互联网公益日：构建包容性信息社会，人人共享信息文明

□ 文 中国互联网协会

5月25日

会议决定，将中国互联网协会的成立日，即5月25日，设立为“互联网公益日”

时序更替，华章日新。今天是中国互联网协会十九岁的生日。

十九岁生日快乐！

中国互联网协会成立于2001年5月25日，是中国最早成立的互联网行业社会组织。十九年来，中国互联网协会始终助力互联网行业发展，关注行业品质提升，以创新、包容的理念，促进信息文明建设。

“互联网公益日”的由来

2005年8月31日，中国互联网协会第二届理事会第二次会议在北京召开。会议决定，将中国互联网协会的成立日，即5月25日，设立为“互联网公益日”，旨在倡导广大互联网从业单位和社会各界积极参与互联网公益事业，倡议全社会共同关注、支持、帮助贫困落后地区、边远地区和社会弱势群体，改善上网条件，使他们有机会、有能力享受互联网发展带来的好处。

中国互联网协会开展系列公益活动，推动互联网公益事业建设

中国互联网协会自成立以来，一直致力于推动互联网公益事业建设，每年互联网公益日期间都以不同主题开展活动，包括“国家基础教育资源网上西部行”、爱心接力赛、公益义卖、“中国政务信息无障碍公益行动”、“中国互联网行业自律贡献和公益奖”评选等。中国互联网协会发挥行业组织的平台作用和模范带头作用，整合资源优势，为不发达地区提供帮助，协助弱势群体接入互联网，共享数字机遇，树立行业新风，让公益行为得到全行业乃至全社会更多的认可和提倡。

2020年“互联网公益日”——构建包容性信息社会，人人共享信息文明

习近平总书记指出，“要让互联网发展成果惠及13亿中国人民”。在今天中国互联网协会成立十九周年这个具有特殊意义的时刻，中国互联网协会不忘初心，开展以“构建包容性信息社会，人人共享信息文明”为主题的“互联网公益日”活动。通过积极弘扬行业正能量，树立互联网行业新风尚，提升互联网企业的社会责任和道德意识，宣传信息无障碍理念和成果，推动我国互联网信息无障碍环境建设，保障人人共享信息文明。

信息无障碍是全面建成小康社会的内在要求

信息无障碍是国际社会的共识

互联网是人们获取信息的主要来源。在信息社会中，90%的信息获取来自于互联网，包括PC端互联网和移动互联网，这已经是国际社会的共识。信息无障碍是指任何人都能够随时随地、方便快捷地获取信息、利用信息，包括健全人和残疾人，年轻人和老年人，高文化人群和低文化人群，以及不同民族文化差异人群。各国在开展信息无障碍建设工作时，都将网站信息无障碍放在了首要的位置。

我国信息无障碍环境建设进入高速发展时期

党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，全面建成小康社会，要“坚持以人民为中心”“建设网络强国”“加快推进基本公共服务均等化”“促进社会公平正义”“保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。信息无障碍是全面建成小康社会的内在要求。

自2004年我国引入信息无障碍理念以来，我国互联网信息无障碍环境建设始终立足国情，坚持普遍服务，践行开放共享，推动创新融合，成绩举世瞩目，我国信息无障碍环境建设已进入高速发展时期。关注8500万残疾人、2.4亿老年人等社会群体生存发展权利，构建无障碍环境，确保他们充分融入社会生产生活、平等共享信息社会发展福祉，已成为各级人民政府、行业组织、研究机构和互联网企业的共同社会目标。

我国信息无障碍主管部门纷纷出台法律法规和指导意见，为我国信息无障碍建设发展注入强劲动力。

近年来，国家高度重视信息无障碍环境建设，纷纷出台了一系列重要文件要求。

2012年8月1日，国务院《无障碍环境建设条例》（国务院令第622号）正式实施。《条例》对各级人民政府信息无障碍建设提出明确要求，为我国互联网信息无障碍建设发展注入强劲动力。《条例》第十八条要求：县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，并采取措施推进信息交流无障碍建设。《条例》第十九条要求：县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务。

2013年3月，工信部、住建部等有关主管部委下发《关于开展创建无障碍环境市县工作的通知》，要求各级人民政府按照国务院《无障碍环境建设条例》开展相关工作，并检查落实情况。

2016年3月，中央网信办、中残联印发《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》，在对开展网站无障碍建设和服务能力提出指导的前提下，要求各级人民政府政务服务网站，以及与残障人士生活相关的公共事业网站和社会化公共服务网站，应在2020年前，无障碍建设达到残障人士访问需求。

