新时期下的建筑工程招标管理优化研究

宋雪

摘 要 尽管目前的招标机制已经广泛应用于建筑工程施工领域，为建筑企业之间的公平竞争提供了一定的保证，但是在实际的招标过程中，有些招标人和投标人甚至不顾法律的约束，一味追求经济利益，使各种不正当竞争行为恶意滋生，使招投标工作不能正常进行。为此，各级部门要不断加强立法，完善招投标程序，加强监督，营造公平公正的竞争环境，最终实现了双方在项目招投标中达到长久合作、共同盈利的目的。

关键词 新时期;建筑工程;招标管理

1建筑工程招标管理的概论

在招投标活动中，无论是招标人或投标人都应该本着公平、公正的原则，招标方要平等对待所有投标人，奉行不歧视原则;各个投标方之间，要做到相互尊重相互学习，不能恶意竞争，并做到维护自身利益。在评标过程中，评标人应当明令禁止投标人修改招投标文件的实质内容，坚决抵制一切可能发生影响评标结果准确性、公平性的违法行为。最普遍的招标方式是具有组织性特点的招标活动，它往往是由固定的组织者组织招投标双方在一个固定的场所开展招标工作的活动。其中，组织者可以是招标方或者项目业主，也可以是一个专门负责代理招标的代理机构，那么招标场所有可能是在代理机构所在地或者是代理人指定的招标地点。在进行招标时，招标的各项程序一般情况下都是按照文件中约定的时间程序以及要求的条件进行的，所以招标时间相对固定一般情况下不会更改。招投标活动的公开性特征，要求招标方在整个招标流程中都必须做到招标信息的公开透明，招标程序的科学规范，招标结果公平公正等几个方面，以便每个投标人都能获得相同的招标信息并熟悉所有要求和条件。招标人在众多优秀的投标方案中，选出最佳的那一个，这种做法不仅仅是在追求利润最大化，更是在施工建设方面追求更大效益。评标时的评标标准，其中之一就是重点检查资源是否得到有效分配，资源分配的效率和效益是否达到了最佳的统一，这体现在建设周期短，成本低，质量好，效益佳，生命周期长等几点[1]。

2国内建筑工程招标管理中的问题与弊端

2.1 招标人存在规避招标和虚假招标

法律法规规定了必须依法招标的项目，但是，在实际的招标过程中存在违规行为，具体表现在以下几个方面。第一，招标者通过改变招标方式来减少投标者的数量，然后直接确定招标结果。第二，招标人为了应付法律规定或相关部门的检查，只是做了一个虚假的招标活动，其他投标者的投标是没有用的，这只是为了掩盖承包单位已被确定的行为。第三，招标方以内定承包单位的投标文件为招标标准，使其他投标单位的中标概率受到限制，从而捏造了承包单位合法中标的虚假结果。

2.2 建筑工程项目招标活动中可能存在的风险与挑战

首先需要面对的是技术风险。技术风险主要包括建筑方案设计技术风险和工程项目施工技术风险两个方面。在进行招标或签订合同时，投标方案都必须满足科学严谨的工程设计的前提条件，而且不能随便变更设计图纸，否则要进行工程索赔，这将会为招投标双方带来巨大的经济损失与名誉破坏。第二是经济风险。所谓经济风险，是指项目所在地的经济状況、实力、发展趋势等对项目本身产生负面影响。如果在施工期间项目当地经济市场情况比较严峻，导致项目现场价格急剧上涨，货币迅速贬值，这种情况势必给建设项目的有关人员带来严重的经济损失[2]。

3国内建筑工程招标管理中问题的处理方法

3.1 公开招标

公开招标是最完整，规范和典型的招标方法，也是使用最广泛，最有前途的招标方法。但是，其缺点是，招标人需要在大量的投标文件中筛选优秀的投标方案，工作量大，而且时间长，招标成本高。在实践中，应该大力推广公开招标，并且已经在我国广泛推广。

3.2 加大审核力度，提高招标质量

加强对招标企业资格的审查，是保证招标工作顺利进行的前提条件。为了实现高质量的项目招标，除了要调查监督投标方的信誉和专业综合素质，而且还要进行持续监察和详细分析，以确定投标人是否具有履行合同和完成合同的能力。首先，审查投标人的信誉。一些建筑单位在住建部和当地的黑名单系统中。这样的投标单位信誉差，决不能与这些投标单位签约项目。一些建筑单位已被取消投标资格，或者严重违反合同、欺诈招标人和重大质量事故，并被勒令停业，他们不能参加竞标。其次，检查投标人是否具有合法的营业执照、资格证书以及承包授权书。做好这些基础考察，可以有效地防止投标人挂靠其他公司企业资格招标的情况发生，从而保证了项目建设的质量。最后，审查项目经理和项目负责人的项目建设经验，同时审查施工单位的主要机械设备，并检查项目经理的证书原件，以确定该项目经理是否符合招标人的要求，以防止建设施工单位伪造证书材料。

3.3 控制工程招标风险

首先是避免风险。避免项目招标中的风险因素，并有效地控制风险，例如消除对人体有害的原料的使用。这是常见的处理方法。这种方法具有三个特点：一个是规避一种风险的同时可能产生另一种风险;第二个是避免风险并失去从中受益的机会;第三个是风险定义范围越大，规避风险的可能越小。其次是尽量降低损失。降低损失指的是降低损失的出现率以及严重性，从而降低风险的发生。

3.4 增强行业市场对招标活动的管理监督

政府应加强对基本建设项目招标投标的监督，并加以区分和控制。在招标宣传的初始阶段，需要对招标公告的范围和形式进行监督和指导，以充分动员市场竞争。在评标工作开始之前，应对招标单位和投标单位严格保密评标委员会成员的信息，以杜绝投标单位与评委委员会成员之间暗自沟通，谋取私利。再开评标与定标过程中，有必要强制要求有关单位接受公众监督。招标代理机构等中介组织应在国家机构或地方政府机构的监督下组成相关行业协会，建立并不断提高相应的行业标准，适应经济发展和社会需求，规范中介组织的行为，提高招标代理机构等中介组织机构的管理层工作标准，促进建筑工程市场体系的稳定发展，及时指导并协助解决组织机构可能面临的发展问题。

4结束语

综上所述，在建设项目管理过程中，有关单位和工作人员应加强科学管理和优化项目招投标措施，解决国内建筑业的管理弊端和不正当竞争问题，实现建设项目招标公开公平公正，建立规范有序的项目招标管理机制。

参考文献

[1] 魏昕.新时期工程招标投标管理问题研究[J].文摘版：工程技术，2015，（58）：190.

[2] 孟宪亮.新时期加强工程招投标管理的策略研究[J].黑龙江科学，2019，10（6）：144-145.