办公室督办工作难点解析

杨泉

【摘要】深入学习十九届四中全会精神，坚持高标准、严要求，着力提高制度执行力，不断加大一体化管控力度，提高督办工作质量，是当前主要工作。新形势下办公室如何把握督办工作内涵，充分认识其重要意义、明确主要任务、规范操作程序，清晰督什么、怎么督，加强督办工作创新，在实践中不断探索，切实提高督办工作实效，具有重要的意义与启示。

【关键词】督办 难点 问题 改进 办公室

引言：督办是办公室重要职责之一，是提高办事效率的主要手段。督办工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。做好督办工作，对推动党的路线方针政策和上级重大决策的贯彻落实，对於推进各级党委的科学决策、民主决策意义重大。办公室必须把它作为一项重要工作来抓，面临新形势、新任务要求我们必须进一步加强和改进督办工作，积极探索做好督查工作的途径、方法和措施，努力推进督办工作上水平。

一、办公室在督办工作中的职责

（一）督办工作原则

督办工作是指对重大决策、重要工作部署、会议议定重要事项、公司领导重要批示和其他交办事项的贯彻落实和办理情况所进行的督促检查。督办工作应当遵循“围绕中心、服务大局，突出重点、注重实效，及时跟踪、准确反馈”的原则。

（二）办公室工作职责

办公室是公司督办工作的归口管理部门，全面负责公司督办工作，负责制定公司督办工作制度、督办事项的制定，下达和检查，对督办事项的办理情况进行汇总和通报。

二、督办事项来源及督办程序

（一）督办事项主要编制依据

依据上级单位确定的年度重点工作，以及重大决策和重要工作部署中需要公司完成的事项;上级单位根据会议精神形成的督办事项;上级领导在工作调研中的意见以及在文件中的批示精神;公司重大决策如中长期发展规划、全年工作部署、工作会报告等;公司各类会议决定的重要事项;公司领导在文件、签报等材料上的批示意见;公司领导在调研工作中发现的问题和提出的意见、交办的其他事项。

（二）督办程序

明确督办事项。办公室根据文件要求、会议纪要以及领导批示等，整理出需要督办的事项，并明确具体工作内容、主办方、配合方、办理要求、完成时限等形成督办通知单。涉及多个部门（单位）的督办事项，主办方应当主动与协办方沟通协商，共同办理。其中，督办事项在规定时限内办理完毕的，视为“按期完成”;督办事项超出规定时限要求办理完毕的视为“逾期完成”;督办事项在统计之日已超过时限要求仍未办理完毕的，视为“逾期未完成”;督办事项未超出时限要求，正在办理中的，视为“正在办理”。

办公室通过例会对各部门（单位）到期的督办事项进行提醒;每月初对上月督办事项完成情况进行汇总复核，以文件形式印发。对于公司年度工作会议作出的重大决策和工作部署的督办，由办公室牵头进行任务分解，明确责任部门（单位）、工作要求和完成时限，形成公司年度重点工作计划，以公司文件形式下发各部门和各单位。办公室定期对各部门（单位）的执行情况进行督促检查。

三、督办事项难点解析

（一）督辦机制不健全

督办工作制度不完善，督办结果不能及时考核应用直接影响的督办工作质量。办公室很少有计划、有目的、有组织地开展督办，领导布置督办工作随意性、不明确导致督办事项、期限不清晰，导致督办工作松紧不一、现用现抓的被动局面。

（二）督办工作完成情况检查手段有限

检查督办工作是否按质量完成是督办工作落地的重要指标，近年来，虽然在行政管理督办方面作了一些探索，包括引入信息化管理手段，引入质量管理思路等，但实际效果并不明显。督查督办重点抓得不准不及时亦或不能正确领会领导对其所督查督办工作的真正要求;或是对其所督查督办的工作没有深入地调查研究，流于简单化、任务化，督办结果达不到领导或上级要求等等。督查工作中重督轻查、重褒轻贬、重成绩轻问题的现象比较普遍。

（三）督办工作完成情况考核是难点

维度一：“办理方案反馈及时性”维度要求考核对象及时对督办事项提出相应的办理方案、办结期限。具体的考核方法是：五个工作日内书面反馈办理方案。办理方案应包括拟采取的计划安排、工作措施、阶段目标、阶段完成时间以及整体办结时限计划。

维度二：“阶段完成情况反馈及时性”维度要求考核对象按照办理方案中各阶段时限的安排，到期后及时反馈办理情况。具体的考核方法是：按照办理方案阶段计划中每阶段时限向办公室书面反馈办理说明。

维度三：“办理结果”维度要求考核对象在督办事项整体办结时限之前，应将督办事项的完成情况在党委会、董事会、经理办公会上进行汇报;经分管领导对督办事项评估为通过的，视为完成。

结合办公室日常督办工作的实际情况，最困难的环节有两个：一是督办事项追责对象的确定。如果处罚对象不明确就意味着督办责任人不明确，办公室建议采取的追责“关键少数”的做法效果明显，对无客观原因造成督办事项未按期完成的，对责任单位（部门）的主要领导及分管领导处罚，对公司工作造成重要影响的，责任人全年绩效考核不能评A。此办法效果明显，“老大难老大难，老大重视就不难”，所以必须抓好“一把手”这个“关键少数”，要坚持党政主要领导亲自抓不动摇。党政领导亲自参与督办事项成为新常态、方向标，推进了督办工作向纵深开展。督办事项党政领导亲自整合资源、统揽协作，利于各方面资源的整合和“功能最大化”。对一些牵涉部门多，牵涉面广且复杂的问题，主要领导必须亲自挂帅、亲自推进工作，并接受问责。二是督办事项处罚措施的落地、决策难。谁都不做恶人导致真的遇到任务没有完成的时候，需要追责时，责任单位提出种种理由解释没有完成的原因，无人来判定原因是否合理。此时就需要又一个判定督办事项完成理由是否合理的流程，此流程要明确决策程序。之前按分管领导个人决策办理，结果分管领导压力过大，很难决策，多数情况会放一马，导致处罚不能落地。此处笔者建议对是否完成的判定，应成立决策组织，由办公室提交事由给决策委员会（总经理办公会）审定，经过集体决策处罚落地，效果显著。

参考文献：

[1]实施绩效考核.促进会议督办工作落实.城市燃气2014-5-15.

[2]长江三峡实业有限公司督办管理办法.2019-1-1.