国际工程项目咨询管理应对风险策略探讨

陈首似　陈冲　周庭

摘 要：国际工程咨询以为国际工程项目提供优质的咨询服务为主要业务，其对项目前期投入较多，因此担负的风险也是十分复杂多变的。国际工程咨询风险管理是咨询公司的一门必修课，既要明确该领域要面临的各类风险，更要熟悉科学应对各种风险状况的有效措施。

关键词：国际工程项目;工程咨询;风险管理

中图分类号：F752.68 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2020）06-0116-02

0 引言

在公平客观的市场环境中，良好的风险规划、识别、分析、应对、控制等管理能力能够显著地创造增益价值，降低消极风险危害，提高积极风险收益。随着市场经济的不断发展以及经济全球化趋势，国际工程咨询行业也得到了迅速成长。随着经济发展，国际工程咨询行业逐渐走向规范化和市场化，因此也必将要面临国际化因素所带来的风险干扰。国际工程涉及进出口贸易、劳务输出、技术知识输出与转让等业务，参与主体所在国别涉及两个国家以上。国际工程项目风险管理即从事国际工程的组织或个人在国际工程全生命周期内，为了降低消极事件发生概率或减少消极风险带来的损失，提高积极事件发生的概率的，将项目管理知识体系充分运用其中，实现整个过程的国际工程风险管理。国际工程风险管理包括风险管理规划、识别风险、实施定性风险分析、实施定量风险分析、规划风险应对及控制风险等各个过程。国际工程项目风险管理的研究和应用是提高国际项目管理水平的重要组成部分，只有提高风险意识和风险应对常识及技术，才能提高企业及自身的竞争水平。

1 国际工程咨询的风险分析

工程咨詢的业务范围主要是向建筑类企业提供有关工程开发与建设的咨询服务以及相关的技术支持，关系到整个建筑工程项目的如期顺利完工。工程咨询领域不可避免的会存在一些风险因素，这些因素都是不容忽视的，比如，咨询人员、企业资信等级、咨询技术等。不仅如此，还涉及到施工阶段的一些不可预见风险，比如，合同冲突、投资风险，建筑企业要应对这些风险因素必然要运用科学合理的手段来加强风险管理，实现企业健康有序地实现发展目标。所谓工程咨询风险，指的就是在提供工程服务、进行协调服务等过程当中遇到的不利因素，这些不利因素会对工程咨询服务以及整个工程建设产生不利的阻碍作用。现对工程咨询风险归纳如下：

1.1 咨询单位风险分析

1.1.1 工程咨询企业的资信等级

根据国家发展改革委工程咨询单位资信评价标准的最新规定，我国工程咨询企业的资信等级主要包括甲级和乙级两个级别。相应地，不同资信等级的工程咨询企业或机构，都会有相对应的公司实力、业绩能力以及信用等级的记录。如果参与的工程咨询项目要求不符合资信等级，那么工程咨询结果就必然要受到一定影响，甚至会对整个建设工程项目产生不利影响。换而言之，越低的咨询企业资信等级，就会有越大的风险。

1.1.2 工程咨询企业的咨询人员

工程咨询师是对工程咨询活动的具体参与者和执行者，因此对工程咨询的影响也是不可忽视的。一名合格称职的工程咨询师，不仅拥有扎实的专业知识和技能，同时还具有敏锐的洞察力、快速应变能力等较高的个人素质，其综合能力将影响某一个问题的发现和处理是否及时到位，只有妥善的处理好问题才能促进工程建设为社会创造出更大的价值，否则将不利于工程项目进展。就当前从业人员情况看，咨询工程师的专业素质和个人能力也良莠不齐。部分从业人员的知识或能力欠缺，可能会给工程咨询带来一定的风险，比如有的咨询工程师对实践经验欠缺，单凭理论提供咨询服务将导致一些问题的发生，比如，浪费物力、人力、财力等，对企业来说无疑是笔不小的经济损失。