2018年，工信部、国资委联合下发《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》，要求各级人民政府应加快信息无障碍服务平台建设，为各地企事业单位、公共服务类单位的无障碍建设提供技术支撑。

中国互联网协会是最早开展信息无障碍工作的行业组织之一。多年来，中国互联网协会积极响应国家号召，致力于推进我国信息无障碍发展，充分利用平台优势、发展优势，通过各方参与、共商共建、创新融合、开放共享的合作机制，促进我国互联网信息普遍服务能力提升，在信息无障碍的普及和建设方面做了大量工作。

联合国际组织、行业机构、行业企业共同开展标准制定工作，为我国信息无障碍发展制定规范基础。

自2004年起，在相关部委指导下，中国互联网协会与国内相关机构和组织合作，全面开展信息无障碍标准制定和普及应用等工作。2008年，工信部发布首部《网站信息无障碍技术要求》标准，同年，中国互联网协会为迎接第二十九届奥运会在北京召开，组织相关单位制定了我国第一部网站信息无障碍标准——《信息无障碍-身体机能差异人群-网站设计无障碍技术要求》。

2017年12月21日，中国互联网协会信息无障碍工作委员会成立，旨在全面提升我国互联网普惠服务能力，推动我国信息无障碍事业的健康可持续发展。2018年7月，中国互联网协会信息无障碍工作委员会制定了《web信息无障碍通用设计规范》，本次立项会议由中国互联网协会标准工作委员会组织审定，国家相关机构、行业组织、用户团体和相关企业等数十家单位共同参与支持，这是全球首个互联网信息无障碍通用设计规范正式立项。

从2017年开始，中国互联网协会全面启动了互联网各应用领域的信息无障碍标准研究及制定工作，并与国际电信联盟（ITU）在标准领域开展友好合作，共同开展相关标准的研究工作。2018年9月，中国互联网协会、中国残联等单位联合制定了《雄安新区信息无障碍标准导则》。

信息无障碍建设是信息化社会的一个重要目标

积极做好信息无障碍环境建设示范工作，构建高端信息交流平台，引导我国信息无障碍建设纵深发展。

信息无障碍建设是信息化社会的一个重要目标。中国互联网协会高度重视信息无障碍环境建设示范引导工作。2008年，组织业界开展“北京2008奥运会、残奥会网站信息无障碍行动”，在北京奥运会召开之前，首都之窗和第29届夏季奥运会官网已完成无障碍建设；2010年，中国互联网协会联合上海市政府及其他相关单位共同开展世博会官网等无障碍建设，上海市政府官网、世博会官网、上海残联官网也进行了无障碍建设；2012年8月1日，国务院《无障碍环境建设条例》正式实施，工信部、外交部等政府单位网站无障碍服务于当天上线运行。

为全面推进我国政务网站的无障碍建设，充分发挥各级政府在信息无障碍工作中的核心引擎作用，2013年，中国互联网协会启动了“美丽中国——中国政务信息无障碍公益行动”。2014年3月，中国互联网协会发起中国信息无障碍“双百行动”，完成了100家中央及地方主流网络媒体和100家地方政府网站的无障碍建设。

深度开展国际、国内交流合作，我国信息无障碍环境建设成果引起国际社会高度关注。

中国互联网协会积极开展信息无障碍的宣传交流工作，在国内、国际产生了广泛影响。从2004年至今，中国互联网协会与相关单位联合主办了14届“中国信息无障碍论坛”，推动了国内信息无障碍理念普及、标准制定、技术进步和普及应用。2013年以来，人民网、新华网开设信息无障碍专题，全面报道信息无障碍工作，大力宣传我国信息无障碍发展成果。

2016年，中国互联网协会在日内瓦主办“信息无障碍主题论坛”

2017年，中国互联网协会“信息无障碍论坛”在日内瓦举办

中国互联网协会全面推进国际交流与合作，向世界各国充分介绍我国政务信息无障碍建设的先进经验，分享优秀企业的先进技术和解决方案，贡献中国在信息无障碍环境建设方面的智慧。从2004年至今，中国互联网协会与联合国教科文组织合作，全面推进文化、教育、科技信息无障碍领域工作；在互联网治理论坛（IGF）、信息社会世界峰会（WSIS）等多个重要国际场合积极宣传我国信息无障碍建设举措和成果。

