夯实成长发展路径，激励少先队辅导员做好党的少年儿童工作——学习《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》的思考（下）

栏目主持人：中国少先队工作学会副会长、上海市少先队总辅导员 赵国强

少先队辅导员是奋斗在少先队工作一线的骨干力量，对少先队员朴素政治情感的形成所产生的影响是深刻的、持久的。优秀的少先队辅导员会让孩子们一辈子忘不了。

《关于加强新时代少先队辅导员队伍建设的意见》（以下简称《队伍建设的意见》），对夯实少先队辅导员成长发展路径，建立有效的政治激励机制提出了切实可行的措施。持续贯彻落实《队伍建设的意见》，对于突出少先队辅导员的重要地位，充分发挥其在少先队工作中的关键性作用，努力打造高素质的少先队辅导员队伍，做好党的少年儿童工作，将起到积极的促进作用。

规范少先队辅导员的发展路径

《队伍建设的意见》按照人事管理制度，着力于畅通少先队辅导员成长发展通道，建立少先队辅导员准入退出机制，突出政治考察，还规范了中小学少先队辅导员个人申请、组织考察、正式聘任等任职程序，通过岗前培训、持证上岗、因岗位调整或个人原因退出岗位、组织予以解聘的条件、流程等，逐步建立适者进、优者上、庸者下的少先队辅导员发展的良性机制。

《队伍建设的意见》注重源头培养，强调将少先队相关课程纳入师范类专业课程内容，大力建设全国少先队辅导员网络集体备课平台，依托“少年儿童组织与思想意识教育”学科建设高水平的课程体系，研发少先队工作课程、教材，培养少先队相关课程教师队伍，在各级教科院、教育学院设少先队教研员，建立全国、省、市、县级辅导员讲师团。

为确保少先队辅导员在成长发展上与其他相关群体享受同等待遇，《队伍建设的意见》中明确：符合条件的少先队辅导员作为各级总辅导员、少先队学科教研员和教育部门后备干部人选，特级辅导员应列入省级少先队总辅导员、少先队工作教研员后备人选，辅导员带头人、骨干辅导员纳入同级教育部门后备干部培养体系、晋升梯队，纳入同级少先队教研员后备梯队。

推动少先队辅导员的职称评聘

职称是专业技术人员的标志。中小学教师职称是衡量教师教育教学水平的专业评价标准，更是激励教师职业发展的专业手段。

少先队辅导员大多是中小学教师，职称是他们职业成长的动力，对他们的学科地位、经济待遇和社会评价的影响也越来越大。因此，职称对于少先队辅导员具有很强的现实意义，已成为其实现专业化的保障。

上海市近三年的调查显示，每学年基层少先队辅导员的转岗率都不低于15%。少先队辅导员队伍的这种不稳定性，究其原因，与少先队辅导员自身发展方向的不确定有密切联系，而其中职称就是制约他们专业化、职业化发展的关键因素之一。因此，抓住少先队辅导员“干什么”与“评什么”不匹配问题的“牛鼻子”，打通他们职称评聘通道，一直是基层少先队辅导员的强烈呼声。推动少先队辅导员职称评聘，既有利于引导他们全身心投入工作，寻求内心深处对少先队事业的认同感和归属感，又能激励他们努力成长为少先队工作名师和专家，在立德树人实践中发挥更大作用。

《队伍建设的意见》明确支持符合中小学教师职称评聘条件的少先队辅导员，按规定和要求参评中小学教师职称；推动在中小学教师职称序列中单设“思政类”科目；按照中小学教师职称评聘的规定和要求，支持辅导员参评学科教师职称或思政类教师职称，以品德、能力、业绩为导向，可享受思政课教师相关职称评聘待遇；少先队辅导员参评中小学教师职称时，在工作年限、工作量、相关业绩等方面与学科教师、思政课教师同等对待。

加大对少先队辅导员的保障力度

《队伍建设的意见》提出：将辅导员的少先队工作量计入教师工作量。根据考核等次，大队辅导员的工作量按学校中层标准核算。大队辅导员的任职年限按照班主任工作年限计算。各地要制定中队辅导员工作量的具体核算办法，辅导员少先队工作量可折算为学科课时或思政课课时。设立思政课教师或辅导员岗位津贴的地区（单位），大队辅导员岗位应纳入实施范围，岗位津贴纳入绩效工资管理，相应核增学校绩效工资总量。

