从审计视角浅析我国社会保障体系面临的风险与对策

卢艳阳

摘 要：随着社会经济的高速发展，我国的社会保障体系也更加的完善与健全，为人们正常的生活以及身体健康提供着积极的保障。然而，在体制快速完善的过程中，依然存在诸多问题，造成了一部分公民无法实现基本权益，以及社会保障制度的有效落实问题。笔者以审计角度为出发点，加强对我国社会保障体系所存在的问题进行合理的分析，同时提出对应的意见，希望对完善我国社会保障体系能有所助益。

关键词：审计视角  社会保障体系  分析与对策

随着经济的不断发展，人们的物质生活得到了极大程度的提升，与其相对应的社会保障体系也呈现出了不断完善的发展姿态，为社会经济的持续增长和社会稳定夯实了基础与保障。健全的社会保障体系是和谐社会的基础，更是国家发展的主要内容，对现代化建设也起到了积极地作用。同时，完善的社会保障体系不仅能缩小社会的贫富差距，还能促进社会的安定，使我国经济保持健康、稳定的发展节奏。

一、社会保障体系的内涵与作用

（一）社会保障体系的内涵

自改革开放以来，社会保障体系的建设工作取得了显著的呈现，发展规模也在逐渐提升，同时，人们的社会福利以及生活水平得到了较为明显的提高。然而，不完善的社会保障体系始终制约着我国经济的发展，例如，农村社会养老保险制度问题，以及社会保障覆盖范围问题等，依然需要不断的完善。基于这样的社会背景，地区之间的贫富差距逐渐的显现出来，给我国经济的持续发展带来了负面的影响。

（二）社会保障体系的作用

根据规定，疾病、年老，以及丧失劳动能力的公民，有權从社会或国家获得物质帮助。然而，公民权力的实现需要健全的社会保障体系为支撑，具体的保障项目要从福利、保险，以及社会救助等方面入手，只有对其进行统一的规划与落实，才能充分发挥整体的效果，才能让保障项目真正的落到实处，才能让公民真正的获得合法权益。

社会保障体系的核心是社会保险，主要包括医疗、工伤、养老、生育，以及失业等险种。同时，还要对社会保险进行补充，针对“老、弱、病、残”，以及无经济来源的群体进行特殊照顾，加入福利与救济等保险项目，让特殊人群的基本生活得到保障。

二、从审计视角分析我国社会保障体系

社会保障制度直接关系到经济的发展情况，完善的监督审计制度是社会保障体系正常运行的基础。针对社会保障体系，可以具体到下述两点，首先，加强社会保障基金的监督审计工作，让资金的运营更加规范化，让社会保障基金的收支更具准确性与合理性。其次，深化社会保障体系的改革，健全社会保障体系。

三、社会保障体系面临的风险分析

（一）社会保障基本法律法规需要不断的完善

随着我国经济对外开放的程度不断深化，企业的经营模式也出现了较大的变化，在国家实施的减税让利政策下，外商独资企业、合资企业，以及非国有企业获得了长足的发展。却因有关社会保障基本法律体系的缺陷，造成了上述企业公民的基本权利无法得到有效的保障。

（二）社保基金收支不平衡

现阶段，以审计为视角进行观察，社保基金的收支不平衡严重阻碍了社保体系的有效运行。例如，社保基金基础数据的缺乏，无法为管理与增收提供合理的依据，进而脱离了大众的监督，让漏缴现象时常发生。同时，社会保险基金的登记、征缴以及申报环节脱离了实际情况。例如，独立的执法主体与征收主体，无法解决拖欠缴费的现象。此外，社会保险基金的征收环节较为繁琐，涉及部门较多，工作流程复杂，且征收与核定的分离，给社会保险基金的审计工作造成了严重的影响。

（三）社保基金审计人员专业技能需要强化

社会保障体系与全国民众的基本利益有着直接的关系，实现社会社保体系良好运行的基础在于社会保障基金，它不仅关系到了广大群众的利益，同时也关系到了国家的建设与社会的安定。尽管审计人员发现了社保基金在审计过程中的诸多问题，也提出了有效的改善建议，也达到了推动了社保基金的健康发展的目的。但随着社会经济的高速发展，人们对社保基金保值增持的要求也越来越高，社保基金的审计工作也出现了不同程度的改变，从原有的“审计错弊”逐渐发展为“效益审计”，自然对审计人员的专业技能也提出了更高的要求。但是，因审计人员专业技能与总体素质的条件制约，无法完全有效地监督社保资金的运行情况，无法有效防止社会保障体系运行风险的发生。

四、我国社会保障体系面临的对策分析

（一）加强社保体系相关法律制度建设以及审计制度的完善

为了实现社会保障体系不断健全的过程，就要加强相关法律法规方面的建设工作，让社保体系的运行有据可循、有法可依，并根据有关法律制度健全审查备案制度、劳动保障监察制度等方面，让审计监督更具法律效力。例如，加强试点建设工作，实现社会保障费向社会保障税的蜕变，解决社会保障基金的筹集与欠缴问题，为经济的高速发展奠定基础。此外，建立“以审促制”的发展战略，完善社会保障制度，提高审计的效率与效果。

（二）采取科学手段保证社保基金的收支平衡

有关部门要采取科学的手段，加强管理，建立专项账户，对社保基金实施高效的管理手段，同时将社保基金的收支情况向社会公示，让公众充分了解社保基金的运营状况，让公众加入到社保基金的监管活动中。此外，建立社会审计制度，加强对社保基金的有效监督与审计，设立社保基金的内部审计机构，健全对社保基金的监督与管理，在审计过程中及时发现问题，及时汇报，及时解决，让审计监督更具高效性。

（三）提高审计人员的综合素质

审计人员自身素质直接关系到社会保障审计的工作质量，为实现社会保障基金审计工作的顺利开展，要加强对审计人员继续教育制度的建设工作，提高审计工作者的专业技能与综合素养。通常情况下，通过培训手段提高审计人员的专业技能与综合能力，加强对审计工作者的道德培养，树立其正确的价值观与人生观，使其符合审计工作的更高要求。在有效的审计监督工作下，实现了社会保障工作体系能健康、稳定的运营。

五、结束语

综上所述，社会保障体系是社会经济发展的基础，关系到每一位国民自身的利益，对现代化建设起到了重要的作用。笔者以监督审计为观察视角，对社会保障体系的风险与对策进行了详尽的分析，希望对健全社会保障体系能有所助益。

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