自2016年起，中国互联网协会每年在联合国举办信息无障碍国际交流论坛，并连续四年在信息社会世界峰会（WSIS）期间主办信息无障碍主题论坛，向世界各国分享了中国智慧和中国方案，得到了国际社会的普遍认可。

2019年中国互联网协会“信息无障碍论坛”在日内瓦举办

2019年4月11日，中国互联网协会受邀在2019年信息社会世界峰会（WSIS）期间于日内瓦举办了主题为“AI赋能信息无障碍”的信息无障碍分论坛，并邀请国内相关机构、重点院校、先进企业的专家代表出席会议。此外，中国互联网协会还积极与国际电信联盟（ITU）合作，开展信息无障碍标准编制和技术共享工作。

2013年正式启动“美丽中国——中国（政务）信息无障碍公益行动”

国际电信联盟（ITU）秘书长赵厚麟与嘉宾合影

全国政协网站无障碍服务正式上线

中国信息无障碍公益行动启动仪式

中国（政务）信息无障碍公益行动成为我国政务信息无障碍建设的重要支撑。

从2013年开始，在联合国教科文组织、国际电信联盟（ITU）的支持下，在中央网信办、工信部、中残联、中国关工委等国家相关主管部委的指导下，中国互联网协会启动了“美丽中国——中国（政务）信息无障碍公益行动”（以下简称公益行动）。公益行动举办7年来，共完成500个政务信息无障碍服务平台建设，为3.2万个政府网站和公共服务网站提供了无障碍服务。

自十八大以来，党和国家高度关注信息无障碍建设工作，在各部委的指导和支持下，公益行动取得的成果引起国内、国际高度关注。公益行动成果写入中国政府《2013年中国人权事业的进展》报告、《改革开放40年中国人权事业的发展进步》白皮书和《为人民谋幸福：新中国人权事业发展70年》等白皮书。

在公益行动组委会的具体组织实施下，全国政协门户网站无障碍服务于2019年9月29日正式上线运行服务，全国政协门户网站无障碍建设的完成是公益行动的重大成果。

2017年，在联合国教科文组织和国际电信联盟（ITU）的支持下，在国家相关主管部委的指导下，中国互联网协会启动了“中国信息无障碍公益行动”，全面推动我国政府网站、公共服务网站和社会化企业网站的无障碍建设。

鼓励更多政府部门和企业单位积极参与信息无障碍建设

国际电信联盟（ITU）秘书长赵厚麟和中国互联网协会副理事长、时任协会秘书长卢卫在颁奖现场合影

中国互联网协会“中国政务信息无障碍服务体系”荣获“2017年信息社会世界峰会（WSIS）项目大奖”

“中国政务信息无障碍服务体系”成为世界互联网普遍服务重大成果，为全球信息无障碍发展提供了中国方案。

在国家主管部委的指导下，中国互联网协会在信息无障碍领域开展了顶层设计，组织相关单位构建了“一站式”的“中国政务信息无障碍服务体系”，该体系以中央人民政府为核心，各级人民政府为支撑，实现了各网站互联，信息互通共享，满足各种障碍人群需求，接入体系的各级人民政府的所有网站均实现计算机网站、移动化、政务搜索以及人机语音互动等智能化无障碍服务，让信息获取有障碍的人群共享科技发展成果和社会发展进步福祉。

2017年6月13日，国际电信联盟（ITU）在2017年信息社会世界峰会（WSIS）上，授予中国互联网协会“中国政务信息无障碍服务体系”2017年信息社会世界峰会（WSIS）项目大奖，该奖项是信息无障碍领域的唯一奖项。

生态环境部信息无障碍网站

北京市政府信息无障碍网站

浙江省嘉兴市信息无障碍网站

天津市和平区人民政府信息无障碍网站

“中国政务信息无障碍服务体系”是目前世界唯一的、由政府主导、行业组织、社会共同参与的全国性政府政务信息无障碍服务体系。该体系是全球唯一全面支持各种障碍人群，提供各种终端信息无障碍的服务体系，充分体现了我国政治体制的先进性和优越性，在为亿万障碍人群便捷获取政务信息和服务的同时，也为他们融入信息社会、平等分享社会发展福祉带来便利。同时，对全球的包容性社会建设有着积极推动作用。“中国政务信息无障碍服务体系”已成为世界互联网普遍服务重大成果，以中国政务信息无障碍服务体系为代表的互联网信息无障碍技术研究和应用服务取得了跨越性的进展。

