新疆样本观察：以高质量党建，作答时代命题

本刊记者 周倜然 李易峰

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业、寄厚望于国有企业，要求通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的“六个力量”。

今年政府工作报告中明确提出，加快落实区域发展战略，继续推动西部大开发。面对新时代的重大历史机遇，自治区已瞄准定位、蓄势待发，坚定信心、乘势而上。当前，国有企业改革不断深化，新旧动能加快转换，高质量发展稳步推进。

立足于新的起点，新的征程，党建引领为企业发展指明了方向。国网新疆电力有限公司（简称国网新疆电力）作为服务自治区能源电力发展的国有骨干企业，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的治疆方略，紧紧围绕国家电网公司“建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，结合公司实际实施“强根铸魂”党建巩固提升工程，引领企业不断向着正确方向阔步前行，在西部大开发新画卷上描绘出浓墨重彩的能源电力篇章。

准确把握党建形势

中央印发系列规章制度，进一步压实了国企党建责任。今年以来，中共中央先后印发《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求各级党委从巩固党的执政基础的高度出发，把国有企业党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好；要求强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任。两项规章制度的制定实施，为国网新疆电力在新时期加强国有企业党的建设、推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。

自治区攻坚急难险重任务，进一步凸显了党建引领作用。今年突如其来的新冠肺炎疫情，对自治区维护稳定、提振经济、脱贫攻坚、能源发展等诸多工作带来了极大影响，自治区党委多次召开党委常委（扩大）会议，在各项工作中都反复强调要坚持党的领导、加强党的建设，不断增强各级党组织创造力、凝聚力、战斗力，让党旗在疫情防控、脱贫攻坚等急难险重任务中高高飘扬，确保党中央各项决策部署在天山南北落地见效。这些急难险重任务与国网新疆电力密切相关，越是在攻坚克难的关键时候，越要毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥好国有企业党建优势，确保各项目标任务圆满完成。

国家电网公司明确战略目标，进一步彰显了国企姓党初心。“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标，充分体现了国家电网公司党组始终坚持国企姓党初心、坚决支撑国家在能源领域建立发展优势、深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略“大国重器”的责任担当。其中，“具有中国特色”是根本，最核心的就是要坚持和加强党的全面领导，把党的建设贯穿公司改革发展全过程，确保党中央决策部署在公司不折不扣落到实处，而追求“国际领先”、建设“能源互联网”，都需要在党建引领下推动实现。近期，为全面承接落实国家电网公司战略目标，国网新疆电力提出服务自治区打造“能源生产和消费革命示范区”，实施“五大引领示范工程”的具体举措，这一目标的落地，更加离不开党的坚强有力的政治保障。因此，坚持党的领导、加强党的建设既是国网新疆电力战略实施的重要内容，也是实现国网新疆电力战略目标的重要保证。

“中国特色”立场鲜明

党的十八大以来，习近平总书记在全面总结我们党领导国有企业80多年实践探索、积极借鉴发达国家公司治理的有益经验基础上，创造性地提出两个“一以贯之”重要论断，强调坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。

接过历史的接力棒，在实践中做好中国特色现代国有企业制度这篇大文章，不断推动两个“一以贯之”重要论断落地生根，是我们这代央企人必须承担起的时代责任，也是永葆中央企业基业长青、打造百年老店的重要保证。这其中，关键是要把握好党的领导和公司治理的关系，在融入上下功夫、在结合上花气力。

国网新疆电力坚持两个“一以贯之”，把党的领导全方位融入公司生产经营管理各个环节，体现为“国有企业”和“驻疆央企”。国有企业，是该公司作为关系国民经济命脉和能源安全的特大型国有重点骨干企业，必须始终坚持党建引领、发挥独特优势；驻疆央企，是作为推动自治区经济社会发展的“国家队”和排头兵，该公司履行着政治、经济和社会三大责任，承担着保证疆内供电、疆电外送和接纳新能源电力等三大任务，主动将企业的发展战略与国家以及自治区党委、政府的整体发展战略对接，致力于与利益相关方一同建设美好新疆。

建立中国特色现代国有企业制度是国网新疆电力改革的重要方向，全面深化改革是破解发展难题的关键。具体来讲：

纵深推进中国特色现代国有企业制度建设，以两个“一以贯之”为指导，健全完善党委研究决定重大事项的常态机制，健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全完善风险防控机制，健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，构建和谐劳动关系。纵深推进公司治理体系和治理能力现代化，加快推进混合所有制改革，坚持深化与地方电网合作共赢，发挥大网资源优化配置能力，推进新疆各级电网协调发展。

纵深推进电力体制改革，以建设全疆统一电力市场为重点，发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续扩大市场化交易规模。逐步引导以虚拟电厂、负荷聚合商等新兴市场主体参与电力市场，促进网源荷储良好互动。

纵深推进三项制度改革，完善任职资格体系标准，严把员工入口关，实现精准补员。强化劳动合同履约评价，持续畅通员工出口。完善全口径人工成本自我约束机制，合理拉开各层级收入分配差距，薪酬分配向核心关键岗位倾斜。

“煤改电”工程建设，实施引领“电气化新疆”建设示范工程。 （孙广权 摄）

强化党建融入融合

在改革的推进过程中，各种困难交织叠加、矛盾集中凸显、任务十分繁重。在社会稳定层面，国网新疆电力作为驻疆央企，对于维护社会稳定、服务新疆经济社会发展具有义不容辞的责任；在电网建设层面，建设任务繁重艰巨，安全生产责任当头，大电网运行特性日趋复杂，需加强大电网运行特性分析，落实特高压直流属地管理责任，有序推进工程项目建设；在企业发展层面，电力市场化改革持续推进，企业需强化经营管理、增供扩销、降本增效，落实一般工商业降价工作部署，有序推进电网建设，坚定不移促进创新发展，打造“能源生产和消费革命示范区”。

