兴安盟肉牛产业发展路径探析

高晓霞 闫庆琦 赵俊利

摘要：为了促进内蒙古自治区兴安盟肉牛产业持续高效发展，从兴安盟肉牛生产、区域布局、屠宰加工及销售、技术服务、产业扶贫等方面总结了肉牛产业的发展现状及其特征，分析了发展肉牛产业的优势条件及其制约因素，并提出了相关对策与建议。

关键词：肉牛产业;路径;兴安盟

中图分类号：S8-9         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2020）06-0126-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.06.025          开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Explorationon development route of beef cattle industry in Hinggan League

GAO Xiao-xia1，YAN Qing-qi2，ZHAO Jun-li1，HOU Zhi-hui1

（1.Inner Mongolia Academy of Agricultural and Animal Sciences，Hohhot 010031，China;

2.Agricultural Technology Extension Station of Hinggan League，Ulanhot 137400，Inner Mongolia，China）

Abstract： In order to promote the sustainable and high-efficient development of beef cattle industry in Hinggan League， the development status and features of beef cattle industry in this region were summarized in this article from the following aspects of beef cattle production， regional layout， slaughtering processing and sales， technical services and industrial poverty alleviation. Furthermore， the advantages and constraints in development of beef cattle industry in Hinggan League were analyzed， and the corresponding countermeasures and suggestions were proposed.

Key words： beef cattle industry; route; Hinggan League

隨着国家发展草食畜牧业、粮改饲、产业扶贫以及自治区稳羊增牛等一系列政策出台，加上牛肉市场需求拉动，内蒙古自治区兴安盟肉牛产业呈现良好发展态势，成为促进农牧业经济发展和农牧民增收新的增长点。兴安盟行署先后出台《兴安盟养殖业效益倍增三年行动计划（2018—2020）》《关于兴安盟肉牛奶牛产业实施“双百千亿”工程（2019—2023）的指导意见》，提出2023年全盟肉牛存栏达到150万头、综合产值达到800亿元以上的发展目标，各旗县也相继出台相关发展政策，全盟把肉牛产业作为农牧业结构调整的主要方向和战略发展重点，肉牛产业迎来新的发展机遇和挑战[1]。适时开展相关研究，对于促进兴安盟肉牛产业持续高效发展具有重要的现实意义。

1  肉牛产业的发展现状及其特征

1.1  肉牛生产发展基础稳固

近年来，兴安盟通过退牧还草工程、草牧业试验试点项目、秸秆综合利用等项目的实施，养牛基础设施建设得到极大改善，再加上牛肉市场需求旺盛，价格一路攀升，农牧民养殖积极性大幅提高，兴安盟肉牛生产呈现稳中有升的良好态势。

2017年年末，兴安盟肉牛存栏量41.1万头，比2007年增加13.5万头，增长了49.1%[2];出栏量15.5万头，出栏率37.6%;牛肉产量2.6万t，比2007年增加0.9万t，增长53.8%[3]。从发展趋势看，2008—2015年8年间，肉牛存栏量、牛肉产量处于平稳缓慢增长状态，从2016年起进入较快发展阶段。肉牛出栏量2012年达到峰值，此后不断回落，2017年与2009年基本相当。牛肉产量占兴安盟肉类总产量比重10年间持续下降了2个百分点，占内蒙古牛肉总产量比重保持在4.5%左右，生产规模仍处于起步阶段（表1）。

1.2  养殖经营模式基本建立

2017年兴安盟肉牛养殖场（户）33 320个，肉牛规模化养殖比重达43%。传统一家一户经营仍占主体，散户30头以内主要以母牛带犊繁育为主，耕地种青贮（种青贮有补贴），玉米秸秆转化作粗饲料，再加上自家劳动力，养殖成本较低，出售1头犊牛、架子牛纯收入3 000～4 000元。育肥主要以企业、合作社为主，蒙犇、兴润、图强、绿丰泉、祥达瑞林等一批养殖企业，带动了标准化、规模化肉牛养殖基地建设;569个合作社带动农牧民达7 443人。基本形成“养殖户繁育扩群，合作社和龙头企业育肥出栏”的合作经营模式。

1.3  区域化生产格局初步形成

兴安盟地处典型农牧交错区，肉牛产业走牧区、农区并重发展道路。肉牛主要产区集中在科右前旗、科右中旗、扎赉特旗，2017年3个旗肉牛存栏量占总量的93.1%，出栏量占总量的89.8%，产量占总量的74.0%，能繁母牛占总量的93.1%（表2）。3个主产旗县集中养殖肉牛乡镇苏木有21个，其中科右前旗5个、科右中旗7个、扎赉特旗9个，肉牛生产区域化格局初步形成（图1）。

