数字货币：人类货币体系新纪元

科技舆情分析研究所

【大数据】科技经济舆情聚合监测平台显示：“数字货币”近一个月来累计相关报道13487篇，点击量4170.6万次，评论数3.0万条，关注网站727家。其中网媒9883篇，论坛1538篇，平媒250篇，政府网站33篇，微信638篇，微博734篇，视频38篇，博客373篇。

【研 判】数字货币可以认为是一种基于节点网络和数字加密算法的虚拟货币。数字货币的核心特征主要体现在三个方面：由于来自于某些开放的算法，数字货币没有发行主体，因此没有任何人或机构能够控制它的发行；由于算法解的数量确定，所以数字货币的总量固定，这从根本上消除了虚拟货币滥发导致通货膨胀的可能；由于交易过程需要网络中的各个节点的认可，因此数字货币的交易过程足够安全。

央行数字货币，亦称法定数字货币，是指中央银行发行的数字货币，是法定货币的数字化形式。其本质上与现金相同，属于银行负债，具有国家信用。可作为日常支付手段，与法定货币等值或固定比值。

国际清算银行4月3日发布报告鼓励各国中央银行在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间推动央行数字货币和数字支付的研发。2020年世界经济局势的动荡似乎是央行数字货币研发的一个新契机，各国的政策研发驶入快车道。

聚焦全球布局加速，中国数字货币时代即将开启

中国

中国在研发央行数字货币上态度坚定，并且一直在加速项目的推进。2020年初，央行发文表示，已经基本完成了法定数字货币的顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。央行数字货币的功能属性和纸钞完全一样，只不过对纸钞进行了数字化形态转换，可以在我们生活中替代流通的现金。央行数字货币先行在深圳、雄安、成都、苏州四个试点城市测试。目前，试点的机构包括工、农、中、建四大国有银行和三大运营商及阿里、腾讯等互联网公司。

美国

中国央行数字货币的研发让美国不得不重新审视自身的法定货币结构，美国中央银行正在积极研究并斟酌是否发行“数字美元”，并将其作为代币化法定货币，与传统的法定货币、储备金等共同构成货币基础的组成部分，同样享有政府的全部信誉保障。

疫情以来，“数字美元”计划受到了强有力的推动，但对于是否正式发行，美国依然持较为谨慎的态度。3月27日美国COVID-19刺激法案草案中放弃了发行数字美元，认为发行的时机并不成熟，相较于在处理紧急危机中所起到的作用，数字货币基础框架的完善与潜在应用仍有待探索。

日本

中国央行数字货币的稳步推进同样让日本倍感压力，日本自由民主党成员表示，“日本应尽快在两到三年内发行央行数字货币”，这也代表了日本其他立法者的心声。

事实上，日本中央银行对于数字货币的负面观点至今依旧没有改变，态度骤变背后更多的是希望对抗中国数字货币，避免中国在数字货币市场上的垄断地位。有观点认为，中国计划使用的数字货币可能会在新兴经济体中广泛传播，并可能帮助中国推进数字领导地位和“一带一路”。

韩国

韩国中央银行4月6日宣布已启动长达22个月的央行数字货币试点计划，自2020年3月至2021年12月，这期间将逐步完成对央行数字货币发行的技术和法律审查，业务流程分析以及最后的构建和测试。但韩国也明确表示，暂无央行数字货币发行计划。

法国

法国启动了一项实验计划，该实验基于央行数字货币的银行间结算模型、识别收益以及分析潜在风险。法国央行数字货币测试的关注重点在中央银行到银行间支付系统的整合，而非货币本身。法国银行希望在2020年第二季度前正式推出央行数字货币，但也明确表示不打算长期进行测试，也不打算将其广泛应用。

德国

德意志银行于1月下旬表示“尽管支付方式有所减少，但现金仍将长期流通，并不会在短期内被数字货币替代”，但近日德意志银行的态度发生了明显转变，表示“现金对于进一步传播冠状病毒的风险将促使当局考虑采用央行数字货币的替代方案，而这也将是一个不可逆转的转变”。

分析央行数字货币进入正式流通之后的影响

央行数字货币进入正式流通之后，将会在以下几个方面对人们的生活造成影响。

第一，央行数字货币将进一步取代现金的使用。近年来，随着我国数字技术和移动支付技术的快速发展，非现金交易已经渗透到生活的方方面面。在极大方便交易的同时，也降低了现金的使用成本。与此同时，随着大额现金交易逐步退出历史舞台，将有利于央行和监管机构加强对洗钱、地下经济等非法活动的监管。

第二，与现有的非现金支付工具相比，央行数字货币将进一步促进交易便利化，对经济发展起到促进作用。与目前主流的支付宝和微信等商业化支付工具不同，央行数字货币是由中央银行提供的数字化支付公共服务。央行数字货币对电信基础设计的要求更低，在没有手机信号的地方仍然可以使用。其安全性相对支付宝和微信等商业支付工具更高，也更加有利于在基础设施相对落后的地区普及使用。这对于降低中小企业的资金使用成本，促进落后地区经济进一步转型发展具有重要的现实意义。

第三，央行数字货币的推出将促进我国数字支付产业的健康发展。随着央行数字货币的推出，一些基本的，对增值服务需求较低的支付交易会从现有的支付平台转移到央行数字货币。这将对现有支付企业造成一定的竞争压力，促使电子支付企业开发更具有细分性和针对性的新型数字支付产品和服务。

第四，在初步试验成功之后，央行数字货币在数字经济领域也大有扩展空间。大数据的一个重要特点是其作为交易的副产品产生，并且能用于降低交易的不确定性。在私人企业垄断交易数据的情况下，不仅难以全面发挥大数据的作用，消费者的信息安全和个人利益还可能遭遇侵害。央行数字货币交易所产生的大数据由公共部门控制，在保障隐私和信息安全的前提下可以向全部企业开放，促进数字经济大发展和消费者福利的提升。

最后，央行数字货币在公共支出方面具有广阔的使用空间。通过区块链等技术，央行数字货币的流动具有较高的可追踪性。这种特性可用于对政府公共支出进行追踪，保证实现专款专用，提高财政资金的使用效率。

预见数字货币，是“搅局者”还是颠覆性革命？

我国移动支付手段的发展和普及引领世界，央行数字货币的推出，究竟是现有移动支付工具的“搅局者”，还是能够改变货币史乃至人类社会发展进程的颠覆式革命，答案需交由时间检验，但这并不妨碍人们对其所能带来的潜在影响的思考和猜测。

北京大学国家发展研究院副教授、数字金融研究中心高级研究员徐建国表示，央行数字货币的出现，有可能推动人类货币体系从国家信用转向“国家信用＋技术信用”。作为有国家信用“加持”的法币，央行数字货币正式落地后，推广进程可能会较为顺利。数字货币的普及应用，将对整个社会的商业行为、金融业态、监管方式产生深远影响，甚至会对技术进步、社会变迁产生重要推动。

2020年将因为两件事情被刻入历史坐标，一是新冠肺炎疫情，一是数字货币。基于对货币底层逻辑和人类社会发展轨迹的理解，后者的影响可能比前者还要深远得多。