聚焦主业改革创新实现高质量转型发展<br/>——访山东高速集团党委书记、董事长邹庆忠

聚焦主业改革创新实现高质量转型发展
——访山东高速集团党委书记、董事长邹庆忠

2020-07-10兰恒敏张小杰

山东国资 2020年5期

关键词：山东高速公路建设

□ 本刊记者兰恒敏张小杰

山东高速集团党委书记、董事长邹庆忠

过去，有“山东的路、广东的桥”说法；后来，兄弟省市迎头赶上；现在，山东正在重新崛起！

2020 年，山东高速集团的“大账”是：在建、拟建高速公路1262 公里，计划投资2111 亿元。而因新冠疫情影响，建设时间“耽误”近一个季度。

如何把失去的时间抢回来，坚决完成省委、省政府部署的重点建设任务，承担好为全省新旧动能转换重大工程提供支撑保障的光荣使命？近日，本刊记者采访了山东高速集团党委书记、董事长邹庆忠。

《山东国资》：这次新冠肺炎疫情给经济社会发展带来了巨大冲击。疫情期间，高速公路免收车辆通行费，为疫情防控和复工复产作出了巨大贡献。山东高速集团免费通行情况如何？在联防联控方面还做了哪些工作？

邹庆忠：疫情期间，山东高速集团严格落实高速公路免收车辆通行费政策要求，自2 月17 日至5 月5日，集团所辖省内高速公路免费通行车辆近1 亿辆，累计减免通行费近50 亿元。免费期间，我们坚持“免费不免服务”原则，全力以赴做好道路保畅工作，仅养护投入就达2 亿多元，较去年同期增加34%，用实实在在的行动、扎扎实实的举措展现国有企业的责任担当。

●邹庆忠，1965年生，山东高唐人，现任山东高速集团党委书记、董事长。曾任寿光市副市长、市委副书记；诸城市市长、市委书记；潍坊市委常委、政法委书记，市委常委、市纪委书记，市委常委、常务副市长。

疫情就是命令，防控就是责任！集团作为省交通联防组成员，1 月22 日迅速启动突发公共卫生事件综合应急预案，进入疫情防控“战斗”状态。我们在扎实做好内部防控基础上，主要做了以下几方面工作。

积极投身联防联控。主动邀请卫健等有关部门进驻收费站和服务区，高峰时段在省内144 个收费站、48 对服务区设立检测点217 个，累计协助检测车辆828 万辆。我们无偿投入1000 多万元，为驻点检测人员配备专门办公、休息场所并提供充足物资保障。集团各高速公路运管中心、收费站负责人终止休假，全员上岗，道路运营单位每天都有5000 多人奋战在疫情防控一线。

全力做好交通运输保障。在2 月17 日所有车辆免费通行前，集团严格落实交通运输部“三不一优先”要求，设置绿色通道250 条，确保应急物资和医患人员优先快速通行，累计协助开展物资抢运3.6 万车次，应急物资运输免费快速放行3.7 万车次。所属轨道交通集团靠上工作，于2 月5 日开通援鄂物资铁路运输通道，将防疫物资以最快的速度发往湖北地区。物流集团在济南、青岛、潍坊等6 市设置7 个应急物资分拨站，免费为应急物资运输车辆提供中转服务，有效解决疫情防控期间部分货运车辆不能进入收货地城区的问题。

积极帮助中小企业渡过难关。大力减免房租“保企业”，目前已累计向近400 家企业和个体工商户减免租金超过7100 万元。所属威海商行加大对受疫情影响企业信贷支持力度，为2900 余户企业（含个人经营贷）新增贷款约60 亿元。