1.1.3 工程咨询企业的咨询技术

建筑工程项目一般具有周期长、投资大、以及一次性投资建设等显著特征。其立项、招标、设计、施工等计划都是在排除外界影响的理想状态下进行预测的，而实际建设过程必然会受到政治、经济、社会、自然等各种因素的影响，这些因素的变化，都会影响建筑工程的建设进度，甚至致使建设目标难以实现[1]。总之，在项目建设前不确定的各种干扰因素都是建筑工程中可能出现的风险。

1.2 咨询实施阶段的风险分析

1.2.1 投入资金过大导致的干扰因素

一般来说，材料、人员以及机械方面投入的费用在工程项目的施工阶段是最多的。工程咨询公司的任务就是协助建筑企业合理的安排和规划该阶段的业主投资，与此同时制定有效计划，以便实施中能对其及时优化和调整，有效管控业主资金。此外，工程项目施工阶段会涉及多项内容，以及多种工艺与施工技术的重叠等，因此也会出现大量干扰因素。工程咨询机构应对各种影响因素进行有效协调，从而为工程建设创造有利条件，促进工程项目建设工作的顺利开展[2]。

1.2.2 实施过程出现问题

工程项目施工前主要包括立项、招投标、设计等各项准备工作。项目准备工作是否到位，将在后期的工程项目施工阶段有所检验，各种隐患会以问题的形式暴露在施工阶段，此时需要进行及时的解决，否则将会影响整个工程项目的施工进度，甚至还会造成质量隐患。基于此，工程咨询企业有必要对施工现场的情况进行预测和分析，确保科学有效地配合与协调各环节、各单位的工作，以便能够在第一时间及时处理问题，保障工程项目高质量完工。

1.2.3 合同双方利益冲突

施工阶段往往是涉及最多合同签订的阶段，因此也是支付频率最高的一个阶段，支付关系相对复杂，涉及的合同方较多，因此该阶段所在比例最大的便是合同纠纷及经济索赔这两方面。索赔事件对合同双方的经济利益有所牵扯，利益冲突由此产生，显然会影响施工阶段的建设和质量管控情况。

2 国际工程咨询管理的风险应对策略

风险应对的主要措施有：规避、转移、降低、接受。风险应对措施的实施势必会对风险因素、项目目标、使用资源等多方面因素进行影响，且相关活动为风险管理主体的干预行为，进而风险应对过程中会产生相应的变化，而各种因素或情况的变化是风险产生的主要因素。

2.1 风险规避

主要为避免未来事件发生带来的影响而消除风险，从而保护项目免受风险的威胁，如改变计划、改变目标或取消项目等。

国际工程项目中，风险规避往往用于项目的前期投资、投标、施工、变更等方面。如前期投标中所识别出的国别风险、自然风险、安全风险等对项目的实施带来较大的负面影响时且在某一特定时间内无法得到有效的解决，或者是无法采取或实施其它主动的风险应对措施。如国际工程投标过程中的各种资质或限制条件，战乱、社会动荡等国别风险，业主所在国风险评级较高等风险，项目投标人或承包商无法在未来顺利的实施工程，或者实施工程将意味着投入更大的资金，超出原有计划等，此时，则通常采取规避策略。与其说风险规避是风险应对的一种策略，不如说风险规避是组织的一种风险态度的行动表现。即风险规避是根据各个组织的风险态度、风险临界值进行判断的，超出风险临界值的变化因素组织无法接受，而必然采取一种规避的方式彻底消除此威胁。

2.2 风险转移

风险转移职能将风险承担主体部分或全部转移给第三方，而实际风险并未消除，风险转移通常会由风险转移发起者向风险责任承接者给予一定的经济补偿。工程项目中常见的转移办法包括工程分包、保险、保函等等。