全盟拥有家畜改良站6个，兽医站71个，冷配站456个，每个村配有防疫员1～2人。有肉牛加工企业7家，年加工能力10万头以上企业有内蒙古蒙犇畜牧有限责任公司、科右中旗星业肉类加工有限责任公司2家，是肉牛养殖、屠宰、加工、销售为一体的自治区农牧业产业化重点龙头企业。4家饲料加工企业，年产饲料达202万t。建有交易市场4个，其中以扎赉特旗的石头城子牲畜交易市场最大，是农业农村部定点市场，占地面积7.3万m2，年交易数量达到30万头以上，年交易额达到15亿元以上。养殖场（户）、交易市场、屠宰加工企业、饲料加工企业等共同构成肉牛产业集群，区域化特征显现（表2）。

1.4  带动产业扶贫的有效动力

兴安盟以肉牛产业为依托，推行菜单式扶贫。根据贫困户的意愿，通过“经营主体（龙头企业、合作社、养殖大户）+贫困户”模式，采取订单、托养、认养、土地流转、吸纳就业等方式，带动11 831贫困户17 469人脱贫，每年人均增收达到2 000多元，成为农牧民脱贫致富的有效途径。

2  肉牛产业发展的优势条件

2.1  农牧资源条件优越

兴安盟地处大兴安岭向松嫩平原过渡带，山地和丘陵占95%左右，平原占5%左右。年平均气温在-3.2～5.6 ℃。水资源丰富，总量位居内蒙古第二位。劳动力资源充足，农牧业人口占总人口的64%，乡村劳动力688 787人。全盟现有耕地1 263.9千hm2，适于多种农作物的生长和种植，是内蒙古粮食主产区之一。草原面积3 034千hm2，其中可利用草原2 612千hm2，具有发展畜牧业的良好环境，是内蒙古重要的畜产品生产基地之一。其生态环境良好，无污染、无公害，具有发展绿色、有机农畜产品生产和加工基地的条件。

2.2  交通区位优势明显

兴安盟公路、铁路、航空立体交通网络初步形成，地理位置比较优越，在国内处于东北经济区，东可连接黑吉辽三省，南可沟通京津唐经济区，可以较好地承接经济强势地区的辐射;在国际上处于东北亚经济圈，西可与蒙古、俄罗斯的经贸联系，是参与蒙古乃至俄罗斯丰富资源开发的主要后方基地。

2.3  饲料来源稳定充足

丰富的饲草料资源是肉牛产业增强竞力的基石[1]。随着农牧业结构深入调整，兴安盟以“种养结合、循环发展”为指导，调整玉米种植结构，发展肉牛等草食畜牧业需求的全株青贮玉米。2017年，全盟青贮种植面积51.1千hm2，产量217.6万t，其中作为自治区粮改饲试点的科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗3个肉牛主产区域，种植青贮玉米面积占总量84%;青贮产量占总量的85%。同时，兴安盟位于世界的玉米黄金产区，玉米种植面积占农作物总播种面积的70%，结合玉米秸秆饲料化转化利用工程，再加上优质牧草种植，草原牧草补充，饲料资源丰富，增养空间仍然很大。

2.4  政策支撑环境良好

兴安盟独特的地理位置，既可以享受西部大开发的相关政策，也可享受振兴东北优惠政策，作为“老少边穷”地区，国家也给予特殊的政策扶持。尤其是近些年肉牛养殖业发展得到重视，国家、自治区、盟（市）、旗（县）各级政府相继出台产业规划、产业扶持政策，财政投入逐年增加，为推动肉牛产业发展提供了政策保障。2018年，兴安盟“百万头肉牛”养殖工程全面启动，将围绕种植、养殖、加工、销售关键环节加大政策扶持，肉牛产业迎来良好发展机遇。

3  肉牛产业发展的制约因素

3.1  繁育体系不健全

优质肉牛比重少，品种优化程度低。千家万户繁育母牛和饲养架子牛仍是兴安盟肉牛生产的基础，一般见母就留，多处于扩大基础母牛种群数量阶段，仍存在养殖户自留自养公牛进行本交配种的问题，同时存在统一供种精液质量不高、系谱档案建立不完善等问题。

3.2  技术支撑不足

兴安盟肉牛单头胴体平均重量150 kg，比中国平均水平高7.1 kg，低于世界平均水平65.5 kg[2]。一方面养殖户经验型养牛，科技含量不高，缺乏科学养殖知识和技术，饲养管理粗放;同时畜牧业科技队伍力量薄弱，人员年龄老化、学历偏低、缺少相关专业等现象比较普遍，必要的设施和仪器设备不足，制约了肉牛良种繁育、科学饲养管理、标准化育肥技术推广应用和疫病监测防控能力的提升。

3.3  产业化程度低

兴安盟屠宰、加工环节相对薄弱，产业链条短，缺少高附加值产品和品牌产品。冷链物流体系产业化程度低。龙头企业规模和经济实力较弱，竞争力和带动力不强。龙头企业和养殖户之间缺少诚信基础，尚未形成稳定的利益联结机制。加工企业不能满负荷运转，效益不高。养殖户多以商贩上门收购和肉牛活体交易市场外销形式流通。

