加强工程造价概预算控制的措施

王健

摘 要：一个项目的预算与项目的成本有着至关重要的关系。前者是后者的基础，在整个项目的建设中起着重要的作用。项目预算是以建设项目的价格管理制度为基础的，包括建设项目的总体预算、单项工程的成本、建设预算等因素。工程预算是建设工程中重要的管理手段和方法，它能实现对建设成本的有效控制和管理，节约建设投资，提高建筑业的经济效益。

关键词：工程造价;概预算;控制

在工程建设项目的施工实践中，工程设计成本所占比例相对较大较小，但经过正确准确的分析后，可能会对成本产生很大的影响。因此，在编制预算时，有必要对设计方案进行优化和完善，并在预算开始时加强项目建议书和可行性。对研究阶段的投资进行了估算，并对设计进行了准备，以保证建设项目的稳定健康发展。

1 当前建筑工程预算中存在的主要问题

1.1 预算方法存在滯后性

在建筑领域，新技术、新材料、新工艺、新结构层出不穷。编制预算时，经常需要配额转换。然而，由于当前的静态和滞后的方法确定工程预算在中国，配额的单价通常是一些基于统计的劳动力、材料、机械价格年前转变，和新添加的配额往往缺乏代表性，这导致了错误的计算项目的成本。

1.2 施工设计变更的随意性

施工阶段设计变更随意性大。施工阶段施工单位为方便施工，不按设计施工，导致很多计划外支出，造成工程超支，不得不对原有设计进行变更以调整工程预算。而相关各方对施工阶段的设计变更的可行性、科学性、适用性缺乏科学有效的监管、管理等。

1.3 工程招标和设计制度的不完善

现行工程建设的设计与招投标制度管理存在漏洞。在设计招标中，建设方缺乏科学管理，导致设计方盲目追求效果，背离了适用、科学、安全、经济的设计原则。同时在招标过程中，施工方为追求利益，擅自虚报、多报工程量，造成投资预算与实际工程造价严重不符。

2 控制工程造价预算的具体措施

建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算→初步设计概算→施工图纸预算→施工预算→完工结算→竣工决算。

2.1 设计方面控制预算

建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。

2.2 做好工程造价预算的编制工作控制预算

工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。

2.3 掌握要素价格市场动态

建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

2.4 实行“静态”与“动态”相结合的管理模式

“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人才、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以对市场经济中的政策变化和价格起伏。

3 结语

建设工程概预算的准确水平，对于建设项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，建设项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高工程造价概预算的水平，从而为有效提高建筑工程的施工效益，奠定理论基础。

参考文献：

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[2]高兰.概预算编制质量对工程造价的影响[J].水利科技与经济，2011（08）.

[3]庞家斌.浅谈工程概预算存在的问题及对策[J].科技资讯，2010（19）.