“中国政务信息无障碍服务体系”是目前世界唯一的、由政府主导、行业组织、社会共同参与的全国性政府政务信息无障碍服务体系。

积极开展“全国公共服务网站无障碍建设及服务效能情况”调查活动，为政府决策提供参考。

为积极响应习近平总书记关于“让互联网发展成果惠及十三亿中国人民”的号召，贯彻国务院《无障碍环境建设条例》，全面推进各级政府政务信息无障碍建设、完善“中国政务信息无障碍服务体系”，促进中国政务信息无障碍服务标准统一、技术先进、安全高效和可持续发展，加强落实中央网信办、中残联《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》，力争在2020年底前完成公共服务网站无障碍建设目标，在国家相关主管部门的指导下，中国互联网协会联合相关机构、社会组织，共同开展对国家各部门，各省、市、县（区）人民政府及所属党政机关、公共事业单位约13万个网站，各民主党派、社会团体、各级各类公共企事业单位、新闻媒体、金融服务、电子商务等10万个重要公共服务网站无障碍建设情况及其服务效能进行检测，引起社会广泛关注。调查工作旨在通过对政府公共服务网站无障碍建设情况及无障碍服务效能的普查检测，指导和支持各级人民政府及党政机关、事业单位的网站无障碍建设。

目前，2019年各季度调查报告已在“人民网——中国政务信息无障碍在行动”专题发布。本次检测普查工作将持续至2020年年底，并于每季度公布全国各级人民政府网站无障碍建设检测报告。

中国互联网协会信息无障碍工作委员会将向全国各级人民政府提供标准解读、技术共享和建设指导等多种服务方式，全方位支持各级人民政府开展政务信息无障碍建设工作。

促进企业科技自主创新，深入开展全国无障碍环境建设成果展示应用推广活动，推动信息无障碍建设全面发展。

为加强我国信息无障碍成果自主创新，推动行业组织、互联网企业积极参与信息无障碍建设，实现技术交流，成果普及，中国互联网协会在立足提升互联网普遍服务的基础上，加大科研推广力度，开展了一系列全国无障碍环境建设成果展示应用推广活动。

2019年7月28日，正是习近平总书记看望唐山残疾人发出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”重要指示的三周年之日，恰逢国务院《无障碍环境建设条例》颁布实施七周年之际，全国无障碍环境建设成果展示应用推广活动在上海召开，这是在国家有关部委职能部门和中国残联无障碍环境推进办公室等5家单位指导下，由全国无障碍环境建设智库、全国无障碍专家委员会等15个单位联合主办，中国互联网协会、中国银行业协会、中国民用机场协会、中国残联信息中心、上海国际康复活动中心等11家单位协办的首次全国性集中展示、推介近年来无障碍环境建设主要成果的全国性无障碍盛会。工信部信息通信管理局副局长隋静在致辞中表示，要加快构建无障碍服务环境，要保障包括残疾人、老年人在内的所有人，都能共享信息科技发展成果。

中国互联网协会作为全国无障碍环境建设智库的支持单位，在第十四届中国信息无障碍论坛上，发布了《中国互联网无障碍环境建设发展概况报告》。全国无障碍环境建设智库倡议设立“7.28无障碍环境建设宣导日”，正式发布“7.28一起来！发展无障碍”宣导词。设立“全国无障碍宣导日”，是中国互联网协会践行习近平总书记“人民幸福生活是最大的人权”指示的具体行动，是履行联合国《残疾人权利公约》、落实《2030年可持续发展议程》的中国方案。

7.28

7.28无障碍环境建设宣导日

工业和信息化部信息通信管理局副局长隋静致辞

中国互联网协会将继续发挥行业组织优势，助力我国信息无障碍建设可持续发展。

2020年是全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的关键之年，也是我国互联网建设助力科技扶贫、落实信息助残，保障所有人平等分享信息社会发展进步成果的决胜之年，加强科技扶贫，信息助残，推动所有人平等参与信息建设发展进程、平等分享社会发展成果是社会各界高度关注、普遍参与的大事。

中国互联网协会将积极开展工作，努力构建技术先进、标准统一、效能卓越的中国信息无障碍服务体系，支撑中国信息无障碍建设服务可持续发展，把信息无障碍事业纳入无障碍城市、文明城市、智慧城市以及诚信、社会责任体系；积极推动信息无障碍的行业应用，引领信息无障碍技术的自主创新；发挥行业组织平台作用，号召更多互联网企业和相关机构踊跃参与支持信息无障碍公益事业，保障弱势人群权益，共同推动我国信息无障碍建设！■