新时代推进高校院系基层党组织高质量建设的探索与实践

摘 要：北方工业大学电气与控制工程学院党委坚持以问题为导向，以提升党建质量为目标，以提升组织力建设、发挥基层党组织作用为重点，探索实施了学院党委抓基层党建的“12345”系统化工作方法，破除“中梗阻”，助推高校基层党建高质量发展，实现了学院基层党建由浅入深、由虚到实、由被动到主动的明显转变，形成了抓党建促事业发展的生动实践。

关键词：新时代;高校;基层党组织建设;质量

北方工业大学电气与控制工程学院（以下简称学院）党委牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，以突出政治建设为统领，以理想信念教育为基础，以提升党建质量为目标，以增强组织力建设、发挥基层党组织作用为重点，紧紧围绕立德树人根本任务，在统筹推进基层党建工作上提出了“12345”系统工作法。“1”是树立党的一切工作到支部的鲜明导向。“2”是选优配强基层党建负责人，教工支部书记要成为名副其实的 “双带头人”。“3”是在提升组织力建设上练就“三个功夫”， 即在组织活动方式上下“实功夫”，在理论学习上下“苦功夫”，在发挥作用上体现“硬功夫”。“4”是从四个方面保持党员先进性，即发挥一个作用（先锋模范作用）、坚持两个在前（吃苦在前、奉献在前）、履行三个服务（服务师生、服务学校、服务社会）和塑造四个形象（政治形象、职业形象、社会形象、家庭形象）。“5”是通过“五结合”消除“中梗阻”，以党建促事业发展：一是支部书记与系主任密切配合;二是支部建设与教学、科研密切结合;三是党员队伍建设与教师队伍建设密切结合;四是党员活动与系/中心工作密切结合;五是党建工作考核与系/中心工作考核密切结合。充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以服务北京经济社会发展和學院事业发展为切入点，以实干成就责任，以担当推动落实，成为引领学院事业发展的强大动力。

着力练就“三个功夫”，提升党建工作的“质”与“效”

加强党建工作顶层设计，抓牢全面从严治党组织基础，坚持“总体谋划”和“分层推进”相结合，“点上突破”和“面上推进”相结合，“过程指导”和“结果督导”相结合， 着力练就“三个功夫”。

1.在组织活动方式上下“实功夫”，持之以恒加强党支部规范化建设[1]

学院党委确立了“迈稳步、往前走、不掉队”的工作思路，即迈稳步，坚持抓基层、打基础、练好基本功，在党支部层面将“三会一课”、党支部活动日等制度落实到位;往前走，在准确性上重复，逐步提高工作水平和成效;不掉队，重在抓整体水平的提升，体现在每一个党支部工作的成效和每一名党员的行动上。

一是在制度建设上抓好规定性。对规定的组织生活内容（“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党员民主评议）做到四个坚持。多年来，学院各支部坚持每双周周四下午开展支部学习，确保学习时间固定、人员稳定，围绕提升党员素养、提升干事创业的能力和动力，精心安排学习内容，对支部活动开展情况、整改情况进行跟踪、检查，对存在的问题以书面形式反馈或谈话。学院党员领导干部、党委委员联系基层支部制度，加强指导、督导和交流，做到全院党建工作“一盘棋”。

二是在组织生活质量上抓好成长性。学院所有支部书记都具有工科专业背景，把支部书记讲好党课作为一项基本要求来抓，每学期至少讲一次党课，做到从能讲向讲好转变。同时，联系学院的学校领导和学院院长每学期结合学院事业发展讲党课，交流学习心得。在普遍开展固定周期、时间的党日活动的基础上，从政治功能和服务功能两方面不断提高组织生活质量。从提高整体水平着眼，在工作方法的操作层面不断探讨如何创新方式开展好“三会一课”、组织好党日活动，久久为功不断提高标准。

三是在维护组织生活的运行上抓好严肃性。落实基层党建工作责任制，形成年初部署、日常落实、不定期检查、考核整改，环环相扣、“闭环”运行的责任制检查落实机制。加强对基层党支部的考核监督，贯彻执行学院党委书记、党支部书记抓基层党建述职评议考核，注重从问题入手，做到述职述问题、找原因，并针对薄弱环节，提出努力方向，着力解决党支部的重点难点问题，确保每年都有新突破、新进展，形成以重点带全局的良好局面。

2.在理论学习上下“苦功夫”，筑牢思想根基

思想建设直接关乎党组织是否具有凝聚力和感召力，影响政治建设的成效，是高校党建的基础。

一是做好党建专题教育，把握时代脉搏，讲政治、讲站位。强化习近平新时代中国特色社会主义思想教育，把对党员的理想信念教育、宗旨意识教育放在第一位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。学院开设了“毓秀青年—中国特色社会主义理论培训班”，不断深化推进青年教师的思想政治工作。各基层党支部制定学习计划，以“学习强国”“党员E先锋”等平台为依托，采用集中学、自主学、线上线下相结合的方法，先后围绕习近平总书记系列重要讲话精神、新时代中国特色社会主义理论、“做合格党员” “严守纪律，严明规矩，做廉洁表率”“敬业修德，提高标准，做育人标兵”“双一流”建设、现代高等教育的特点任务等开展专题学习讨论。

二是加强党性实践活动，在党性实践活动中坚持三结合。坚持教工党支部与学生党支部相结合，促进教与学;坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，建立起了党员帮扶困难学生的长效机制;坚持学生工作面上的共性教育和点上的个别教育相结合，以学生为中心，因材施教，努力创办“对学生最好”的学院。

3.在服务事业发展上练就“硬功夫”