积极捐款捐物。集团和各权属单位名义的捐赠，加上广大党员干部职工的捐款，总额已超过3600 万元。

《山东国资》：据了解，山东高速集团在建、拟建高速公路1262 公里，计划投资2111 亿元。但是，高速公路投资大、周期长、见效慢，怎么解决这个矛盾？

邹庆忠：高速公路项目投资大、周期长、见效慢，这是事实，一些车流量少的连接线项目更是如此。就拿我们今年修建的济宁新机场至枣菏高速项目来讲，这个项目总里程60 公里，总投资91 亿元，平均每公里投资1.5 亿元，根据项目可研，运营期内很难收回投资。如果完全靠市场化招标，就可能找不到投资人。省属企业不同于民营企业，我们要讲经济效益，但更要讲社会效益和政治责任。这就要求我们既要有“功成不必在我”的胸襟，又要有“功成必定有我”的担当，积极主动地去对接、去承接这些项目，并把这些项目落实好。

抓好高速公路项目建设，是落实习近平总书记“交通强国”号召的需要。总书记在党的十九大报告中明确提出建设“交通强国”战略。在山东视察时，他又要求我省加快基础设施互联互通，为高质量发展提供强力支撑。山东高速集团作为省属骨干交通企业，抓好重点公路项目建设是落实好总书记号召的需要。

抓好高速公路项目建设，是落实省委、省政府决策部署的要求。省委、省政府高度重视交通基础设施建设，把交通基础设施列为新旧动能转换重大工程的三大支撑保障之一，放到了事关全省经济社会发展全局的重要战略位置，要求加大交通投资建设力度。家义书记一再强调，要加快补齐交通基础设施短板，明确指出“这集群那集群，交通跟不上难成群”，要求“通过加密、提速、扩通道，全面提升交通基础设施保障水平”。

抓好高速公路项目建设，是拉动经济增长、稳就业的需要。根据交通运输部有关研究，高速公路建设每投入1 亿元，可直接拉动GDP 增长1.5 亿元，拉动相关产业增长3.5 亿元，创造直接就业岗位1800 个、间接就业岗位2100 个。我们在建、拟建高速公路1262公里，计划投资2111 亿元。照此计算，投资建设这些高速公路，可直接拉动全省GDP 增长3167 亿元，拉动相关产业增长7389 亿元，创造直接就业岗位380 万个、间接就业岗位443 万个。特别是今年，我们为扩大有效投资，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，对承担的8 个、总里程720 公里的重点公路项目，在原计划投资191 亿元基础上，又增加50%的投入，达到286 亿元，积极保障全省经济社会发展。

●山东高速集团是由省委管理领导班子、省国资委履行出资人职责的国有独资大型企业集团，经营主业涵盖交通基础设施领域及智慧交通的投资、建设、运营、管理以及交通基础设施配套土地的综合开发，物流及相关配套服务，金融资产投资与管理。集团注册资本233 亿元，资产总额7300 亿元，2019 年实现经营收入847 亿元，利润总额84 亿元。拥有山东高速、山东路桥、中国山东高速金融集团3 家上市公司等30 余家二级子公司。经营领域涉及全国22 个省、海外100 多个国家和地区，拥有国内AAA 级和国际A 级信用评级。

抓好高速公路项目建设，是保证企业永续发展、基业长青的需要。我们做强做优做大交通主业，可以为集团发展提供足够稳定的现金流，可以为主业产业链价值链上的设计、信息、物资、物流等产业提供更多资源和更大依托，可以对技术、人才、管理等核心竞争力起到持续集聚、持续培养的作用，最终保证集团永续发展、基业长青。

《山东国资》：我们了解到，您非常注重抓企业管理，提出要强化“竞争”在管理中的基础作用，注重管理的“协同性”。“协同”在山东高速集团有什么现实意义？

邹庆忠：习近平总书记讲，管理是企业的生存之基，必须抓好管理，在激烈的市场竞争中始终掌握主动。我们强调竞争和注重协同，都是企业搞好管理、实现高质量发展的重要手段，这两者是一体两翼、相辅相成的关系。

