新版政府会计制度变化及其实施要点

李环环

摘 要：财政部2017年印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，在运行过程中，需要掌握新旧政府会计制度之间的差异，掌握预算会计要素中的重点与难点，掌握新制度增加设置的相关会计科目的核算，做好新旧会计科目之间的衔接过录，做好相关人员的培训，确保新旧会计制度顺利过渡。

关键词：新版预算会计  变化  实施

预算会计是实施预算资金活动的主要管理方式，也属于财政部门用来实施预算执行情况监督和反馈的会计。预算会计可以对财政部门的经济活动更好地反映出来。目前我国使用的预算会计是财政的总预算会计，实施预算会计管理工作也需要不同部门密切合作，在资金收缴和分配等过程也就需要国库和税务等部门执行财政部2017年印发《行政事业单位会计制度—行政事业单位会计科目和报表》，2019年各类行政和事业单位根据新会计制度实施对预算会计分析。

一、预算会计要素

新版预算会计要求预算会计核算包含着预算收入和预算支出等，而预算收入方面主要是企业单位在预算会计核算阶段中根据相关法律内容获取的现金收入，预算收入在现金流入的时候也要加强会计核算工作的实施。根据实际的现金金额进行具体计算处理。预算支出属于事业单位在预算会计核算周期之内根据相关法律的具体内容加强先进流出计算处理，而预算支出在现金流出的时候加以会计核算处理，将实际现金支付金额作为主要的计算量。预算结余属于行政事业单位在预算会计核算整个周期之内获得预算收入及预算支出差额，其在和往年的资金余额综合分析的过程中，也要具体计算得到预算结余中所具有的结余资金和结转资金。

二、预算会计科目

（一）预算收入类科目

预算收入类科目有9个一级科目，为了使得预算收入类科目和财务收入类科目之间能够具有一定程度上的区分，在相关预算收入科目确定的时候，所有预算收入类科目中都具有预算两字，《行政事业单位新会计制度》本身也是行政事业单位会计核算改革出台的相关内容，在这一基础上需要确定预算收入类科目主要是在在对行政单位具体会计科目整合的基础上实现的，而“财政拨款收入”和“财政补助收入”合并后也可以明确得到“财政拨款预算收入”这一内容，且其在本身包含着的科目中增加预算处理内容后，得到预算收入类相关科目。

（二）预算支出类科目

预算支出类科目主要有八个一级科目。新《行政事业单位新会计制度》具体实践的情况下可以使原本的行政事业单位在具体开展会计审核工作的情况下使“经费支出”可以有效转化为“行政支出”，然而两者间的本质差异也不够明显，其中的4个支出科目也不会发生比较明显的变化。

（三）预算结余类科目

预算结余类科目有9个一级科目，在本来就有的“资金结存”科目中增加“货币资金”及“财政应返还额度”等内容，对管理资金流入和流出净值等方面存在着显著推动作用，有效推动净资产科目内容得到具体的区分处理，在预算结余类科目中也要设置“专用结余”这一项目，在这一基础上明确预算结存本身存在着特殊用途和来源的资金。

三、预算会计核算的难点

（一）预算会计核算的范围

按照《行政事业单位新会计制度》中的相关要求，行政事业单位在同一会计核算系统中不仅要加强预算会计核算处理，也要实施相关的财务会计核算，预算会计可以显著反映出行政事业单位包含有的预算执行信息，因此，新《行政事业单位新会计制度》预算会计核算的时候也要明确预算会计核算包含着的内容及其具体范围，在经济业务事项是否需要预算会计处理区分的时候存在着比较大的影响。

（二）预算会计中现金的概念

会计人员要明确认识到行政事业单位预算会计中所具有的现金含义。这里的“现金”不仅指库存资金，也主要是指广义方面所代表的现金。行政事业单位本身由于在实行国库集中支付制度的情况下，所具有的现金不仅具有传统意义方面的库存现金及银行存款等资金，其也包含有零余额账户用款额度和财政应返还额度等金额。

四、行政事业单位新版预算会计的建议

（一）创新会计核算管理思路

在新预算会计基础上，需要能够做到与时俱进，对会计核算管理思路加以创新，根据当前行政事业单位会计核算的具体情况推动会计核算工作更加具有系统性和全面性等特点。在这一基础上也要关注行政事业单位的会计核算及财务管理工作所具有的丰富化功能，使得会计核算系统能够具有可持续发展的特点，推动会计核算系统可以充分为行政事业单位不同项目的设置和发展提供必要的资金基础，在这一基础上也需要充分提高资金的利用率。

（二）加强对相关人员的教育与培训

行政事业单位在有效落实新版预算会计的时候，其相关工作开展也要注重对相关从业人员实施教育和培训，充分加强相关人员会计核算工作相关改革措施的意识，深入理解新版预算会计相关内容，促使其有效应用于实际工作中。单位和部门也要定期对相关从业人员加强培训，有效组织从业人员定期实施课程教育和调研，充分了解到最前沿的制度和方法，相关工作人员在这一基础上也需要明确听取专家学者具备的工作意见，工作人员不仅需要参与到相关培训活动中，也要在遠程教育和博客及论坛等平台有效对工作人员培训过程中所具有的时间和空间方面所得到的限制得到明显解除，随时随地和相关工作人员保持有效的沟通交流，及时听取专家人员得到的意见和建议。

（三）做好资产清查和新旧制度衔接

新《行政事业单位新会计制度》出台之后也可以推动传统行政事业单位会计核算体系的改革创新都存在着重要影响，这一过程中包含着比较多科目和报表编制等方面会出现一定冲突，使得新老政策之间无法有效衔接在一起，这一基础上也就需要充分实现新旧制度和新旧工作的交接，使得资产清查的效果更加显著。例如当前普遍存在的资产管理不严谨和资产配置随意等问题明显的基础上，如果无法对这些问题进行有效处理，也就会对新会计制度适应工作实施造成不利影响，使得多数内容都具有无账可查等问题，也会对接下来的工作也容易造成负面影响。

五、结束语

《行政事业单位新会计制度》的出台和推行，对目前行政事业单位的预算会计核算体系方面也容易产生一定程度上的冲击和影响，但《行政事业单位新会计制度》在具体实施的时候，其本身可以充分满足适应我国当前市场经济发展的具体需要，并缩小不同部门之间的发展差距，这也就使得行政事业单位的会计核算系统科学化和规范化等特点更加明显，对相关单位工作处理效率的提升方面提供长足的保障。《行政事业单位新会计制度》相关规定，在预算会计核算体系相关内容学习和研究的时候，使得《行政事业单位新会计制度》的要求能够充分落实到实际工作的过程中，这也就使得《行政事业单位新会计制度》的作用更好地发挥出来。

参考文献

[1]苗秀侠.新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响分析[J].商业经济，2019.

[2]孔祥敏.新政府会计制度对事业单位会计核算的影响研究[J].行政事业资产与财务，2019.

[3]周冬梅.政府会计制度实施对行政事业单位财务工作的影响及其建议[J].财经界，2019.