引水工程项目在市政和水利造价体系中造价投资的对比分析

蔡瑞田

摘 要 近年来我国社会和经济飞速发展进步，工程建设行业随之不断的推进和发展。引水工程是指供水工程和流量≥5m?/s的灌溉工程，其工程项目建设种类涉及较多。本篇文章将针对引水工程项目中市政造价和水利造价的计价依据、费用构成和投资差异等方面进行工程造价对比分析，从工程总投资费用和分项投资等方面进行理论的分析和阐述，以期能够为我国引水工程项目建设提供一些帮助。

关键词 引水工程项目;市政造价;水利造价;对比分析

引水工程项目是利国利民的民生工程，其造价分析也关系着人民的切身利益，本文以笔者参与编制的霍山县取水泵房新建工程为对象，针对工程初步设计阶段工程概算，在不同定额体系下对工程造价进行综合性的分析，确保成本投入的有效控制。本次研究的霍山县取水泵房新建工程建设12万m3/d。工程内容包括：固定式竖井泵房一座，输水线路总长约2.78km（其中2.02km采用隧道形式铺设，其余部分采用2根DN1000管道铺设）;配水管网管径DN600～DN800，总长约8.5km。因工程类型和项目性质需要，本次建设主管部门为县城乡和住房建设局，因此最终采用的概算是按照市政工程計价依据进行编制。在编制过程中，为了对造价进行有效控制，更好的优化设计和节约投资，部分内容按照水利系统进行了投资对比。

1引水工程项目市政造价和水利造价中的计价依据对比分析

本工程的市政造价主要的依据是全国市政工程投资估算指标（2007）、安徽省建设工程费用定额（2018）、安徽省市政工程计价定额、安徽省安装工程计价定额、安徽省建设工程计价定额（共用册）和类似工程技术经济资料等相关的定额。一般情况下，市政造价文件是由住房和城乡建设部以及各省市、自治区建设主管部门制定并发布的[1]。

而水利专业的计价依据则是从水利工程角度，由水利部所发布的水利工程编制办法制定和各省市、自治区有关本地区水利工程补充计价方法，其工程投资概算采用的为安徽省水利厅发布的皖水建函[2018]258号文《 安徽省水利水电工程设计概（估）算编制规定》为依据，同时参考水利部编制的水利工程征地拆迁、水保工程等投资概算编制方法去，采用的定额体系包含建筑工程执行水利部水总[2002]116号文《水利建筑工程概（预）算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》和水总[2005]389号文《水利工程概预算补充定额》及安徽省水利厅皖水建[2008]139号文《安徽省水利水电建筑工程概（预）算补充定额》[2]。

2引水工程项目市政造价和水利造价中的费用构成对比分析

引水工程项目市政造价和水利造价的费用构成对比，针对同一个引水工程项目不管是市政造价采取的定额进行计价还是水利工程所采用的水利定额计价，其所使用的计价依据和计算方法都会存在一定程度的差异，其中不同定额的计算结果和估算、概预算水平也存在差异，但市政造价和水利造价之间又存在着很大的联系[3]。例如基本程序和造价管理程序是基本趋同和统一的。在费用组成方面也多是由人工成本、材料成本、机械成本、利润与税金以及其他相关支出成本费用共同构成。

按照总体投资费用构成对比来讲，市政工程的总投资主要包含了建设投资、固定资产投资调节税、建设期贷款利息和铺底流动资金组成。而水利工程项目的总投资内容是由工程部分投资、建设征地移民补偿投资、环境保护工程投资和水土保持工程投资等组成，其中工程部分的费用则与市政工程费用组成基本相同，包括建筑工程、安装工程、设备使用、基本预备费用和独立费用等。从这方面的内容可以看出，市政工程中建设施工期的利息是独立项，单独计列。而水利工程的建设施工期融资利息则是计算在工程费用中。市政工程中包括建设单位管理费、建设监理费、试运转成本、生产准备、勘测设计等费用列于第二部分工程建设其他费用中，而水利项目中这部分费用名为独立费，取费系数基本和市政工程相同。市政工程的建筑安装费用主要是分部分项工程费、措施项目费、不可竞争费、其他项目费、差价（人工费、机械费和材料费价差）和税金，而水利工程则含除直接费、间接费、利润、材料价差和税金。市政工程中人工费和机械费和材料费市场价与定额基价的价差不参与取费，只计取税金，而水利工程中仅包含钢筋、水泥、炸药、汽柴油、砂石和商品混凝土等几项材料基价与市场价的价差只计取税金不参与取费，其他的人工、材料等按照编制规定和市场价参与全部取费。

3引水工程项目建筑安装工程费用对比的分析

市政工程人工费为140元/工日，而水利概算定额中工长9.27元/工时，高级工8.57元/工时，中级工7.28元/工时，初级工4.64元/工时。通过对工程投资对比分析，市政定额中人工费远高于水利定额，机械和材料价格趋同，因此市政造价体系计算出的费用要远远高于水利造价体系。以本项目中比较有代表性，且在市政和水利定额中均包含的平洞石渣斗车运输200米以内为例，市政定额计算建筑安装费为67.51元/m?，水利工程建筑安装费用为26.03元/m?，本项定额价格中市政工程造价远远高于水利工程。对整个项目综合计算对比，采用市政造价系统计算的概算投资约比采用水利造价体系计算的概算高约20%。

4结束语

水利工程中的引水工程项目造价在市政造价和水利造价中有着很多相通的部分，同时也存在着一定的区别，主要是从不同工程项目特点和实际情况以及费用构成角度考虑，这也体现出了市政工程和水利工程的造价管理体制与考虑因素的差异。市政造价和水利造价都要依据地区性的管理文件和现行定额、取费标准去进行综合的计算和考量，如果这些因素发生了变化，则工程造价也会受到变化的影响。从综合性来讲，工程造价的控制需要从动态角度来进行分析，从造价管理内容和工程项目实际角度去进行具体的研究和分析后再予以确定，如此才能够选择恰当的计价依据，制定出合理的工程造价成本。

参考文献

[1] 张利娟，蔡文勇，李远程.市政与水利不同定额下引水工程造价对比分析[J].浙江水利水电学院学报，2018，30（1）：57-62.

[2] 冯家团.中小型水利建设工程项目实施阶段造价管理分析与对策[J].水能经济，2017，（1）：170.

[3] 赖宇卉.水利工程项目造价控制问题及对策分析[J].水能经济，2017，

（6）：5.