十堰市多式联运发展现状及对策

高飞宇

[提要] 多式联运具有其他运输组织形式无可比拟的优越性，大力发展多式联运，是实现交通强国战略、发展综合交通运输体系的重要支撑。本文对十堰市多式联运发展现状进行SWOT分析，并提出对策建议，以期为十堰市多式联运体系构建、物流业降本增效和高质量发展提供参考与借鉴。

关键词：十堰;多式联运;发展现状;对策

基金项目：2019年度湖北汽车工业学院大学生创新训练计划专项资助项目（编号：201910525016）阶段性研究成果

中图分类号：F542;F552 文献标识码：A

收录日期：2020年4月29日

一、十堰市多式联运发展现状SWOT分析

（一）优势（Strengths）

1、形成以十堰为中心的地区性综合交通枢纽。十堰地理位置优越，地处湖北西北部汉江中上游，是鄂、豫、陕、渝毗邻地区唯一的区域性中心城市，位于华中、西南、西北三大经济板块的结合部，是毗邻地区的交通枢纽。十堰市凭借成熟的公路网、铁路网、内河航道网及航空运输网和资源优势，形成了联通内外、辐射八方的交通枢纽网络，为公铁联运、空陆联运、公水联运等物流通道建设提供了良好的发展基础。

2、具备优质的物流市场主体和重点物流基地。十堰市在不断推进多式联运发展的过程中，培育了一定规模的物流企业，建成了重点物流园区。据调查，截至2019年底，十堰市拥有1，200多家物流企业，年营业额500万元以上的有49家，A级物流企业有27家。此外，还建设了具有物流综合服务功能的亨运许家棚物流园、林安商贸物流园、寿康永乐物流园等重点物流园区，为多式联运发展提供了坚实的建设保障。

（二）劣势（Weakness）

1、多式联运的基础设施不完善。目前，十堰市各物流节点设施薄弱，各物流枢纽站场间衔接不足，相关物流技术及信息系统不完善，存在“连而不畅”、“临而不接”、信息传递滞后等问题。例如，十堰市货场集装箱作业区域小，门吊作业能力不足，不能满足多式联运集中装卸作业需求;在公铁联运、公水联运等运输方式转换时，各联运枢纽之间基础设施不完善，物流信息更新不及时，在交接的过程中费时费力、成本较高。

2、高素质且专业化的物流人员缺乏。调查发现，目前十堰在铁路、公路、水路、航空等运输组织上不够灵活，在多式联运过程中，缺乏能力匹配的联运经营人员，彼此之间也缺乏有效的组织协调和沟通交流。负责多式联运的运营人员在一定程度上代表了企业的外在形象，但大多都缺少物流专业素养，未经过系统培训，多数情况下难以应对突发状况，不能帮助物流企业及时发现和有效解决问题。

（三）机遇（Opportunity）

1、国家战略推进和地方政策的支持。在国家“一带一路”倡议和“长江经济带”、“汉江生态经济带”等战略背景下，国家各部委、湖北省政府出台了多项与多式联运相关的政策、规划及指导意见，对符合要求的多式联运示范工程给予专项资金补助和政策支持，十堰市相关政府部门响应国家号召，积极开展多式联运示范工程建设，谋划区域内多式联运的发展，为多式联运创造了优质的发展条件，提供了难得的发展机遇。

2、基于通道优势的市场需求潜力不断扩大。湖北经济的高速发展对多式联运产生了巨大的市场需求，“十三五”以来，湖北省积极加快推进多式联运发展，利用湖北的通道优势和已开通的国际班列资源，引导企业创新多式联运全程运输组织模式，支持有实力的运输企业加快向多式联运经营人转变，大力推行“一单制”联运服务，推动建立以多式联运枢纽和信息系统为组织平台的资源整合模式，为十堰开展多式联运提供了良好的外部条件。

（四）挑战（Threats）

1、省内其他城市资源争取的挑战。虽有良好的区位与资源优势，但十堰市在多式联运推进方面，相关政策、管理及法规等尚不健全，多式联运业务尚处于起步阶段，运输能力分散、效率不高，远不如武汉、宜昌、襄阳等邻地的发展，在政策、资金争取和业务资源竞争上相对于同行缺乏优势。以全国多式联运示范工程为例，虽然十堰同省内其他城市一样积极进行了申报，但是目前还未获批，而武汉、宜昌等地由于具有先行优势，已有3个项目入选，多式联运业务已初具规模。

2、省外国外市场竞争的挑战。在国际环境下，十堰市对外出口货物缺少政策补贴及对外贸易自主权，国外和省外发达地区物流市场发展水平高，多式联运发展基础好，在业务开展和市场竞争上更具优势，加之国际形势变幻不定，要面对各种国际运输规则、国际公约以及贸易条款，国际多式联运的法律与国内法律不适用、衔接不畅，为十堰市推进多式联运发展带来了诸多挑战。

二、十堰市多式联运发展中存在的问题

（一）多式联运基础设施与体系不完善。目前，十堰市多式联运的发展处于初级阶段，公路、铁路、港口、机场之间的连通性不强，交通枢纽相互分离、运输方式连接不畅，各物资单位和运输部门之间的组织不够协调，存在物流资源浪费、资源分散、资源重复的现象。当前尚未建成“公铁水空”多方联动、四通八达的物流网络，没有形成规模化的集散中心和综合性的运输服务体系，多式联运的优越性没能得到充分发挥。货场运输设备不能完全满足联运需求，部分基础设施的硬件条件不足以支撑多式联运的高效运转，多式联运的相关设备没有形成统一的技术标准，影响了联动作业效率以及相关企业的积极性。总体看来，十堰市多式联运的发展缺乏统一的规划和组织协调。

