做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备

毛胜

面对突如其来、来势汹汹的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下万众一心、众志成城，进行了英勇顽强的抗击疫情斗争。目前，我国疫情防控取得重大战略成果，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩序加快恢复，但国际疫情仍在持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我国防范疫情输入压力加大，经济社会发展面临新的困难和挑战。在此关键时刻，习近平总书记科学分析国内外形势，要求在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，强调：“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。”形势决定任务，行动决定成效。习近平总书记的这个重要判断，为我们统筹推进疫情防控和经济社会发展工作指明了方向，提供了遵循。

深刻认识“严峻复杂”和“较长时间”，充分估计困难、风险和不确定性

党的十八大以来，习近平总书记多次强调在各项工作中要坚持底线思维，着力防范化解重大风险。所谓底线思维，就是“从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果”。在新冠肺炎疫情防控工作中，党中央作出的“依法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施严格管理”“把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓”“要求湖北省对人员外流实施全面严格管控”等决策，都体现了底线思维的方法。实践已经证明，正因为这一系列及时、有力、有效的举措，我国在全球率先控制住国内疫情并加快复工复产，为国际抗疫合作和世界经济稳定作出重要贡献。

但是，我们必须清醒看到，目前疫情仍然不容乐观。从国际看，疫情仍在持续蔓延，全球整体上仍处于疫情高峰期。截至北京时间6月12日9时，疫情已经波及200多个国家和地区，中国以外累计确诊病例超过750万例。令人担忧的是，各国防控能力参差不齐，不少国家存在防控短板和漏洞，一些国家的疫情形势出现恶化迹象。还有个别西方大国刻意挑起纷争，影响国际合作抗疫。从国内看，疫情虽然得到有效控制，但外防输入压力持续加大。国内防止疫情反弹的复杂性也在增加，无症状感染者和可能遗漏病人带来的风险不可忽视。这些情况充分表明，新冠肺炎疫情防控工作相比较于此前的非典疫情等，更具复杂性、长期性和艰巨性。我们必须保持定力，做好较长时间斗争的准备，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。

我们还要清醒看到，疫情给世界经济发展带来前所未有的冲击。从国际看，许多国家停工停产，经济活动陷入停顿，失业率不断上升;国际经贸断崖式下降，全球服务业受到广泛冲击;生产要素、人员流动严重受限，全球产业链陷入紊乱。从国内看，一季度主要经济指标明显下滑，国内生产总值按可比价格计算同比下降6.8%;一些行业面临市场供求普遍下滑等压力，多数企业预计上半年营收将明显下降。这些情况充分表明，新冠肺炎疫情对世界经济的影响极其严重。国际货币基金组织认为，2020年全球经济将急剧跌入负增长，预计将出现20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。尽管我国经济状况和发展潜力较好，3月份以来主要经济指标呈现回升势头，并保持总体平稳、稳中有进的发展态势，但受到国际因素的影响，短时间也难以独善其身，必须做好较长时间艰苦奋斗的准备。

思想是行动的先导，做好思想准备是从容应对的前提。深刻认识“严峻复杂”和“较长时间”，归根到底就是要把底线思维贯穿这场战“疫”始终，把困难和挑战估计得充分一些，积极寻求规避系统性风险、化解复杂矛盾、谋求创新发展的路径和方法，努力在疫情防控条件下恢复生产生活秩序，夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

深刻认识疫情防控工作常态化，抓紧抓实抓细外防输入、内防反弹各项措施

经过艰苦卓绝的努力，我国疫情防控阻击战取得重大战略成果，人民群众生命安全和身体健康得到有力保护。这一成绩来之不易，必须倍加珍惜、再接再厉，继续绷紧疫情防控这根弦，扎实做好常态化防控工作。当前，最重要的就是完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护，继续巩固疫情持续向好形势，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。

“外防输入”就是要牢牢把住入境关，加强输入性风险防范。要压实属地防控责任，坚决守住守好口岸城市防线，严格落实入境人员集中隔离制度。针对陆地接壤国家对我国输入风险增高，黑龙江等地要抓紧排查漏洞、補齐短板，完善和加强防控工作措施。要加大对边境城市疫情防控人员和物资保障力度，协调解决好在卫生检疫、防疫物资、医护力量、隔离条件等方面遇到的困难，支持边境地区提升检测、救治能力。同时，要继续加强对境外我国公民的关心关爱，驻外使领馆要做好领事保护和防护指导，发挥好侨团、留学生会等作用。要深入推进疫情防控国际合作，同世界卫生组织深化交流合作，继续向有关国家提供力所能及的帮助，加强防疫物资质量监管等工作，努力为国际防疫合作贡献更大力量。

“内防反弹”就是要巩固防控战果，把疫情防控网扎得更密更牢。要继续抓好重点地区、重点群体疫情防控工作。湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果后，仍要继续抓好疫情防控工作，特别是抓实社区防控，压实企事业单位防控责任，对重点人群实行核酸检测应检尽检、对其他人群实行愿检尽检。首都北京的安全稳定直接关系党和国家工作大局，要继续落实重点防控任务。各地要立足实际落实和完善常态化疫情防控举措，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施，指导企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导群众做好必要的个人防护，对新增本土确诊病例要加强流行病学调查，及时发现其中暴露出的防控问题。要优化分区分级风险等级和响应级别标准，依据本地疫情变化精准确定相应等级和级别，依法依规、科学划定防控区域范围，并具体到楼栋、病区、居民小区、自然村组等最小单元。要加大对无症状感染者管理工作力度，把对无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗作为防控重点，做到及时报告和处置。