作为企业就是要竞争，有竞争才能有活力，才能优胜劣汰。党的十九届四中全会提出增强国有经济“五力”，排在首位的就是“竞争力”。一个合格的企业家，必须首先运用好竞争手段，发挥好竞争的基础性作用。这方面我们原先重视不够，内部一些单位过去比较僵化、保守、落后。针对这些问题，我们通过改革引入竞争机制，取得了比较好的效果。比如，原来路桥股份、路桥集团、鲁桥建设、公路桥梁、养护公司5 个法人单位合在一起“一个锅里吃饭”，去年底我们通过改革，让他们相互竞争，释放了活力，今年这5 家单位计划实现营收436 亿元，是2018 年（148 亿元）的近3 倍。再如，我们对高速公路服务区也放开竞争，正由原来的自营模式全部改为对外公开招商经营。2018 年服务区亏损2000 多万元，今年可以实现利润2 亿元。

我们强调竞争，不局限在某个点、某个领域。凡是有利于激发活力、挖掘潜力、增加效益的业务和领域，都要引入竞争。

当然，强调竞争不是盲目竞争、无序竞争，必须是协同前提下的竞争。习总书记强调，建设现代化经济体系，首要的是建立创新引领、协同发展的产业体系。著名企业史学家钱德勒讲，依靠管理实现有效协同，是组织的力量源泉，是财富创造的内在秘密。从山东高速集团来看，原来内部权属单位协同不起来的状况比较突出，没有形成很好的协同效应、规模优势。去年，我们专门建立内部协同联席会议制度，建立科学有效的协同机制，取得比较好的效果。比如工程建设领域，我们在坚持市场化原则、同质同价的前提下，加大内部施工、材料供应、设计、机电等业务单位的协同联动，仅去年一年就为集团增加营收近135 亿元、利润近7 亿元。不仅是工程建设领域的协同，我们还着重强化交通、物流、金融板块以及内部各业务板块的深度协同，加强区域公司和专业公司的协同，以及与央企及其他优秀企业、地方政府的内外部协同。

《山东国资》：在省国资委混改三年工作计划基础上，山东高速集团自我加压，计划在两年内完成105 户企业的混合所有制改革，推进混改的力度以及混改企业数量在省属企业中都名列前茅。关于混改，您有些什么考虑？有何最新进展？

邹庆忠：推进混合所有制改革，是深化国有企业改革的重中之重。国企混改搞好了，国有经济的布局优化和结构调整才能有效推进，公有制多种实现形式才能比较好地完成。

我们把混改不仅仅当成任务来完成，更重要的是当作增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力的重要举措。在混改领导小组下面又成立混改工作专班，专门拿出人员，对口服务，加快推进。制定混改两年计划，把符合条件的105户企业全部纳入混改范围。目前，已完成工商变更46 户，10 户正在挂牌或办理变更手续，37 户已履行完审批程序。混改企业户数占全部企业63%，资产占84%。

在混改中，我们采取多种形式推进。对现有企业，规定充分市场竞争类相对控股，特许经营类、依托资源类保持绝对控股。对新设企业，从立项之初就按混改的要求来设计。还主动走出去混改其他产业链上下游优质企业。同时，狠抓考核，权属单位有一户完不成任务，年底百分制考核中扣5 分。

实践证明，混改确实增强了企业活力，推动了集团高质量发展。比如，我们的信联公司，通过混改引入了蚂蚁金服、金溢科技、万集科技等行业头部企业，又通过实施员工持股建立起公司与员工利益共享机制，有力推动了企业发展。去年发行1300 万台ETC，占全国发行总量的1/10，位居榜首。

今年我们继续加大混改力度，要求除一些区域公司、特殊目的公司外，二级企业也全部实施混改。争取年底前混改企业户数占比达到70%以上，资产占比保持在80%以上。当然，“混”起来不容易，“改”好了更难。目前，我们正在研究制定加强混改企业管理的办法，切实发挥出“国企资源+民企机制”的优势和活力。

2019年3月4日，省委党校山东高速集团分校揭牌

《山东国资》：我们注意到，在山东省属企业中，山东高速集团建成了首家省委党校分校和首家省图书馆分馆。建设这两个“首家”，是基于哪些方面的考虑？希望达到什么样的效果？

