基于广西科技进步水平监测体系的分析与改进

冯经凤 郭李怡

摘 要：科技进步监测体系是统计分析广西地区科技进步状况的重要参考工具。课题组对广西14个市科技进步状况进行调研，借鉴国内外统计监测评价方法和经验，系统全面的分析评价广西科技进步水平状况，对全面认识和把握广西科技发展水平和趋势具有一定指导意义。

关键词：广西;科技进步;水平检测体系;分析改进

引言

国家科技进步检测报告中显示，广西近年科技进步水平相较全国其他地区仍存在落后。对近年广西科技进步水平监测体系进行系统分析与改进，有助于准确把握广西科技进步发展现状及主要制约因素，为广西各级政府加强科技创新、促进科技进步提供决策参考。课题组在充分研究《全国科技进步统计监测报告》指标体系和计算方法，以及相关省份科技进步监测思路和研究方法的基础上，结合广西实际情况，统计广西与全国部分地区科技进步水平的差距，形成由科技进步基本状况评价、城市科技进步各级指标评价、城市科技进步水平分析三部分组成的《广西科技进步统计监测报告》，从科技投入、科技产出、高新技术产业、社会生活信息等方面，综合对广西及14个地级市的R&D科技进步状况进行监测测评。分析科技进步状况，客观评价科技进步水平、科技进步主要影响因素并提出相关对策与建议。编写《广西壮族自治区科技进步水平分析》，完善广西各市科技进步统计监测指标体系及评价方法。

1 广西科技进步水平监测体系建立背景

1993年起，由国家科技部组织开展全国及各地区科技进步统计监测，主要用于监测我国及各地区科技活动及科技促进经济社会发展状况。[1]现今科技进步监测报告已成为一项重要的对各省、自治区、直辖市科技进步状况进行定期监测的工作制度，是考核地区科技进步状况的重要依据之一。为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西创新计划（2008-2010年）的通知》（桂政发〔2007〕57号）精神，2008年广西壮族自治区人民政府办公厅发布关于开展科技统计监测评价工作的通知（桂政办发〔2008〕49号）。为准确、及时、全面地反映广西自主创新发展情况，充分发挥科技在广西国民经济和社会发展中的作用，更好地为各级党委、政府贯彻落实科学发展观、制定科技发展规划、实施科学管理提供依据，自治区人民政府在全区范围内开展科技统计监测评价工作。

为提高广西自主创新能力，促进经济社会又好又快发展开展科技统计监测评价工作，各级人民政府分发挥科技统计信息在宏观调控中的重要作用。统计部门围绕广西科技发展的重大战略部署，制定科学的监测评价体系，并负责综合汇总、审核、分析、评估科技统计资料，统一发布科技统计数据。建立健全科技统计工作机制，由专门机构和人员负责科技统计工作。各级统计部门加强对科技统计工作的指导，不断完善科技统计监测评价制度，确保统计调查数据质量。严格执行《中华人民共和国统计法》和《广西壮族自治区统计监督检查条例》。 各级科技部门及相关部门，按照科技统计制度的要求，如实填报有关统计报表，及时报送确保科技统计数据真实可信。

2基于广西科技进步水平监测体系的分析与改进

改善科技进步统计监测指标实时检测值是提高广西综合总排位的重要方法，应正确分析不同指标提出相应改进策略。[2] 范镇燊《 广西科技进步水平表现及其综合分析研究》中定性分析指标监测体系中各个指标所表达的含义，以及算法。通过对国家科技进步统计监测报告的分析，用指标权重分析法找出广西在科技活动中薄弱的一环。[3]通过收集广西近年有关科技、经济及社会指标数据，对广西14个市科技进步状况进行监测，从全区和城市两个层面对监测结果进行综合评价，基于广西科技水平监测体系，根据最新统计制度变化，对监测指标进行规范与调整，深入分析影响广西科技进步的主要因素，提出提高广西科技进步水平的对策和建议。

2.1借鉴国家和有关省市科技进步统计监测指标体系及其评价方法，基于近年实践经验，完成《广西科技进步统计监测报告》，进一步完善了广西各市科技进步统计监测指标体系及评价方法，对广西14个市的科技进步水平进行评价和分析。在以往内容的基础上，根据近年统计制度的变化，对监测指标进行了规范，对少数监测标准进行了调整。如环境质量指数中，城市空气达到二级以上天数的统计标准应执行更为严格的环境空气质量标准（GB3095-2012）;

2.2完成《广西壮族自治区科技进步水平分析》，报告从近年科技投入、科技产出、高新技术产业、社会生活信息等方面，指出广西的综合科技进步水平需改善的地方，指出部分表现不太理想的监测指标。通过对比三级指标中低于上年水平的指标，同时各指标与全国排名进行对比，为提高全区的科技实力，提出以下建议：①加大科技创新的宣传和教育力度，增强全社会的科技意识;②加大科技活动投入，特别是应真正加大科技财力的投入力度;③加强科技人才队伍建设，提高科技人力资源的规模和素质教育，为广西科技发展提供人才支撑;④鼓励高校、科研机构和企业积极进行科学研究，增加科技活动产出，促进科技活动产出向现实生产力的转化。⑤重视技术市场建设，推进技术成果的市场化进程;⑥提高全社会的生产效率，促进经济发展方式转变。

3研究成果意义

3.1报告为开展科技进步统计工作，作了大量統计基础性工作，从核心竞争力分析科技进步的现状。报告监测方法可行，资料丰富完整，计算方法正确，提出的方向性合理建议。报告结合广西实际，研究有针对性，研究成果有较好的参考和借鉴价值。为推动科技进步监测工作奠定了良好的基础。

3.2深入分析近年影响广西科技进步水平主要因素，提出提高广西科技进步水平的合理措施和建议。完成近年广西科技进步统计监测报告、广西壮族自治区科技进步水平分析等报告。为广西今后的科技进步水平监测提供了基础和依据，为促进广西科技进步水平提高的政策制定提供了有价值的参考，对提升广西综合科技进步水平起到重要作用。

3.3报告设置综合性统计指标，多角度，多方位对广西的科技进步贡献情况进行测算评价，研究成果为广西及各地市监测科技进步水平指数提供基本统计方法。首次以量化的方式综合测算了广西全区及14个市的科技进步监测结果，填补广西这方面的空缺。具有一定应用价值，对广西关于科技进步相关方面的科学管理和决策将提供较好的参考。

4结语和展望

依靠科技进步发展经济已是当今时代背景下新的竞争焦点。近年来广西经济总量虽有增长，与全国其他省份比较，科技综合水平指数仍存在下降。2021年广西发布“十四五”规划，为贯彻落实党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全会精神，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型广西建设，促进广西高质量发展，科技进步统计监测评价指标体系的统计分析与不断完善是正确指导广西科技进步发展方向的重要对策。分析广西与其他省份科技进步情况，找到并发挥相对优势指标，针对薄弱地方进行改善能迅速提高广西科技水平进步。全面制约广西科技水平发展的重要因素仍需后续进一步应用量化模型进行分析，得出更科学合理的结论，为指导广西科技进步相关方面科学管理和决策提供参考。

参考文献：

[1]黄宝中， 广西科技进步水平变动趋势及其成因分析[J]. 科技创新与生产力， 2014， （8）： 4-8.

作者简介：

冯经凤（1988—）女，汉族，广西钦州人，大专，主要从事科技情报信息分析研究。

郭李怡（1985—）女，汉族，广西北海人，助理研究员，主要从事大数据情报分析与科技发展对策研究。

（广西壮族自治区科学技术情报研究所，广西 南宁 530022）