探讨公路工程计量支付与变更的管理工作

杨振龙

摘 要 通过工程计量支付管理，可以有效控制公路施工造价与建设进度，全面维护工程质量。公路工程施工企业为了及时掌握工程建设进度，必须参考和分析计量支付数据。此次研究主要是探讨分析公路工程计量支付管理问题，建立公路计量台账、明确计量方法与要求，希望能够对相关人员起到参考性价值。

关键词 公路工程;计量支付;施工变更;优化管理

公路工程发展会直接影响整个交通运输行业的发展，为了加强公路工程施工质量，合理控制造价成本，必须管理公路工程计量支付和变更问题。在公路工程计量支付管理工作中，需要将质检资料、技术规范、工程量清单与施工图纸作为依据。工程建设施工期间，还应当明确承包人、监理单位和建设单位的责任与义务，上述问题都必须通过计量支付管理完成。所以，加大公路工程计量支付与变更管理，可以有效维护施工企业的经济效益。

1公路工程建设中计量支付和变更管理的重要性

计量支付在工程建设中占据重要地位，通过控制投资成本，维护项目建设质量，同时约束合同双方的行为。计量主要包括质量监管与验收，合理认定和评估施工方完成的工程量价值。在工程验收之后开展计量支付，建设单位按照合同条款支付工程款项。为了确保计量支付的准确性和合理性，必须按照使用原则开展操作。第一，确保计量支付项目与费用满足合同规定，工程产生变更问题时，必须严格按照合同变更条款进行计量支付。第二，在计量支付之前，确保计量部分为完工工程，严格按照质量标准开展工程验收，确保公路工程的阶段性检验满足设计技术要求。第三，在开展工程计量时，应当由施工单位和验收人员共同确认计量结果，全面确保计量的准确性。联合工程实际情况合理选择计量方法，确保在规定时间内支付款项，以免出现延迟支付问题。第四，计量支付金额必须高于合同规定的最低值，如果合同没有做出相关规定，项目建设期间所产生的暂定金额支出项目，必须经由监理人员上报总监理单位，明确款项使用情况。

在工程计量工作中，为了减少监理单位和施工企业的时间精力，维护验收质量，全面确保计量准确性，则需要采用双方共同计量方式。监理工程师详细记录工程量项目单据、合同项目条款，同时记录由于工程变更所增加的项目，开展一体化计量工作。在此期间，必须将工程量控制在计算标准量范围内，由承包人员提供工程审计资料，双方同时进行计算。工程计量内容包括项目勘查与测量，按照工程图纸开展审计，详细记录测量数据。工程计量周期通常为每月一次，如果承包商增加工程量计量次数，必须向监理工程师提交申请表，详细说明增加计量次数的原因，同时表述计量工程环节与时间期限[1]。

2公路工程计量支付与变更管理存在的问题

2.1 缺乏管理意识

公路项目经营管理人员和计量人员没有正确认识到计量支付管理的重要性，部分管理人员不注重计量支付与变更管理投入，由于扶持资金不足，从而导致计量方式比较落后，应加大计量工作量。在管理期间执法不严格，整体管理的盲目性和随意性比较大，没有严格按照合同条款规定，极易影响工程计量结果的准确性。

2.2 缺乏统一的计量方法和变更标准

从当前发展可以看出，公路工程计量支付方法不具备统一标准，多数计量人员所采取的计量方法不同，相应影响计量质量与管理效果。由于工程计量工作存在时间限制，必须在规定时间内完成数据核对工作。所以管理人员必须制定统一的计算方法和公式，精确计量工程量，以此提升计量进度和工作效率，确保审计人员能够更好地监督和检查计量结果[2]。

3公路工程计量支付管理措施

3.1 深入解读合同文件

工程合同是开展计量工作的重要基础，在开展计量工作时，必须深入了解工程文件的内容，包括施工条款、设计图纸、技术工艺与工程量审计清单。工程量清单主要是记录项目施工期间所使用的材料设备和人工单价，可以为工程量设计提供数据参考。技术规范文件详细规定了工程项目的包含范围、计量支付款项和条款分类。如果计量人员没有深入研究合同文件，将会导致工程量审计失误，并存在重复计量和漏算问题。因此施工人员和监理工程师必须深入解读合同文件，全面确保计量结果的准确性。

