公海自主休渔是块里程碑

林上军

据媒体报道，自7月1日起，我国首次在西南大西洋、东太平洋公海部分海域试行为期三个月的自主休渔。首次公海自主休渔，是我国针对尚无国际组织管理的部分公海区域渔业活动采取的创新举措，是全球第一次在公海提出自主休渔养护的国家行为，对促进国际公海渔业资源科学养护和长期可持续利用具有重要意义，此举彰显中国负责任渔业大国的形象，对我国参与国际海洋治理具有里程碑意义。

这次休渔，主要针对鱿鱼资源。我国开发西南大西洋、东太平洋的鱿鱼资源起步于2000年前后。我国也是世界大洋性鱿鱼的主要捕捞国、贸易国和消费国。据了解，这次休渔行为的提出，最早是从浙江舟山渔民开始的，渔民的自觉一方面来自公海渔业资源波动，另一方面也来自于1995年以来我国持续推进的休渔制度所尝到的甜头。东海海域通过几年的休渔有效地保护了以带鱼为主的主要海洋经济鱼类资源。从1999年开始，南海海域也开始实施伏季休渔制度。目前，中国休渔海域覆盖了渤海、黄海、东海、南海等我国管辖的全部4个海区，休渔时间从最初的两个月延长到三个半月至四个半月，每年参加休渔的捕捞渔船超过10万艘，休渔渔民达上百万人，涉及沿海省（区、市）和香港、澳门特别行政区。可以说，中国对海洋渔业资源的养护，一直走在世界各国前列，这次自觉实行公海休渔，不但凸显中国渔民素质的提升，也再次彰显中国是一个主动承担国际义务的国家。

当然，首次公海自主休渔并不是一纸文件就万事大吉，需要各地协作自觉配合；相关机构需做好有关服务协调、科研监测、数据收集、分析研究、国际合作交流等工作。公海鱿鱼分布广泛，在部分区域尚无国际组织管理。我国作为最大的公海捕捞方，在履行勤勉义务、自主加强资源养护管理基础上，需加强国际合作，鼓励开展民间交流、科研合作，协商并推动公海鱿鱼资源养护和可持续利用、捕捞渔船监督管理、打击非法捕鱼、市场开拓等促进全球鱿鱼渔业可持续发展的政策措施，探讨发起成立国际鱿鱼管理组织。加强与相关区域渔业管理组织和沿岸国合作，在积极履约的同时，根据我自主休渔实施情况，适时向有关区域渔业组织提出提案，推动在国际层面设立公海休渔期制度，体现我负责任大国形象。▲

（作者是浙江日报报业集团舟山群岛新区分社副总编辑）