邹庆忠：习总书记指出，学习本领是领导干部必须具备的第一位本领；强调要建设学习型政党、学习型国家、学习型组织。学习力也是企业制胜的利器，正如学习型组织之父彼得·圣吉讲的“未来唯一持久的优势是比你的对手学得更快的能力”。为了加强学习，建设学习型企业，我们联合省委党校、省图书馆建成了省属企业首家省委党校分校和首家省图书馆分馆，搭建起干部员工培训学习的平台。

省委党校分校成立以来，先后举办了领导人员轮训班、“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班、组工干部业务专题培训等，累计培训近千人次，已经成为广大党员干部提升政治素质和业务能力的重要平台。省图书馆分馆目前已入藏图书近5 万册，累计外借图书1 万余册次，成为广大员工学习知识、提高本领的重要阵地。

我们的工作得到了省里的认可，前不久被省委宣传部授予“书香企业”荣誉称号，成为今年省属企业和全省交通行业唯一获奖的企业。下一步，我们将继续积极推进学习型企业建设，以知识引领、创新驱动不断推动企业高质量发展。

《山东国资》：一个工程就是一座丰碑。您来山东高速集团近2年，山东高速在国内外完成了哪些著名工程？当地如何评价我们？您有些什么感悟？

邹庆忠：打造精品工程，树立百年丰碑，一直是山东高速集团不懈的追求。去年，我们投资建设的济青高速改扩建、泰安至东阿、高青至广饶、枣木高速东延4 条高速公路全部提前建成通车，为山东新增六车道以上里程384 公里，提前一年完成省委、省政府交办的“十三五”建设通车任务。

其中，济青高速改扩建工程作为我国一次性改扩建里程最长、投资最大的高速公路项目，克服超饱和交通量下“边通车、边施工”等系列难题，创新开展超大宽度全断面沥青摊铺、拜耳法赤泥等技术应用，创造多项中国第一、世界第一，结束了山东没有双向八车道高速公路的历史，重新擦亮了“山东高速”和“山东路”的品牌。

在把省内、国内工程建好的基础上，我们积极响应“一带一路”倡议，在海外建设了一大批有影响力的基础设施项目。承建了中资企业在欧洲修建的第一条高速公路——塞尔维亚E763 高速公路、北非地区最长的高速公路——阿尔及利亚东西高速公路、南苏丹重要运输通道——朱巴至伦拜克道路升级项目，投资建设巴尔干地区首家中国文化中心——贝尔格莱德中国文化中心，业务涉及海外100 多个国家和地区，目前在建在营项目达到39 个，是省属企业“走出去”的排头兵。

我想着重介绍一下塞尔维亚E763 高速公路。去年8 月份，我们承建的E763 高速公路奥布雷诺瓦茨至利格段建成通车。通车仪式现场，塞尔维亚总统武契奇说：“塞尔维亚人民不会忘记，在这几个标段的建设中，山东高速集团面对困难不退缩，用先进技术和高标准贯通了这条路。我的感激之情难以言表，我确信塞中两国的合作会更上一层楼。”

建设好交通基础设施，是功在当代、利在千秋的大事。通过一条条高速公路，一个个精品工程，当地群众记住了山东高速，记住了山东企业。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，我希望，一提到“山东高速”，大家想到的就是质量过硬、服务优质，这样我们做企业才有价值、有意义。

□ 责任编辑张小杰

邹庆忠实话

敬业、坚韧、专注、公正、睿智、刻苦、大气……在一名优秀企业家所需的诸多品质中，如果只能选一项，您选什么？

敬业。敬畏自己从事的工作，要把自己从事的工作，不仅当成职业来做，更要当成事业来做。

您做过的让自己比较“满意”的一件事（或某方面工作）是什么？

在诸城工作期间，积极推动农村改革发展，打造“多村一社区”的农村社区化新机制，成为“诸城模式”的重要内容之一，得到了中央领导充分肯定。这也说明改革创新的重要。

在经营企业的过程中，您最不能容忍的是什么？

执行力差。一分部署九分落实，如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

您目前最关注的事情是什么？

最关注的是人才和改革。人才是第一资源，改革是推动发展的关键一招。