3.4  发展资金短缺

一般情况下，一头母牛犊从出生到具备生育能力需要18个月，孕期约10个月，所产出的牛犊饲养近2年才能达到宰杀的育肥牛水平。肉牛的养殖生长周期较长、一次性投资大，这也是一些农牧民无力养牛的原因。规模化养殖肉牛资金需求量大，短期育肥、購买架子牛更需要大量流动资金。信贷资金投入不足，贷款手续繁琐、额度小、利息高、周期短等融资方面问题，成为制约肉牛产业发展的瓶颈。

3.5  生态环境约束

生态优先，绿色发展，严格保护农牧业资源和治理农村牧区生态环境，是现代农牧业发展的根基。国家先后出台《畜禽养殖业污染物排放标准》《畜禽规模养殖污染防治条例》，传统肉牛产业进入向生态环境友好型的现代畜牧业转变的关键期。目前，兴安盟肉牛粪污处理主要以自然堆放、发酵还田的传统方法，但随着肉牛产业的不断发展和养殖规模数量的增加，当超出土地消纳能力后，则会成为污染源，污染水、空气、土壤，影响人畜健康。

4  肉牛产业发展的对策与建议

4.1  完善良种繁育体系建设，提高供种能力和质量

制定肉牛繁育体系规划，明确改良和育种方向具体推进措施，优化良种繁育养殖布局，加强种牛场、种公牛站、改良站、配种站等基础设施建设，加大育种力度，提高优质冻精覆盖率，对优质冻精、能繁良种母牛予以补贴，完善肉牛繁育档案的建设。

4.2  依靠科技改造传统肉牛产业，提高质量和效益

开展产学研相结合，加强与科研院所、高等院校在品种培育、营养饲料、饲养管理、疫病防治等方面的合作，以提高基层技术人员业务素质和服务能力为重点，培训集成农业技术人员。依靠科技走标准化、规范化管理之路。推广科学饲养管理技术，提高母牛繁殖率和犊牛成活率;推广标准化育肥技术，提高肉牛个体生产性能;提高资源利用率，降低养殖成本，达到提质增效的目的。

4.3  发展壮大龙头企业，提升竞争力和带动力

培育或引进发展前景好、辐射范围广、带动力强的龙头企业，开展精深加工。探索订单合同型、流转聘用型、股份合作型、服务协作型、资产收益型等多种模式，建立紧密利益联结机制。强化合同履约监督和依法惩戒力度，设立诚信奖励机制，推进诚信体系建设。充分挖掘兴安盟绿色无污染优势，申请无公害食品、绿色食品、有机食品、地理标志、名优产品，打造区域品牌、企业品牌和产品品牌，提升竞争力。通过“互联网+”，构建肉牛全产业链，实现信息共享和产品溯源，促进产销一体化经营。

4.4  强化财政金融保险支持，建立多元化投融资机制

不断完善投资政策，加大财政投入力度，统筹整合相关项目资金，统一规划，捆绑使用，集中投向肉牛产业重点环节。建立多元化投融资机制，积极探索财政资金与金融资本、社会资本相融合的有效模式[3]。金融机构应根据肉牛产业的生产特点，延长贷款期限、增加授信强度，实行优惠利率，降低门槛，简化程序，加大对肉牛产业发展的信贷支持。积极引导相关保险企业开展能繁母牛和育肥牛保险，增强抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。构建信用担保机制可以有效解决农业企业和农户贷款难、抵押难、担保难等问题[4]。

4.5  推进养殖废弃物资源化利用，走可持续发展之路

畜禽粪污资源化综合利用是一项系统工程，生态发展、循环经济的重要组成部分[5]。在资源环境承载允许范围内，要将发展肉牛养殖与粪污资源化利用统筹兼顾。发展循环养殖，采取经济高效适用的粪污处理模式，因地制宜有计划地开展废物处理配套设施建设。加大资金投入，引导规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织参与建设。

4.6  加强新型肉牛经营主体培育，提升经营水平和管理能力

培育新型农牧业经营主体是构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业经营体系的核心内容[6]。依托农业农村部《实施新型职业农民培育三年提质增效行动》，制定经营主体带头人、创新创业人员、专业大户、经理人等实用人才培养计划，通过开展多层次、多形式培训、观摩等活动，提升经营、管理和市场开拓能力。

参考文献：

[1] 太玉鑫.内蒙古肉牛产业的国内竞争力研究[D].呼和浩特：内蒙古农业大学，2017.

[2] 农业部畜牧业司，全国畜牧总站.中国畜牧业统计[M].北京：中国农业出版社，2017.

[3] 范有平.绿色环保养殖及其在畜牧业中的重要性[J].畜牧兽医科学，2018（7）：175-176.

[4] 严天喜.资本手段助推农业产业化發展路径思考[J].湖北农业科学，2018，57（12）：128-130.

[5] 周俞汶，陶  冉，龙中义，等.畜禽养殖废弃物处理与资源化利用[J].当代畜牧，2018（11）：45-46.

[6] 文  明，吉  雅，布仁吉日嘎拉.新型草原畜牧业经营主体发展现状及对策研究——以内蒙古牧区培育新型畜牧业经营主体为例[J].黑龙江畜牧兽医，2016（7下）：1-5.