3.2 计量支付主体的估算校准

工程量属于公路项目建设的主要审计对象，可以为计量支付款项提供核算依据。公路工程量通常是在设计招标文件时，估算招标图紙和技术要求的数据。然而由于存在专业限制，公路工程量估算多由设计单位编制，通常不会对工程量清单进行二次复核。为了避免上述问题，公路工程建设人员必须详细核算设计图和工程量清单的误差值，校正工程量清单，并将其作为计量支付依据。

3.3 确保计量材料收集的准确性

工程量计量支付主要以项目建设数据作为核算依据，计量资料属于支付体系的框架。项目承包商提供计量资料，监理工程师负责审核资料，同时检测公路施工质量，根据检测标准进行计量支付，全面维护审计合理性。承包商所提供的计量资料包括建设进度、质量验收报告、单价分析、工程签证，必须确保资料文件的准确性。根据不同责任范围，可以将监理人员分为计量监理和现场监理。对于现场监理工程师来说，必须详细记录工程项目建设进度与工程量，编制监理日志，为计量监理工程师提供数据参考。所以计量监理必须和现场监理建立合作关系，全面加强计量执行力度，实现公路建设的成本控制。为了全面记录工程变更与现场签证等数据，建设人员应当全面按照设计方案要求建立台账制度，详细记录和备份计量支付的数据信息，以此了解支付情况。通过建立财政制度，能够为工程计量复核提供数据支持，维护计量支付的准确性[3]。

4公路工程变更管理的应对措施

4.1 加大变更管理力度

为了保证计量结果的准确性，必须建立多方监督机制，根据施工企业完工工程量开展计量支付，降低由于工程量清单和工程施工设计误差所致损失，全面维护工程结算的准确性。在变更管理过程中，必须全面掌握工程建设进度、变更工程量，并且将现场监理人员签证作为参考依据。此外，注重审核中期计量支付，建设单位按照完工量与合同单价扣除保留金和预付款，支付承包商剩余费用。公路工程建设项目的多数工程款都是通过中期计量支付，所以必须注重中期计量支付的审核。

4.2 建立和完善工程变更制度

工程变更进入到计量环节，承包商应当按照变更流程与管理办法开展操作。建设单位、设计单位和监理工程师共同审批申报计量的变更工程，确保工程建设质量达标。针对工程变更所产生的金额变动，则必须以工程量清单的总额价为依据。若工程量清单中没有包含变更工程单价，则需要通过清单相近单价作为依据，提交给建设单位进行审批，审批求职后按照新增工程进行计量支付维护整个审计流程的合理性[4]。

4.3 加强设计质量，减少工程变更

在当前实行的公路工程招标文件中，详细解释了设计变更问题。工程变更主要包括工程签证和设计变更，分别列举了设计单位、建设单位、施工企业和监理单位所提出的设计变更内容。在具体施工建设中，监理工程师按照文件规则，及时明确变更与签证内容，为计量审核提供重要参考依据。工程设计变更程序必须满足设计变更管理办法的规定，明确工程变更与签证原则。工程变更所产生的工程量，必须以提出单位为标准，由工程各参与方协商后签证，全面确保审核流程的高效性。工程变更还应当将设计变更作为基础前提，设计单位开展图纸与方案变更，详细说明变更内容，并且分发给其他工程参与方。

计量支付包括合同内与合同外的工程量计量变更，为了优化配置公路建设资源，全面加强公路施工质量，监理工程师应当注重审核现场签证，全面收集和整理工程变更资料和建设进度资料。通过台账制度，动态化管理工程变更台账。同时按照合同文件规定开展计量，全面确保计量支付的准确性[5]。

5结束语

综上所述，公路工程建设会涉及多项内容，为了避免各工程参与方产生经济纠纷，必须注重计量支付与变更管理，并且全面落实到工程建设的各环节中。深入分析计量支付与变更管理内容为公路工程建设奠定良好基础，以此发挥出公路工程的经济效益与社会效益。

参考文献

[1] 王雪燕.浅谈监理如何做好公路工程计量支付的审核工作[J].科技经济导刊，2019，27（6）：51，50.

[2] 辛晋云.简析高速公路工程计量支付与设计变更的管理工作[J].山西建筑，2018，44（33）：240-241.

[3] 蒋臻.提升高速公路工程计量支付与合同管理水平的措施探讨[J].西部交通科技，2018，23（9）：203-205.

[4] 余巧玲.提升高速公路工程計量支付与合同管理水平的途径简述[J].黑龙江交通科技，2018，41（5）：203-204.

[5] 张婧宇.研究公路工程招投标项目造价确定与计量支付问题[J].黑龙江交通科技，2017，40（9）：207，209.