大型企业科研经费预算绩效管理问题研究

邵珠娟

摘 要：随着时代的发展，科技水平越来越受各大企业的重视，技术成为核心竞争力的重要内容，因此各大企业也越来越重视科研工作，对于科研经费的投入力度也越来越大，这给科研经费管理提出了更高的要求。对于科研工作来说，加强科研经费的合理利用以及实行预算绩效管理，是其备受关注的两点工作内容。基于此，本篇文章首先分析了科研经费预算绩效管理中存在的问题，然后论述如何进行科研经费预算绩效管理，最后针对上述问题提出有效的解决建议。

关键词：科研经费  预算绩效管理  问题  建议

一、科研经费预算绩效管理中存在的主要问题

（一）管理意识薄弱

在我国来说，预算绩效管理还处于起步阶段，尤其是在科研方面，科研经费管理中应用预算绩效管理的意识较弱，因为各个科研部门或部门更重视科研成果的出现和转化，没有足够的精力进行预算编制和理性和可行性的审核，使得科研工作的开始比较乱，不是预先做好经费的预算管理，而是随着科研项目的进行而进行经费管理。很多科研人员没有定期收集项目的开展信息，也没有主动查询预算编制的执行情况，因此影响预算绩效管理成效的落实。

（二）准确性不高

科研项目的开展比较复杂，需要做好一系列的准备工作，其中预算编制就是其中之一。但是对于一些科研人员来说，进行预算编制只是为了应付上级的立项审核擦，并没有严格按照预算编制控制科研经费的收支，甚至还存在对预算编制造假来贪污经费的行为。部分科研小组都是在预算编制截止之前，匆忙编制出预算编制，而其中的数据信息是依靠往年的经验增增减减进行的，没有考虑科研项目的实际情况，导致经费浪费较多，准确性不高。

（三）部门之间沟通较少

进行科研经费管理，需要单位多个部门之间的联合协作。一般来说，科研机构会设置综合管理办公室和科研组织部门，前者负责进行科研项目的经费、财务管理等工作，后者则主要负责项目的申报、进展追踪、管理等工作。但是不同部门之间缺少沟通，信息交流和共享不及时，使得部分項目申报经费不足，而部分项目经费有较多盈余等，长期以往，不仅会使科研人员产生意见，也会造成大量沟通问题的积压。

（四）科技管理评价指标不全面

科技管理评价指标是用来评估科研工作成果的关键内容，对于大型企业来说，进行科研工作已有较久的历史，但当前的科技管理评价指标不够全面，没有体现出科研工作的具体情况。指标体系设计没有反应出科技政策导向，权重处理不科学，分级体系不完善，对于结果的使用不明确。

二、科研经费预算绩效管理

（一）实施目标管理

进行科研经费的预算绩效管理，要先落实目标管理。科研部门需要建立和完善预算绩效目标管理的相关制度，从绩效内容、绩效指标和绩效标准等方面，针对不同项目类型提出不同的绩效目标，科研人员在编制预算时，就可以申报这个绩效目标，作为申报表或计划书。这样可以帮助科研人员建立正确的绩效思想，对项目概况进行阐述，并将研究目标进行分解，一步步的完成项目研究。同时这样也是明确每一笔科研经费的使用，提高科研经费使用率。

（二）加强过程管理

在项目申报批准之后，科研项目需要进行实施，按照要求，这个过程需要严格按照预算编制的方案进行。但是对于预算编制的实施成效，需要科研部门进行全过程管理，在整个过程中监督每一笔经费的支出，并在每个阶段工作完成之后，进行跟踪检查，与预算编制进行对应，客观反映工作成效，对其进行分析和反思，解决存在的问题，保证预算绩效目标的实现。科研部门要选择正确的跟踪管理的内容和方法，建立完善的数据维护和归档系统，健全跟踪信息反馈机制，以此实现高水平的预算绩效管理。

（三）创新绩效评价模式

在进行科研经费预算绩效管理时，还需要创新绩效评价方式，选择自我评价和组织评价相结合的方式。自我评价，由项目小组选择代表对项目进展和费用支出情况进行汇报，提出后续的改进措施和落实要求;借此可以梳理预算绩效实现的情况，帮助专家掌握项目预算绩效的执行情况。专家调研评价，组织专家队伍，收集项目经费信息，结合自我评价中获得的信息，联席项目特点，制定评价标准，进行定性、定量和综合评价。

三、科研经费预算绩效管理的相关建议

（一）加强宣传和引导

科研经费预算绩效管理是科研经费管理的重要内容，也是进行科研经费管理的主要方法，财政部门和科研部门要重视这项工作的开展，加强宣传和引导，比如可以采取发放宣传册、出版报纸、入职培训、建立微信群和微博平台等方式，转变科研人员的思想，提升科研经费预算绩效管理意识，认可科研经费预算绩效管理工作的开展，使这项工作逐渐得到落实。

（二）强化目标管理

科研部门需要制定科学合理的绩效管理目标，针对整个年度的工作计划进行分析，划分成可行性强的小目标，指导科研工作的落实。科研部门需要做好财务数据的统计工作，对科研项目进行过程中所产生的各类费用信息进行统计，统筹各项经费预算用度，有效健全预算编制方法。通过目标管理细化经费支出情况，以此提升项目计划的可行性和经济性，明确内部项目经费的分配决策流程和相关落实措施。科研部门还要针对不同项目建立相关数据库，收集项目预算管理相关的详细信息，对信息进行详细分析。另外，还要对预算绩效评价结构加以实时反馈。

（三）完善财务管理制度

任何管理工作的开展都离不开管理制度的规范和约束，所以科研部门进行科研经费预算绩效管理，还需要建立完善的财务管理制度。

（四）完善绩效指标体系

科研部门进行科研经费预算绩效管理，还需要完善绩效指标体系，根据项目进展需求以及科研经费的管理要求，建立适应性强的指标体系，并完善指标的合理性、科学性、准确性，保证可以客观反映出科研项目绩效的整体水平。

另外，大型企业的科研部门还需要完善科技管理评价指标体系，针对科研项目的管理内容以及对这个项目的要求，制定科学的指标体系。对于科技管理评价指标体系的设计，需要遵循国家给出的教育和科技政策导向，有助于提升创新能力;反映本质特征，保证科学、公正，具有可比性和可操作性;科学界定权重算法，以此为基础设立分级指标，尽量细化对科研工作的全面评估，一般来说有五个大指标，资源配置、科技经费与项目、成果、获奖与收益、科技交流和科技投入产出比。

四、结束语

科研经费预算绩效管理是保证科研项目顺利开展的必要工作，科研部门需要重视这项工作，采取有效的措施，提升科研经费预算绩效管理水平。

参考文献

[1]李琨，许园园.科研经费预算绩效管理问题研究[J].新商务周刊，2017，（19）：66+124.

[2]姜彦丽.科研经费预算绩效管理问题研究[D].首都经济贸易大学，2016.

[3]张相飞.从绩效预算角度对规范科研经费管理的思考[J].经济师，2014，（9）：137-138.

[4]彭凯宁，孙万钢.农业科研经费预算绩效管理体系研究[J].中国市场，2017，（8）：43-46.