻碍了其交通运输。过境公路既是小城镇内部交通的主干道，还要承担过境运输的职责，相互干扰，车速降低，运输效率低下，也影响了道路畅通。

2.交通事故增多，造成安全隐患。交通标志标线一般按公路的规定统一设置，城镇道路的标志标线却较少专门设置，缺乏系统性，易造成交通混乱，发生交通事故。过境公路的两侧布置有大量商业、服务业等设施，商品经营者随意在路边装货卸货、堆放货物，把公路当成停车场，人流、车流、物流聚集在公路上，为此，行车速度下降，交通事故频发，造成极大的安全隐患。

3.破坏城镇形象。我国小城镇建设还处于发展阶段，缺少规划，大都是无秩序的，过境公路两旁的建筑物的装修、层高难以控制，建筑上安置空调机、防盗网杂乱无章，路面随处可见横七竖八的广告招牌，直接影响了道路立面的美观。汽车尾气的排放、噪音、灰尘，污染了小城镇环境，破坏城镇的形象。

二、沿过境公路发展的小城镇面临的交通问题

1.道路功能划分不清晰，路面占用严重

小城镇道路交通规划开始较晚，地方政府“需要则建”的原则让小城镇的道路缺乏系统性和规范性，道路功能和性质不明确，技术标准较低，没有专用的人行道，导致人车混行的现象很严重。

2.过境道路功能复杂，交通组成混杂

穿过小城镇的过境公路不仅承担沟通各区域的职责，又是城镇内部交通的主干道。不仅有汽车、卡车、拖拉机、三轮车，还有非机动车、行人，混杂在一条公路上，随着机动化程度的提高，过境交通和镇内交通的矛盾日益增长，削弱了道路的通行能力，降低了人们的生活质量。

3.交通设施不健全，横向干扰大

我国小城镇还在初步发展阶段，规章制度不完善，道路普遍缺乏照明、交通标志标线、交通信号灯，更没有交通警察的指挥，在高峰期极易造成拥堵现象。横向干扰主要表现为机动车随意掉头；非机动车不遵守交通规则，乱穿马路现象严重；有些城镇过境公路没有隔离带，行人横穿马路。人车混流引起的抢道、堵塞容易导致交通事故。

三、应对策略的思考

小城镇过境交通的问题不能完全按照大城市的模式来做，理想的交通组织和现实还有较大的差距，最突出的矛盾在于小城镇的经济实力不足以避开过境公路独立发展。对于小城镇沿过境公路发展产生的不利因素，需要趋利避害，根据小城镇的自身特性来进行规划。

1.外迁过境公路

过去的失败例子告诉我们，完全避开城镇的过境公路极易产生一些弊端，第一，容易吸引服务业围绕新的过境公路发展，重蹈覆辙；第二，完全避开过境公路的小城镇经济发展停滞不前，不能最大化利用好过境公路带来的良好机遇，小城镇的发展不起来；第三，给小城镇的管理带来很大难度。

因此，虽然外迁过境公路表面上只是改线，但需要考虑的还有外迁牵扯的方方面面，小城镇还在初步发展阶段，其经济社会的发展离不开公路交通系统，在对过境公路外迁的同时，要充分考虑到小城镇与过境公路的衔接，不可完全分隔，过境公路的外迁需要进行合理的定位。

2.改夹路建设为沿公路一侧建设

在驻地规划上要尽量使小城镇沿过境公路的一侧发展，控制好沿过境公路发展的占线长度，在规划过程中尊重现状，合理规划各功能分区，避免商业服务业等各类建筑聚集在过境公路边造成拥堵。小城镇沿公路一侧建设还能减少人行横道，防止交通事故的发生。

3.过境公路的立体化设计

较高等级的国省道对快速通达的能力要求很高，而城镇内非机动车和行人随意横穿过境公路，城镇内部道路交叉口多，对公路快捷通畅的运输功能有很大的影响，过境公路在镇内对居民的不利影响日益突出，因此，穿越小城镇的过境公路段采取与城市道路分离是可取的办法，过境公路以高架形式通过小城镇，地面道路则作为城镇内部道路使用。

过境公路的高架形式具有立体化、交通容量大、快速便捷、无干扰等特点，既可以恢复过境交通的通畅便捷，还能解决过境公路对镇内居民的不利影响，避免了人车矛盾。

4.完善交通设施和配套设施

过境公路的多重功能使之与其他公路不一样，对交通设施有着更高的要求。过境公路需要设置完善的照明设施，城镇道路标志标线，交通信号控制设施，以及道路指示牌。过境公路穿越小城镇，所以过境公路的公交站要和城市道路一样设置，要有公交候车亭顶棚，候车亭坐凳和公交站牌，满足居民的生活需要。城镇内部要建设满足需要的超市、停车场等配套设施，以解决沿过境公路聚集的马路市场和车辆占用路侧随意停靠的问题。

实际上，过境公路不仅具有公路的特点，还有市政道路的特点，因此无论在规划设计还是管理上，都要多方面考虑，统筹兼顾。

5.动态地组织过境交通

规划是一种指导行为，是要根据小城镇的实际情况，深入调查，设计规划，规划的作用在于使城镇处于合理的布局状态，并不是静止不动的终极目标。所以过境交通的组织在小城镇的建设中不应以固定的方案解决，而应该动态地组织。

小城镇中各种运输工具并存，不能按照大城市的规划手法处理，三轮车、摩托车、自行车、需要载货的拖拉机。常常可以看到装货的尺寸超过了自身所占道路的车道宽度，如果仿照大城市对于交通的渠化，分离机动车和非机动车，那么很可能会出现非机动车道闲置，机动车道拥堵的现象。因此需要动态地按照小城镇的实际情况进行规划，不必追求华而不实的两块板的道路断面形式，小城镇规划的落脚点在为居民创造舒适的生活环境，采用一块板的断面形式，重点放在人行道的规划，提供高效的交通体系，宜居的城镇环境。动态地组织过境交通，在道路保持通畅的同时，促进城镇的发展，发挥过境公路的利益最大化。