论加强村镇建设规划与管理

2020-07-09党艳燕

好日子（下旬） 2020年5期

党艳燕

摘要：村镇建设是我国现阶段的主要任务之一，随着社会经济的发展，我国的城乡不平衡问题日益突出，如何提高村镇居民的生活水平，促进社会主义和谐发展与进步，进行村镇建设是有效的解决途径之一。虽然，近年来，我国的村镇建设取得一定得成绩，但是大部分地区的村镇建设还存在着一定的问题，尤其是缺乏有效的规划和管理。本文从存在建设的角度出发，论述村镇建设规划与管理的重要性和基本原则，并对村镇建设中存在的问题进行思考，提出一些策略，以促进村镇建设规划与管理的发展。

关键词：加强;村镇建设;规划;管理

前言：

2020是我国全面小康社会建成的一年，虽然这一年开端，新冠疫情就给这个目标蒙上了一层阴影，但这丝毫不影响我国发展村镇，建设村镇的决心和毅力。随着我国经济的持续发展，城乡不平衡问题日益突出，新农村建设成为现阶段我国的战略任务之一。我国的村镇长期以来缺乏规划与设计，造成了非常多的建设问题和不合理现象，因此加强村镇建设的规划与管理势在必行。

一、加强村镇建设规划与管理的意义、重要性与现状

我国的村镇主要是自然形成的，加强村镇建设就是通过科学合理的考察与规划，从全面布局的角度对村镇进行规划设计，并且通过基础设施的建设提升村镇居民的生活水平、生活环境与生活质量。加强村镇建设是我国全面发展的基础，是社会主义新农村建设的基本构成。

1.加强村镇建设的意义

村镇是我国的基层行政单位，是我国广大农民的重要载体。近年来城乡不平衡的问题日益突出，加强村镇建设对于促进农村经济的发展，促进农业现代化，提高农民收入等具有极为重要的作用。只用通过全面深入的考察，从全局的角度对村镇建设进行综合考虑，以科学合理实事求是的态度进行整体的规划与建设，才能有力促进村镇经济布局的合理布局与发展，发挥村镇的城乡桥梁作用，实现城乡一体化协调发展。对于提高我国的农村现代间建设，促进农村发展，提升农村居民的生活水平，思想道德与文化素质，实现农村的可持续发展。

2.村镇建设规划管理的重要性

我国的村镇是人类在生活中长期自然形成的，建国后随着人口的增长，农村用地的紧张，村镇建设出现了一定的时许性，造成了村镇建设的无序发展。紧接着工业化的发展，对土地的粗放使用和缺乏规划，又进一步造成了村镇建设的失衡。随着我国经济的增长，与党和国家的重视。近年来，我国的村镇建设有了一定的进步，但仍存在一些问题。村镇建设对于促进我国农村经济发展意义重大，随着城市规模的越来越大，城市的负载能力不断下降，小型城市与小型村镇建设显的越來越重要。在新形势下，做好村镇建设的规划管理有其特殊的要求。我国的村镇建设长期没有合理的规划与管理，建设理念和思想也较为落后，此外，还存在着违法占地用地谋求私利的现象，造成了村镇的功能设计不全，生活环境极差，村镇生活质量不足，加强村镇的规划管理对于解决这些问题有重要的作用。

3.村镇建设规划的现状

加强村镇建设规划与管理具有非常重要的意义，因此要有一定的基本原则进行指导。首先村镇建设是对国土资源的合理使用，包括农业用地、工业用地、住宅用地、基础设施用地、绿化用地等各种用地需求;其次，我国的地域广阔，不同地域有不同地域的特点，因此要以实际情况为基础;最后，我国的地区经济发展不均衡，并且差距教导，在加强村镇建设中也应该进行考虑。加强村镇建设要综合考虑多种影响因素，实事求是的进行，但是目前还存在着许多困难，主要如下：

（1）村镇的发展难以准确预测，我国的人口流动规模较大，尤其是村镇中年轻人越来越倾向于外出发展与奋斗，但是也存在因城市压力过大不断回乡发展的小镇青年，因此对存在人口规模未来的发展预测较为困难，而人口规模与村镇的发展息息相关，这位存在的规划和管理带来了一定的难度;

（2）规划建设难度较大，我国的地区经济发展不平衡，尤其是某些欠发达地区，村镇政府中没有财政来源于财政盈余，资金的缺乏造成了规划建设的难度较大。此外，村镇的土地使用缺乏有效的监督与管理，存在着非常多的不合理使用情况。在规划建设时调整与拆迁的难度较大，导致了规划建设的困难;

（3）规划设计的能力不足，我国的规划设计人员目前大部分供职于城市的设计公司之中，基层的设计人员缺乏。虽然城市中的设计机构与人员较多，但是其设计的成本较高，对于村镇而言是巨大的负担，这也导致了村镇的规划设计能力不足，造成了一定的困难。

二、村镇建设规划与管理中存在的问题

1.村镇的建设规划与管理不合理

由于村镇的财政能力有限，在新农村建设中往往重建设轻规划，导致村镇的规划设计非常不合理。主要的体现为：村镇的规划设计其功能不全或者分布不合理，随意性强，实用性差;村镇的规划设计风格不鲜明，没有特色，与环境的融入感较差;村镇的规划设计中基础设施的设计问题较大，排污管道与供水管道设计不合理，供电线路与供气管道的设计不合理，这些现象屡屡出现;村镇的规划设计对于绿化的考虑基本没有。

2.村镇建设规划与管理不注重对环境的保护

村镇建设规划的起点较低，设计人员的不够专业，能力也不足，再加上村镇对于环境的不够重视导致村镇建设规划与管理中对于环境保护的忽视，存在着较大的脏乱差的问题，主要体现为：

（1）卫生环境脏，村镇的公共卫生投入较低，环境治理能力差，目前大部分村镇还采用露天粪坑、露天垃圾堆等方式，卫生环境较差;

（2）环卫设施差，村镇的财政能力差，在规划设计中优先考虑的是住宅布局的规划设计，对于环卫设施的考虑不足，也缺乏资金进行投入;

（3）环境意识差，居民对于环境的重视程度较差，受生活的局限与人文环境的限制，居民对于露天垃圾堆等习以为常，环境的意识较差;

（4）侧重点不同，对于村镇来说，最为紧要的问题是居民的收入问题，因此往往更重视与经济发展有关的建设规划，而忽视环境等长期公益设施的建设规划。

3.村镇建设管理与规划的支持力度不足

村镇建设管理与规划面对的最大的问题是资金不足，虽然近年来随着新农村建设的推进，有所缓解。但是村镇的财政來源单一，财政能力不足仍是最大的问题。尤其是城市的发展，吸收了大量的资源，但是却对于村镇的反哺不够，某些地方甚至还要进一步吸血村镇来维持城市的发展。这导致的村镇的基础设施较差，道路、供电、供网、自来水以及排水等设施不完善。

三、加强村镇建设的策略构想