（二）多式联运相关政策推动力度不足。十堰位于湖北省西北部，与鄂、豫、陕、渝四省市交界，独特的地理环境使十堰拥有“南船北马、川陕咽喉、四省通衢”之称，但多式联运发展水平和质量并不高，多式联运相关企业规模较小、综合服务能力弱、市場主体不成熟、联运运营管理人才缺乏。政策支持是改善运输市场秩序、推进多式联运发展的长期动力;推动多式联运标准体系和信息开放共享，放宽本土企业外贸出口自主权，增加政府补贴政策提高成本优势，是当前十堰多式联运相关企业的迫切需求。为了营造良好的市场环境，确保多式联运健康有序发展，需要进一步深化政府部门间的横向合作和纵向联系，加大相关政策扶持力度，制定指导多式联运发展的标准和规范。

（三）多式联运信息衔接贯通程度不高。多式联运必将向信息化、智能化和网络化的趋势发展，《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中指出智能信息技术将广泛应用，交通基础设施、运输装备、经营业户和从业人员等基本要素将全面实现数字化。衔接连贯的多式联运信息共享是形成多功能、专业化市场服务体系的前提条件，健全的信息报送制度能确保行业主管部门及时了解行业动态、协调解决行业发展中存在的具体问题，能较大程度地提高业务协同效率，降低行业监督难度。当前，十堰市物流企业数量虽多，但物流企业集聚化、规模化程度比较低，信息不能实现共享，现有信息共享平台难以对规范和统一运输业务、优化运输市场起到支撑作用。

三、十堰市多式联运发展建议

（一）创新运作模式，完善多式联运节点和网络。以十堰无水港为枢纽，以陆路物流为纽带，以铁水联运为突破口，推动多种物流模式有机衔接，构建起多方联动、四通八达的现代物流网络。重视和利用十堰市汽车配送中心、郧阳经济开发区物流园、武当山交通旅游物流中心、十堰至西安高速铁路等重点项目建设，将全市6条高速公路、国省道、县乡公路等交通网络进行完善，形成便捷可靠的道路运输网络。积极发挥十堰武当山机场的航空物流枢纽作用，建设机场货运专线，规划多式联运系统布局，提高综合运货能力和区域辐射能力。以十堰市成功纳入全国首批城市绿色货運配送示范工程创建城市、国家生产服务型物流枢纽承载城市为依托，在有效利用公铁联运的基础上加快构建以丹江港、郧阳港为代表的一批铁水联运、公水联运示范节点和网络。

（二）强化政府引导，建设多式联运物流枢纽。十堰市在《国家物流枢纽布局和建设规划》中被列为生产服务型国家物流枢纽承载城市，可利用自身区位和资源优势，建设具备货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心，努力建成区域物流体系核心基础设施。首先，建议相关政府部门加大政策扶持力度，支持多式联运试点示范项目建设，拓展多种融资方式，吸收外流货源、区域货源向十堰聚集。其次，对多式联运承接企业给予政策和专项资金支持，支持传统运输企业向多式联运承运企业转变，鼓励铁路、大型公路运输企业向多式联运经营企业转变，推动企业与托运公司签订全过程、一票式运输合同。最后，深化政府部门间的合作联系，积极与武汉铁路局协调，以十堰、襄阳两地班列在襄阳北进行有效集结，充分发挥班列优势产生联动效应，解决各种交通方式衔接不畅、交通枢纽相互分离带来的货物在运输过程中多次落地、拆装等问题，实现多种运输方式“无缝链接”，提高综合运输效率。

（三）加强沟通协作，组建多式联运合作联盟。目前，十堰市主要有七大对外物流公司，货物主要流向华中、华南、华北、西北等地区，少数流向国外，运输半径从30km到1，200km不等，主要采用的货运方式为汽运，少部分采用铁运。目前，只有宁波国际物流有限公司襄阳分公司、湖北成美国际物流有限公司、湖北省十堰亨运集团物流有限公司3家公司的部分货物运输采用多式联运方式，由于各企业之间“单打独斗”，没有形成资源共享的运营模式，未能建立良好的合作机制。因此，未来各物流企业应加强彼间的沟通交流，共同协作成立合作联盟，将中小物流企业的资源进行整合，与公路、铁路、航空等部门签订服务协议，缩短运输时间，减少转运次数，提高整个运输效率，进而实现多式联运企业的利益共享、合作共赢。

（四）构建信息共享平台，打造多式联运智能物流生态系统。为了实现多式联运的无缝集成，必须实现信息共享。发展多式联运过程中，应积极运用互联网、云计算、人工智能、5G等先进技术，加快智慧物流建设，将交通运输部门、物流企业、海关口岸、银行金融等部门纳入平台，公开枢纽站、运力分配、班线计划、定价规则等数据和信息，为多式联运企业提供合作伙伴寻找、业务受理、在线订票、货物跟踪、状态监控、电子商务交易、供应链财务及反馈问题等便捷服务，协调生产销售、运输、储存等业务的发展，优化供货程序，缩短交货周期，实现多式联运信息的高效传输、共享和最优化利用，进而打造多式联运智能物流生态系统。

主要参考文献：

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