在艰巨的任务面前，如何安全、优质完成发展任务、服务国家战略大局？管理上的提质增效成为其必然的选择路径。“党建+业务”格局的开创便是国网新疆电力在企业管理升级上的探索实践，也是党建与中心工作有机融合的重要彰显。“党建+本质安全”“党建+电网建设”“党建+优质服务”“党建+提质增效”……党建引领凝聚合力、激发动力，打开企业发展新局面，哪里有业务，党组织和党员作用就发挥到哪里，围绕公司改革发展重点任务，积极创新基层党组织活动载体、工作方式、运行机制，坚持思想建设的成果转化为推进工作的动力，以问题为导向，努力把学习思考的收获，应用于解决改革发展稳定面临的实际难题。国网新疆电力现有400多个党组织、1万余名党员，是推进企业科学发展的主力军。大力实施“党建+业务”，有效实现了党建与业务工作相融并进。

以业务难点为党建重点，强化融入融合。充分发挥党组织和党员作用，按照党委抓统筹、专业部门抓融合、基层支部抓落实的工作格局，紧紧围绕安全生产、重大保电、电网建设、提质增效等中心工作，大力实施“党建+”工程，实现党建与业务工作相融并进。深化“党员责任区”“党员示范岗”创建，把党员岗位目标任务和履职尽责紧密结合起来，以责任制形式落实到每位党员身上，让党员亮明身份、做出榜样、勇于担当。

对内重提质，对外塑品牌，彰显价值创造。增强天山雪莲共产党员服务队等“三支队伍”的先进性示范性，落实“四个统一”要求，围绕队伍建设、基础管理、服务规范等方面，聚焦公司重点工作任务、用电客户关心的热点难点问题，广泛开展共产党员服务队专项行动，常态化开展贴近中心、务实有效的党员志愿服务。选树宣传优秀共产党员服务队，促进主动创先争优，打响雪莲品牌。

“强根铸魂”巩固提升

不驰于空想、不骛于虚声。党建工作唯有鼓实劲、出实招、求实效，方能一步一个脚印，把宏伟蓝图变成美好现实。

在“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，公司战略目标实施的开局之年、关键之年，为贯彻落实国家电网公司“基层党建巩固提升年”工作部署，推动全面从严治党向纵深发展，国网新疆电力决定实施“强根铸魂”党建巩固提升工程。

正如国网新疆电力党委书记、董事长谢永胜在2020 年党建工作会议暨“强根铸魂”党建巩固提升工程启动会上所言，“强根铸魂”党建巩固提升工程实施方案不是一项单项工作，而是一项系统工程、战略工程，要充分认识其重要性、复杂性、艰巨性，用专业精神、系统思维，循序渐进、步步为营、拾级而上，打造契合公司实际的党建品牌。

巩固党的政治建设，铸牢忠诚之魂。把旗帜鲜明讲政治贯穿到各项工作全过程，党的领导融入公司治理各环节，中国特色现代企业制度进一步完善。各级党组织和广大党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署更加坚决，保持风清气正的政治生态。

巩固党的思想建设，深植信念之根。把习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实贯穿思想武装全过程，准确领会习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要指示批示精神，使党的创新理论成为推进各项工作的“金钥匙”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，为助推战略目标落实落地铸就思想硬核。

巩固基层组织建设，夯实强基之本。把提升党组织标准化规范化质量贯穿基层党组织建设全过程，实现基层党的组织和工作覆盖率达到100%，新成立党支部标准化达标率达到100%，党组织标准化体系更加健全，组织设置更加科学，组织生活更加规范，党员队伍更加充满活力，党建与业务互相融合更加紧密，党的政治优势、组织优势有效转化为推动公司改革发展优势。

巩固干部队伍建设，严把用人之道。把坚持科学选人用人导向贯穿培养造就忠诚干净担当高素质专业化干部队伍全过程，推进领导人员队伍素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系建设取得成果，形成数量充足、质量优良、充满活力的领导人员梯队。

巩固作风纪律建设，树立廉洁之风。把发挥监督第一职责、首要职责作用贯穿作风纪律建设全过程，推进监督体系进一步健全，做到全时域全覆盖，更加有力破除体制性障碍、疏通机制性梗阻，真正发挥监督保障执行促进发展作用。党员领导干部廉洁自律意识进一步加强，党组织风清气正的政治生态持续稳固。以人民为中心的发展理念深入人心，服务群众、服务基层的意识显著提升。

巩固宣传阵地建设，凝聚同心之力。把调出“暖色调”凝聚正能量贯穿宣传思想工作全过程，积极展现公司创新发展取得的成就，公司鲜明观点、积极行动和开放透明形象获得高度评价。构建具有多样传播形态、多元传播渠道、覆盖更加广泛、传播更加快捷的全方位立体化传播平台，媒体融合向纵深发展。以生动鲜活的事例讲好国网故事的新疆篇章，凝聚各方共识，画出最大同心圆，取得最大公约数，为公司发展营造和谐的内外部环境。

山高愈前行，梦好起宏图。随着“强根铸魂”党建巩固提升工程的深入开展，国网新疆电力凝聚起干事创业的磅礴力量，继续以滚石上山、爬坡过坎的韧性和勇气，奏响实干之音，作答时代命题，践行人民电业为人民，开启创新发展新征程。