《队伍建设的意见》还强调，辅导员获得的各级团委、少工委单独授予或与教育部门联合授予的荣誉，应与教育部门单独授予的荣誉同等对待。各级团委、少工委单独举办或与教育部门联合举办的少先队辅导员交流活动等，纳入各级教育部门学科或思政课鼓励范畴。辅导员在少先队工作方面取得的研究成果，与教育部门研究成果同等对待。辅导员参加的各级团委、少工委发布的课题，与参加教育部门发布的课题同等对待，并鼓励少先队辅导员在中央和地方主要媒体上发表理论研究文章。

更令辅导员们感到给力的是， 《队伍建设的意见》明确：辅导员承担的少先队工作讲座、经验交流等活动，与同级教育教学专业讲座或思政课讲座、交流活动同等对待。辅导员承担的各级少先队观摩学习活动，与学科或思政课教学公开课同等对待。辅导员以名师工作室等名义培养、指导年轻教师，纳入学科或思政课培养年轻教师范畴。探索实行少先队活动课案例制度，并纳入学科或思政课教案范畴。

探索少先队辅导员的政治激励

按照《中国少年先锋队章程》规定，少先队辅导员由共青团选派优秀团员或聘请思想进步、作风正派、知识丰富、热爱少年儿童的教师以及各条战线的先进人物来担任。因此，共青团有履行全团带队的职责，少先队辅导员应在共青团的组织和工作体系中享有地位、发挥作用。在中国共产主义青年团第十八次全国代表大会上，经党中央批准选举产生的共青团十八届中央委员会常务委员中有一位少先队辅导员，委员中有三位少先队辅导员，这是多年来的第一次。

《队伍建设的意见》中强调了少先队辅导员在共青团组织中的作用和地位，明确了各级团组织要从优秀的少先队辅导员中选拔各级团代会代表和委员会委员、常委，还提出：各级团委要积极争取党的组织部门支持，推荐优秀大、中队辅导员加入党组织。在各级团代会、少代会和团、队组织的重要活动中，要注重宣传展现优秀辅导员的工作事迹，邀请优秀辅导员开展讲座、经验交流等活动。各级教育部门、团委所属的媒体要设立专栏，大力宣传优秀少先队辅导员事迹和优秀少先队活动。要吸收优秀少先队辅导员参加各级团委组织的青年讲师团，将优秀少先队辅导员纳入“青年马克思主义者培养工程”培养对象。积极推荐优秀少先队辅导员成为各级人大代表、政协委员候选人。

对工作有显著成绩或有特殊贡献的少先队辅导员，由各级团委、少工委联合教育部门等按国家有关规定予以表彰，授予“优秀少先队辅导员”等称号。各级团委、少工委表彰的优秀少先队辅导员，要与同级优秀教师、优秀班主任同等对待。共青团组织表彰的优秀青年、先进工作者等，优秀少先队辅导员所占比例不低于全部候选人的10%。教育部门表彰的中小学优秀教师、优秀教育工作者，应有少先队大、中队辅导员代表。

完善少先队辅导员的考核评价

《队伍建设的意见》指出，根据辅导员岗位职责、履职要求，突出政治标准，科学设定考核内容，重点考核辅导员的履职实效。对少先队总辅导员的考核，参照同级团委、教育部门、少工委考核内容和方式。对学校大、中队辅导员和校外辅导员的考核，由各级团委、教育部门、少工委结合实际，按照国家有关规定研究细化、量化考核内容和具体标准。

在《队伍建设的意见》的附件《少先队辅导员考核激励和称号等级评定办法》中，明确了各级教育部门、团委、少工委要结合本地实际情况，科学制定辅导员称号评审具体实施办法，有计划地开展特级辅导员、辅导员带头人、骨干辅导员评审工作。其中，辅导员带头人需具备较强的实践经验和一定的研究能力，其专业标准除涵盖骨干辅导员的专业标准内容要求外，在各项指标上有更高的要求；特级辅导员需具备丰富的实践经验和较强的研究水平，其专业标准除涵盖辅导员带头人的专业标准内容要求外，需要在思想引领工作中的某一领域有深入的研究，并具备有影响力的成果。把对骨干辅导员、辅导员带头人、特级辅导员依次递进的要求，作为少先队辅导员素质能力评价的重要标准和成长发展的依据，将对少先队辅导员的全面发展起到积极的导向和引领作用。

总之，少先队辅导员的专业成长离不开发展路径的不断完善，更离不开各种激励机制的逐渐建立。《队伍建设的意见》的印发让少先队辅导员感到投身少先队领域有甜头、从事少先队工作有盼头、干好少先队事业有奔头！愿少先队辅导员们都能从中增强信心、获得教益、得到提高，在专业发展的道路上成长得更好。