苏陕扶贫协作的“汉滨实践”

文/ 王健 朱纪聪

汉滨区辖25个镇、4个街道办，395个村100个社区，总面积3646平方公里，总人口102万，是农业人口占多数、农村占大头的农业大区。全区共有贫困村231个，其中深度贫困村45个，建档立卡贫困人口62175户201023人，是全国集中连片特困地区、国家级扶贫重点县区，也是陕西省贫困人口唯一超过10万人的深度贫困县区。至2019年底，完成汉滨整区退出贫困县，现全区剩余贫困人口5668户11309人。

精准对接 谱写合力新篇章

2016年习近平总书记在银川会议上指出：东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

1996年10月，党中央和国务院确定苏、陕两省开展对口协作，安康市与常州市建立对口协作关系。1997年6月，安康市汉滨区与常州市武进区建立了交流协作关系。建立对口交流乡镇8对，先后派出6名党政领导赴武进区挂职学习，组织62名乡镇领导、部门负责人在武进区举办培训班。2017年以来两地交流更加紧密。武进区各级政府及企业代表先后多次来汉滨区考察、指导、交流。汉滨区各级领导班子及企业代表也先后多次赴常州学习、考察、交流。

江苏常州西太湖科技产业园管委会来汉滨区考察交流并进行捐赠

汉滨区苏陕协作电商创业培训

20年间，在两地区委、区政府的高度重视和共同推动下，交流频率之高、协作领域之广、建设成效之大，书写了对口交流和扶贫协作的华丽篇章。这是紧跟时代步伐、迈上追赶超越新征程的一次有力实践，为汉滨加快发展和全面打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

产业合作 夯实发展根基

2016-2019年苏陕扶贫协作项目共190个（含恒口示范区），苏陕扶贫协作专项资金3.092亿元，撬动总投资25亿元。在各级政府积极努力支持协调下，苏陕项目在汉滨区取得了良好的经济效益和社会效益，汉滨区坚持把发展产业作为脱贫治本之策，借助江苏技术、产业、资本、市场等优势，夯实发展根基，不断增强自身发展能力。目前苏陕项目合作农业领域取得长足发展。

汉滨传统农业产业在苏陕项目的支持下取得丰硕成果，通过“村集体＋企业＋贫困户”模式吸引能人返乡、资本下乡，实现了“政府统筹、村级所有、企业使用、固定分红、贫困户受益”的三变拨改投模式，推动产业持续发展，通过土地流转、劳务用工、分红收益、物资帮扶及其他方式带动贫困户增收。

茶叶是汉滨苏陕扶贫协作重点帮扶项目，是脱贫攻坚的主导产业之一

近年来，汉滨区坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把茶叶、金银花、魔芋等产业作为百万亩经济农林果园建设的重点，强力推动其产业化和品牌化发展，苏陕扶贫协作资金重点支持产业发展，实现了“人均1.6亩经济林果园、人均年增收1000元”的阶段性目标。

苏陕扶贫协作产业技术培训

茶叶作为苏陕扶贫协作资金重点帮扶项目之一，目前代表性的陕茶一号产业旅游文化园建设项目、牛蹄土坪合作社新建600亩高标准有机茶园项目、绿景公司茶叶现代农业园区加工厂项目总投资8080万元，苏陕扶贫协作资金720万元，带动建档立卡贫困户180户682人增收。

金银花是一项绿色生态产业，汉滨区大河镇大河美姐种植农民专业合作社的新型金银花产业示范园真正做到了金银花开“金银”来。该项目总投资1206万元，苏陕扶贫协作资金100万元，带动建档立卡贫困户34户116人，人均年增收900元以上。每到花开季节，妇女老人纷纷走上地头，一天光摘花就能收入100元左右，园区用工量最多时能达到一天170多人。金银花真正变成了打开贫困枷锁的“金钥匙”和脱贫致富的“黄金”产业，成为助推脱贫攻坚、壮大镇域经济的特色产业。

苏陕扶贫协作食用菌发展带动贫困群众增收致富

魔芋是汉滨区最具区域资源优势的特色产业，陕西安康白马石生态农业科技开发有限公司的白马石现代农业园区项目总投资1500万元，苏陕扶贫协作资金180万元，建成了1000亩魔芋示范种植基地。带动建档立卡贫困户30户82人，人均年增收700元以上。

丰收的辣椒产业基地一片忙碌

2018年6月，江苏亚邦下属的天养现代农业中药材种植基地项目在中原镇落地生根，计划投资2000万元，建设5000亩中药材种植基地。苏陕扶贫协作资金140万元，扶持了汉滨区焕春种植公司、绿鑫药材合作社、亚邦天养现代农业安康分公司进行中药材种植项目建设。

在苏陕项目资金扶持下，汉滨区加大畜牧养殖规模，阳晨农业集团建设现代农业循环科技示范园区、安泰丰牧业有限公司建设安泰丰生态养猪示范园区，畜牧企业的发展带动了农民就业及农户养殖。

汉滨区大竹园镇苏陕扶贫协作标准化茶叶园区

汉滨区苏陕协作毛绒玩具社区工厂让搬迁群众楼上居住，楼下就业

农业种植也取得丰硕成果。汉滨区瀛湖镇的安康市瀛天生态农林开发有限公司，不但拥有3600亩核桃示范园基地和2万亩联营基地，而且还配套建设了年产2000吨核桃干果、300吨富硒核桃油、300吨核桃仁、500吨富硒核桃酱的自动化生产线。安康市城区以东的大石村东茂山楂产业园种植400多亩山楂总产值近40万元。可直接带动贫困户43户，户均增收2000元。

随着农村产业结构调整步伐的不断加大，农业优势产业得到了迅速发展，特别是蔬菜产业成为了农民增收的优势产业。陕西安康天瑞塬生态农业有限公司的冯家坝设施农业休闲观光旅游项目总投资3050万元，苏陕扶贫协作资金200万元，带动建档立卡贫困户37户103人人均年增收800元以上。工厂化育苗中心建设项目总投资3500万元，苏陕扶贫协作资金500万元，建设蔬菜工厂化育苗中心，带动了建档立卡贫困户50户124人，人均年增收800元以上。

劳务协作 助力脱贫致富

近年来汉滨区通过劳务信息共享、有组织劳务输出、订单式劳务协作等方式帮助贫困人口实现就业。利用“春风行动”暨苏陕劳务协作招聘洽谈会，共举办各类招聘洽谈会8场次，进场招聘企业500余家，其中武进区企业60余家。提供岗位数3万余个，进场求职人数4万余人次，达成就业意向1万余人，免费发放苏陕劳务协作政策法规、招聘岗位信息等宣传资料2 万余份。同时，大力发展毛绒玩具产业社区工厂，引进江苏省扬州市哈德宝毛绒玩具、红升毛绒玩具、美思琪毛绒玩具有限公司、瑞欣玥毛绒玩具有限公司等企业，解决了易地搬迁群众就地就业700余人。

携手奔小康方面，截至目前，武进汉滨已实现镇镇结对5个、村村结对6个、村企结对1个、医院结对7个、学校结对4个，并制订落实了一系列具体帮扶措施，极大带动了受帮扶地区贫困人口增收。

20年携手情深，20年硕果累累。武进汉滨协作取得的成绩，离不开党的好政策，离不开苏陕两省的大力协作。一路走来，见证了农民脱贫致富、企业发展壮大、百姓幸福美满的精彩和美好。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。汉滨将继续把握好苏陕项目合作的大好契机，努力克服疫情影响，坚定信心，聚力攻坚，为汉滨的美好明天再创辉煌！