环境影响评价工作中存在的问题及解决对策研究

张松

摘要：现阶段，我国的经济在快速地增长，人民的生活水平也在显著提升，环境影响评价工作在城市生活中就显得尤为重要。本文就针对环境影响评价工作中存在的问题及对策进行了分析与探讨，希望可以帮助到相关人士。

关键词：环境影响评价;问题;对策

中图分类号：X820             文献标识码：A

1 引言

随着环境保护及污染治理关注度的增加，要加强对环境影响评价工作的重视，全面剖析环境影响评价工作中存在的缺陷和问题，从不同角度入手探索环境影响评价的解决对策，有效控制和减缓环境污染和破坏现象，为生态文明建设提供支撑，助力我国实现绿色环保梦。

2环境影响评价工作的重要性

我国在大力发展经济的同时，也需要注意到引发的环境问题，这也是社会经济可持续发展的关键。环境影响评价工作主要是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。随着经济的发展，环境问题已经不断成为社会所高度重视的问题。因此，环境影响评价工作对于社会的发展有着非常关键的意义，目前环评工作中存在一些问题，值得环评工作者关注和重视。

3 环境影响评价工作中存在的问题

3.1 环境影响评价管理问题

经过深入的调查研究发现，现阶段很多工程项目并没有严格的按照环境影响评价制度的要求，在项目实施前进行相应的环境影响评价，而是在工程项目实施的过程中同步开展环境影响评价工作，或者在项目建设完成后才进行环境影响评价工作，这些问题不仅是造成环境影响评价机制无法真正发挥作用的重要因素，同时也使得环境影响预防变为能力既成事实的解释。而导致这种现象出现的原因则主要集中在以下几方面。（1）由于很多地方政府领导不重视环境影响评价工作，所以在进行重点项目或者政府支持项目的过程中，要求环保部门缩减审批的手续，严重干扰了环境影响评价工作的开展。（2）建设单位法制观念淡薄。由于很多建设单位都存在着环境影响评价可有可无的观念，所以出现了故意规避环境影响评价或者未经审批就开始建设的现象。

3.2 部分技术导则落后，更新速度较慢

环境影响评价工作是根据环境影响评价技术导则来开展相应工作的，环境影响评价技术导则能够为环境影响评价工作提供有效的指导依据。我国现行的建设项目环境影响评价技术导则体系由总纲、污染源源强核算技术指南、环境要素环境影响评价技术导则、专题环境影响评价技术导则和行业建设项目环境影响评价技术导则等构成。目前，国家对环境要素环境影响评价技术导则中的地表水、大气、风险导则进行了更新，同时也新增了土壤的技术导则，新颁布了污染源源强核算技术指南，为建设项目环境影响评价工作提供了一定的依据和核算方法，但还是有一部分技术导则相对落后，无法与社会发展速度相匹配，需要加快更新的步伐，助力环境防治工作。

3.3 环境影响评价工作人员专业性较低

在环境影响评价工作中，员工的专业性并不能完全符合现在的工作的要求，甚至一些工作岗位上的员工存在着无证上岗的现象，这就会使工作效率极大降低，甚至还会造成严重的人员伤害。因此，对于员工的培训必须加大强度，从而保证员工能够胜任工作的要求，提高工作质量，并且也能够在高效工作的同时保障人身安全;还要加强员工对自身能力提高的重视，从而让他们能够更加主动地提高自身能力，积极投入到工作中。

4 如何有效地解决环境影响评价工作问题的措施

4.1 提高环境监测人员业务素养

作为环境监测人员，应当具备完善的知识结构体系，从而轻松应对岗位工作。相关单位应当定期组织员工展开知识学习，或是通过完成论文报告的方式，实现员工业务素养的提高。学习方式多样化，包括知识竞赛等，能够有效确保学习成效。

4.2 加强环保意识的宣传

具体来说，应加强社会上环境保护和公众参与的宣传，加强电视、广播、网络环保科普知识传播，鼓励公众参与到环境影响评价工作当中去，促使公众重视自身的环境权益，增强公众参与意识，增加公众参与的积极性。还需要深刻的了解到项目建设当中所需要承担的责任以及义务，让有关的负责人能够保持高度的责任心，对环保工作重视起来。公众参与调查过程中的信息公开应该全面、客观、准确。公众参与调查单位应该充分尊重公众的知情权，对于项目建设可能造成的环境影响信息进行客观和全面的公开，严禁隐瞒重要信息、避重就轻和模糊化。建设项目环境影响评价公众参与应按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号，2019年1月1日实施）有序、公开、便利的开展。

4.3 建立健全环境影响评价制度体系

要不断完善我国的环境影响评价制度体系，细化环境影响评价技术导则，形成完备的标准体系，扩大环境影响评价的适用范围，将可能产生环境污染性危害的项目都纳入到环境影响评价制度框架中，筑牢环境保护的防线。具体来说，包括有以下制度内容：（1）完善公众参与制度。要让社会公众全过程地参与到环境影响评价的监控中来，扩大社会公众参与的范围，采用多样化的社会公众参与活动，提升环境影响评价的信息公开性和透明度。（2）引入替代方案制度。环境影响评价制度还要引入替代方案制度，并不能仅仅局限于环境影响评价项目数量、速度的替代，而要面向环境影响评价的项目选点、选线、减少环境影响对策等方面进行替代，更好地提升环境影响评价工作的效果。（3）完善司法监督制度。要建立健全环境影响评价问责制度，规范环境影响评价审批制度，并加强环境影响后评价监督工作，利用高新技术手段分析比对数据信息，发现项目实际运营过程产生的环境影响，进行工作反馈和评价。

4.4 加强监管与审核

就目前而言，环境影响评价单位为了减少环境影响评价的工作量，大多采取将环境现状监测工作外包给第三方环境监测公司的方式。但是由于环境影响评价单位，无法对环境监测质量报告较差的监测公司进行处罚。所以，质监部门必须与环保部门紧密的联系在一起，加强对第三方环境监测公司监管的力度，定期的对其进行质控体系的检查，一旦发现监测质量差且弄虚作假的问题必须立即予以处罚，同时环境影响评价单位还应根据环境影响评价工作的要求，加大环境现状监测投入的力度，才能确保环境监测数据的准确性。

4.5 提高环境影响评价工作中公众的参与度

环境影响评价部门需要广泛听取人民群众的意见与建议，了解群众对建设项目在环保方面的看法。同时，环境影响评价文件的审批部门也要按照相关文件的要求，对环境影响评价文件进行全本公开，便于公众查询相关建设项目的环境影响评价文件，保障公众的知情权和监督权。提高公众的参与度，在一定程度上能够促进我国环境影响评价工作向着更利于社会发展的方向前进。

5 结束语

综上所述，环境影响评价工作要正视当前的机遇和挑战，多角度分析环境影响评价工作中存在的问题和缺陷，理性、全面地探索环境影响评价工作的解决对策，未来要更加细化深入地研究环境影响评价工作，加强环境影响评价工作方面的数据支撑，提升环境影响评价工作的实用性。

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（作者身份证号码：131002198501303210）