浅谈新时代条件下消防应急通信保障能力的提升

孙菲菲

摘 要：根据应急管理部就全面加强应急通信保障能力提出的要求：应对当前各类灾害事故，要能够保障第一时间“组成网、随人走，不中断、联得上，听得见、看得清，能图传、能分析”，消防救援队伍改制转隶后，原有工作任务逐渐扩大为地震、风灾、水灾等重大自然灾害及大规模动物疫情等各类应急救援处置工作，已由处置“单一灾种”向“全灾种、大应急”转变，客观上对消防救援工作尤其是各类灾害事故现场的应急通信保障工作提出了越来越高的标准和要求。作为应急救援的主力军和国家队，如何有效防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故是摆在我们面前亟待解决的一项重要难题，如何快速提升重大灾害事故现场的应急通信保障能力水平，就显得尤为重要。本文浅谈新时期提高消防救援队伍应急通信保障能力的几点看法和见解。

关键词：消防队伍;应急通信;保障能力

中图分类号：TN915.85 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）06-0184-02

1 消防应急通信保障能力的现状

1.1 通信装备配备情况和通信保障能力现状

随着科技的不断发展，消防通信设备也是逐渐的多样化，主要有三种类型：（1）无线设备;（2）有线设备;（3）计算机通信系统。

当前，我国80%以上的城市都具备了有限通信设备，且基础设施较为完善。此外，这些有线设备以消防支队指挥中心为圆心，与周边地区各个站点的带电话数据相连接，在数据的处理和及时的传输方面比较完备。就无线通信设备而言，有常规以及集群两种系统模式。就当前而言，大多数城市采用的是集群系统，这种在公安部门运用较为常见。以计算机为核心的消防通信指挥系统在全国运用最为广泛。各地根据部局统一部署，基本配备了卫星通信指挥车、4G单兵图传、卫星便携站等设备，但仅限于总队和支队级别配备，对于各消防站，应急通信装备还仅限于数字集群对讲机和4G单兵图传设备，无法满足复杂的灾害事故通信需要。在消防实践中，遇到一些环境恶劣，地势险峻的救援现场较为普遍，例如隧道、地下室、化工厂等等。此类场所之所以发生火灾、爆炸，其原因往往在于消防设施不完善，运作不规范，此外，移动联通电信运营商在此地区的信号也极为弱，难以保证信号传输的畅通，因此，往往会造成救援活动的迟缓，延误救援时间，给人民生命财产安全造成极大的隐患。

1.2 消防队伍通信保障能力存在的问题

（1）无线通信网络相对落后。当前，各类应急救援力量尚未得到有效整合，应急通信保障及相关联动工作机制作用发挥不够明显，应急通信机构尚不健全。科技的不断发展，带来了通信装备的更新换代，但一些地区因经济相对薄弱、区位偏远等原因，通信装备建设仍然相对滞后。消防部门现有的通信装备主要是满足通信公共基础设施齐全条件下的城镇灾害救援和消防应急救援队伍自我保障的需要，极端条件下的应急网络还比较薄弱，与很多发达国家和地区相比还有很大的差距。比如日本目前建有覆盖全国、功能完善、技术先进的防灾通信网络，以及专门用于灾害应急的无线通信网，保证各防灾相关单位彼此共享灾害现场信息。

（2）消防通信頻率资源无法满足实战需求。通信频率资源对于无线通信系统来讲，发挥着至关重要的作用，也是充分发挥通信系统效率的前提条件。目前，我国各大城市的消防队所使用的无线通信，其频率在350MHz。此外一部分的地域在800MHz。虽然说我国的每个消防队都有自己的专属频点，然而，较之于众多的消防站点来讲，犹如杯水车薪。同时，随着我国城市化的不断发展，人员越来越密集，厂房越来越多，由此导致的火灾以及相关的事故频发，频率资源越来越来以满足消防的实际需要。

（3）装备与人员配备满足不了实际需求。地域、地区不同，消防部门在通信设备采购与配备标准方便也存在一定的差异，如设备信号和数量差异，以沿海地区为例，当地消防部门在通信设备的采购与配备技术都非常先进、高端，有相应的设备备份。因为沿海地区相较于内陆经济较发达，经费足够，所以会选择先进高端的通信设备;但经济相对滞后的地区，他们会选择那些能够满足实际要求的设备，但设备系统相对比较落后。如单兵传图设备，随着5G网络逐渐商用，一些单位可能才刚刚完成4G图设备的配备，又要进入5G单兵实战中。过渡期间，对工作人员的专业技术要求更高，需要人员协同操作，一些大型通信设备的运输会耗费大量的人力与财力，单凭人为力量保障通信工作的开展是不现实的，如果面对复杂、恶劣的环境，仅靠认为力量是不可能完成现场救援工作的。应急通信保障注重对现场事故发生情况与基础信息的时效性与及时性的传输，而通信设备作为精密仪器，对环境的要求极高，如遇到复杂地理环境突发事故时，必须保障应急通信设备供油、供电及时充足。

2 加强应急通信保障能力建设的重要意义

2.1 找准消防救援队伍新职能定位

党和国家机构改革方案指出，消防部队转制后作为应急救援综合性常备力量，发挥国家队、主力军作用，这是党和国家赋予消防救援队伍的职责使命和新的历史定位。从应急救援角度来说，消防救援队伍承担的职责任务从过去的“重特大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援”，正逐步向“应对各类自然灾害、灾难事故以及突发事件的综合性应急救援”转变。因此，不能再局限于过去“小消防”“小救援”的角度考虑问题，要站在国家队、主力军的高度，从“大应急”和“承担综合性应急救援”的角度去研究工作、解决问题。

2.2 树立应急通信保障生命线理念

通信的畅通就是生命安全的保证。在火灾事故或者其他重大事故的现场，应急通信的畅通对于救援工作发挥着至关重要的作用，可以有效的判断事故的状况，避免延误救援的时间，避免造城更大的财产损失或者人员伤亡。目前，我国经济正在大步迈进，朝着利好的方向发展，对于消防通信，也受到了政府、社会的重视，消防通信与人们生命财产直接相挂钩，其重要性不言而喻。所以，政府部门以及社会各界要做到统一部署、统一协调，坚决将应急通信是生命线的理念贯穿工作的始终。