不同的工程项目合同有着不同的风险转移方向。国际工程中越来越多的工程采用总承包形式，买方即业主通过总价合同将项目在调研、勘探、设计、施工、维护，以及各种自然情况下的风险通过总价合同转移给工程总承包商，总价合同内往往允许承包商考虑一定比例的风险费用。而总承包商在实际工作中，将那些认为风险概率较高或影响程度较高的工作内容通过分包合同转移给分包商或供货商。国际工程保险常见的有工程一切险、第三方责任险、设备机械险、人身意外险以及其他金融保险等，承包商通过支付保险机构费用将相关风险及责任正式的转移给保险机构，降低风险发生时对自身带来的损失程度[3]。

2.3 风险降低

风险降低不等于消除风险，相对于风险规避而言，风险降低措施是一种积极的风险应对措施。风险降低的方式和方法有很多，在工程项目中，一般采用新工艺、新技术，加快速度、提高质量、提高团队能力及素质、进行更多的实验、增加投入等方式。如项目面临着拖期的风险时，采取增加人员设备投入，支付加班费等将工程进度恢复到可以接受的范围之内。风险降低的具体措施的选择和执行程度的高低取决于风险管理者的风险态度、项目信息、项目内外部综合环境等。

2.4 风险接受

这一策略的执行主要在不可能用其他方法时使用，或者所有其他方法的实施将发挥不到任何有效的作用，项目风险管理者无法主动的找到其他任何策略，或者受风险因素的影响被动接受。

在工程项目管理过程中，承包商常常遇到那些不可进行主动干预的风险因素，如FIDIC条款中的不可抗力事件，安全事件，和所在国政府法律和行政命令变更、物价上涨等等，这些风险因素无法主动的进行干预，只能在投标阶段预留一定的应急储备，这些应急储备或为资金、或为时间、或为资源。

3 工程咨询风险管理应采取的措施

3.1 投资决策综合性咨询水平应不断提高

在项目建设的全过程中，投资决策环节起到关键性作用，对项目实施、管控等方面有较大影响。在投资决策时，业主一般都会咨询工程咨询单位，研究项目是否具有可行性，再对多种风险因素做综合考量，使项目决策更为可靠。总的来说，就是受业主委托，工程咨询单位要全面分析其经济、市场、生态环境等可行性影响要素，并且与国家、地区、行业的发展规划以及相关政策紧密的结合起来，从而去研究与论证项目的可行性，向业主提供最可靠的决策依据。

3.2 探索工程建设全过程咨询服务实施方式

降低工程施工中的风险，保证工程质量始终是工程建设全过程咨询服务的目标。因此，工程全过程咨询服务的全面推进就要依托于实施方式来完成，其中，由一家实施或多家联合实施是最为常见的一种模式。如果是由一家咨询单位来实施，则要求这家咨询单位的综合能力较强，全方位的为招投标、勘察设计、造价等方面提供技术支持和咨询服务;而多家联合实施，指的是由具备多种不同能力的咨询单位联合实施，该模式下必须保证对牵头单位和其他各成员单位的各自权利及责任予以明确，使其能够各司其职，便于工作的开展。

3.3 创新人员以及综合咨询单位的管理方式

由于工程建设过程咨询和投资决策咨询的过程中有多个专业和咨询单位涉及其中，因此针对工程建设领域和投资决策环节要尽可能减少资质资格许可事项，对当前的服务事项进行精简，促进全过程咨询服务和综合性咨询的发展，实现咨询服务业的市场化，打破行业壁垒和防止垄断。政府管理应转变管理职能，由事前的资质资格证书核发向事中事后的监管转变，实现政府监管、行业自律，规范工程咨询单位和人员的从业行为。

4 结语

国际工程咨询是一个系统化的工程，要确保能够成功实现项目目标，需要制定完善的管理制度，应用科学的价值优化技术，合理把控各个环节，控制好工程进度和预算费用，降低风险的发生率，確保国际项目的目标能够顺利实现。

参考文献

[1] 罗志娟.工程造价咨询在建设项目全过程管理中的运用[J].建材与装饰，2018（18）：202.

[2] 李林兰.工程造价管理在建设项目全过程中的应用分析[J].建材与装饰，2016（2）：163-164.

[3] 邓玉琴.工程造价管理在建设项目全过程中的作用[J].中华建设，2012（6）：188-189.