按照“发挥一个作用、坚持两个在前、履行三个服务和塑造四个形象”的要求锤炼“硬功夫”。

一是学院以“增强党性、提高素质”为重点，以“公开述责、民主测评”为途径，以“网络信息技术”为支撑，探索构建并逐步完善了学生党员“述责测评”工作机制。履党员之责，听群众之声，树述责之风，加强对学生党员的教育引导和监督管理，如在学生党支部开展“我是一面旗帜”“我是党员我承诺”“一带一”等活动，推动学生党员发挥先锋模范作用，提升基层党组织的凝聚力。

二是练就新时代育人本领，落实立德树人根本任务。强化教师的政治思想认同，夯实育人思想基础，坚持教育者先受教育，把理想信念教育作为所有教师的首课，教育引导党员教师不忘“四个第一”，即第一身份是党员，做到共产党员“五带头”;第一初心是人民教师，做“四有”好老师;第一使命是立德树人，做“四个引路人”;第一担当是教育强国，做到“四个为”。推进“课程思政”“以本为本”，坚持“四个回归”，凝聚共识，精心育人，如打造学院实践育人品牌项目，学院50%以上教师党员积极参与到大学生科技活动的指导工作中，利用周末及假期时间，对参赛学生进行培训和悉心指导，目前学生科技活动的参与率达到了90%以上。近五年，学院大学生科技活动获得国家级奖励59项，省部级奖励356项，学生考研升学率超过30%，95%以上本科生党员获得各类奖励。

探索“五结合”工作法，形成基层党建工作的生动实践

增强抓落实的本领，消除“中梗阻”，学院党委依据“结构决定功能，组织产生力量”的治理理念，制定了“主动出击，优化载体，充分发挥基层党组织的三大作用，打造基层党建工作的生动实践”的行动路线：坚持“党的一切工作到支部”的鲜明工作导向，探索“五结合”工作法，深化基层党建工作创新，有效发挥学院党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用以及党员的先锋模范带头作用，逐步形成“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”“五结合”的长效工作机制。

一是教工支部書记与系主任、重点实验室主任密切配合。学院教工支部书记100%为“双带头人”，既是党建“责任人”又是学术带头人，支部书记在育人和学科科研建设方面积累的经验，为支部建设服务于学院事业发展方面寻求了很多很好的切入点。支部书记和系主任的密切配合，围绕中心、构筑核心、结成同心、凝聚人心、形成合力，使新时代高校基层党建和基层工作“双融合、双促进”。

二是党员活动与系/中心工作密切结合。结合学院重点工作共同协商确定年度支部主题活动。教工党支部着眼于以党建带教学、以党建促科研、以党建助力学生发展的目标，以“一支部一品牌”活动为依托建设服务型党组织。例如：各个系/中心以支部活动为依托，组织开展每月一次的教师集中理论学习，各个教工党支部开展富有特色的主题活动。

三是党员队伍建设与教师队伍建设密切结合。长期以来，学院推行“双培养机制、双团队建设”，即教学科研、教育管理“双培养”机制，教学团队、科研团队建设相统一。坚持把建强带头人队伍作为关键之举，团队负责人由政治上过硬的党员、专业骨干或学科带头人担任，不仅做表率、带队伍，而且还肩负着教师党员的发展、培养任务。近五年，学院教师党员有26人次入选省部级人才项目，其中1名党员入选中青年科技创新领军人才，4名党员入选北京市长城学者，4名党员入选北京市科技新星，3名党员入选北京市“高创计划”，1名党员入选北京市百千万人才工程。

四是支部建设与人才培养、科学研究密切结合。各支部围绕立德树人、服务学校发展、服务北京经济社会发展找准发挥作用的着力点。例如：交通信息与控制工程系教工党支部所在系已逐渐成为了学校学科建设的排头兵，所在的北京市智能交通重点实验室成为学校科技创新工作的“领头羊”。2012年，入选北京市高等学校创新能力提升计划（2011计划）“首都世界城市顺畅交通创新中心”。以城市道路交通智能控制技术北京市重点实验室和中国自动化学会综合交通专业委员会为依托，以服务北京、辐射京津冀为宗旨，聚焦城市交通拥堵难题，开展一系列的新技术、新设备的研发和工程实践工作，相关科研成果已经成功应用于北京世园会、“一带一路”峰会等重大场合下的交通管控，承担了北京重大交通建设项目，科研成果有效地疏解了北京交通拥堵问题，为平安北京、顺畅北京作出积极贡献。

五是党建工作考核与系/中心工作考核密切结合。学院年度考核中对党建工作有专项考核，党建工作考核中有促进学院事业发展成果专项考核，二者密切相关，激发党员的工作热情，调动广大教职工的积极性和主动性，自觉地将教书育人、平台建设、学科建设等中心工作与支部工作相结合，有效助推各项工作的落实。在学院党委的倡导下，围绕学院重点突破工作由3个教工党支部联合成立了“电控学院新长征突击队”，抓住机遇打造育人新平台，积极破解学院发展中的瓶颈问题，成为学院发展建设的主力军。学院党员骨干在高精尖学科共建、新工科、电气专业工程认证、本科教学审核评估中发挥了示范作用，学院新增国家级项目33项，获得省部级科技成果奖22项，获得授权发明专利86项，高被引论文发表数量居全校之首，科研经费年均3，000万元以上，30人次入选省部级及以上人才项目。教师党员在立德树人、勇攀学术高峰上走在前列、做出表率，实现了人才培养、科学研究、社会服务的“三统一、三促进”，形成抓党建促事业发展的生动实践。

参考文献：

[1] 郭玉良.抓牢全面从严治党组织基础的三个环节[J].中国高等教育，2017（Z2）：37-39.

（作者单位：史宁，北京师范大学教育博士研究生、北方工业大学电气与控制工程学院;）

[责任编辑：卜 珺]