加强森林防火安全的策略探讨

摘要：森林防火事关森林资源安全和人民生命安全，做好森林防火安全是各级政府和群众的责任所在。本文从森林防火安全的角度出发，论述了当前我国在森林防火安全方面取得的成效以及存在的不足，并结合具体的问题提出了有针对性的森林防火对策。

关键词：森林防火;森林消防;森林安全

1 引言

森林为社会经济发展提供重要的林木资源，同时在生态平衡调节中起着不可替代的作用。2019年，亚马逊森林大火和澳大利亚森林大火引发了全人类对于森林防火的关注，火灾是危害森林安全的主要因素。森林火灾的形成有自然因素和人为因素，从这几年我国大规模的森林火灾发生原因来分析，人为因素成为引发森林火灾的主要因素。本文主要从森林防火安全的角度来论述森林火灾的原因、森林防火存在的问题及预防对策。

2 森林火灾的成因类型

形成森林火灾必须具备三个要素：火源、火灾天气、可燃物。火源是引发火灾的主导因素，火灾天气是引发森林火灾的天气条件，可燃物是发生森林火灾的物质基础，三个条件必须同时具備。森林火灾的成因主要有自然因素和人为因素导致。

2.1造成森林火灾的自然因素

造成森林火灾的自然因素主要是因天气干旱和炎热造成的森林草木自燃而形成森林火灾，也有因雷电击中森林草木引发明火形成的森林火灾。亚马逊热带雨林保护组织认为2019年亚马逊雨林森林大火发生的原因就与2017至2019年连续的厄尔尼诺现象有关，亚马逊雨林极度干旱为大火的蔓延提供了可行性条件。

2.2森林火灾形成的人为因素

从我国森林保护协会公布的数据来分析：从2015年至今我国森林火灾形成的原因70%以上是由人为因素造成。人为因素导致的火灾的原因很多，主要有以下几种：第一，生产性用火导致的森林火灾，如森林边缘区的居民为耕种田地，采用焚烧农作物秸秆的方式，尽管我国政府明令禁止在森林周边焚烧，但是依然有农民因焚烧农作物秸秆和垃圾等造成森林火灾。第二是祭祀等造成的森林火灾，在清明期间都是我国森林防火的关键时期，每年这一时期的森林火灾比其他时候要高很多，这与集中的传统祭祀有很大关系。第三是人为或者是无意的纵火行为，2020年的四川凉山州西昌市发生森林火灾，造成19名消防员牺牲，这一事故引发了全社会对于森林火灾的关注。这次森林火灾的形成就由儿童无意玩火导致，产生了巨大的社会经济损失。

3 我国森林防火的经验

3.1形成了有效的森林防火责任体系

我国森林覆盖率较高，森林防火任务较重。目前我国在森林防火方面取得了很多可行性的经验。为保护森林、预防森林火灾，我国政府相继出台了《森林保护管理条例》《森林防火安全条例》《森林防火管理办法》等行政性法规，我国国务院要求各级地方政府要严格落实森林防火管理的各项规则和办法，在森林防火方面实行地方市长负责制，成立森林防火领导小组，要求将森林防火的责任落实到基层并签订《森林防火责任书》，森林防火落实到地块山头，每块森林都落实具体的负责人，不留任何盲区和死角，形成地方、县、村、户四级联动的森林防火体系，各司其职，形成有效的森林防火安全体系。

3.2投入森林防火资金，建立森林防火基础设施

森林防火的有效基础设施是森林防火阻隔带，在我国的大型林区，都建有完善的森林防火阻隔带，在林区内以3KM为半径建立森林防火通道。在有条件的地区，森林内设置了消防栓、高压串联水泵、购置了消防器具和设备，如风力灭火器、水灭火装备等，并铺设了消防管道，这些森林防火设施由市财政和林区管委会共同筹资兴建，并有专人定期维护保养。专业的森林防火基础设施能保证在发生森林火灾的情况下，消防队能及时利用这些防火设施阻断森林火灾。在特大型林区成立专业的消防队，时刻注意森林安全防火动向，一旦有火灾，立刻出动消防力量扑灭火灾。

4 当前我国森林防火安全存在的问题分析

我国目前在森林防火安全方面做出了巨大成效，但依然存在许多问题。目前我国森林防火安全方面存在的主要问题有：思想认识方面不到位、森林防火管理体系的问题、森林防火预警系统问题等。

4.1森林防火责任和意识的不到位

目前有些地区的政府工作人员和当地群众的森林防火安全意识不足。首先表现在当地政府未落实国家关于森林防火安全方面的规定，在森林防火建设方面是一片空白，如未设置森林防火安全小组，没有专人负责森林防火工作;未下发专项资金用于森林防火，森林防火方面缺乏资金，在森林防火基础设施建设上滞后，没有建立森林防火阻隔带，没有购置森林防火的专用材料，这说明当地政府对于森林防火工作的重视度不足，对当前我国政府关于生态文明建设的政策领悟不足。第二是一些地区的群众缺乏森林防火意识，表现在在森林周边开垦荒地，在耕种时依然采用焚烧的方式处理农业垃圾，这些危害森林安全的行为都与当地群众缺乏森林防火意识有关，当地没有大力宣传森林防火政策和落实森林防火处罚责任制度，当地居民没有充分认识到森林防火责任的重要性，一旦发生森林火灾，将产生严重的后果。

4.2森林防火基础设施不完善

很多林区因为防火资金投入不足，导致了森林防火基础设施的滞后性，如灭火扑火器具严重缺乏，如2019年和2020年连续两年发生的四川凉山州森林火灾，两次火灾造成了数十名消防员牺牲，这与当地森林防火器具的不足有直接关系，消防员在灭火时因缺乏消防器具只能采用扑火的方式灭火，效率低，危险系数大。另外很多地区的森林消防员并非消防专业出身，在进入消防队之后未进行专业的消防培训，消防业务能力较差，在森林火灾发生时采取的主要防火措施还是人海扑灭战术，曾有记者描述2018年四川凉山州火灾消防员的灭火现场是“一根树枝一把刀、一个拖把一双手”的落后灭火状态，这是形成森林火灾消防能力差、灭火效率低的主要原因。

4.3森林防火预警系统不足

准确和及时的森林火灾预测对于森林防火工作非常必要，尽管目前我国已经开始着手建立森林防火安全預警系统，但当前我国的森林防火预警系统的运行还存在很多不足。森林防火预警系统需要依据天气、森林可燃物、地形、森林人员情况等因素对林火可能发生的情况进行预测。森林防火预警要建立在对林区动态实时感知的基础上，但林区环境复杂、危害森林的事件时有发生，这需要利用航空监测、传感器监测、卫星监测、森林防火员巡查等多个维度对林区进行全面的监测，但目前我国建设的森林预警系统监测水平和监测覆盖面不足，这就导致了森林火灾预警系统在预警方面的滞后性，我国森林防火安全贯彻的原则是“预防为主，积极消灭”，森林火灾预警系统的滞后性让预警系统不能充分发挥其作用，“预防为主”的森林防火原则得不到有效落实。

5 森林防火安全的建议对策

5.1加强森林防火宣传，提高全民森林防火意识

“森林防火，意识为先”，国家和地方政府要将森林防火宣传放在工作的重要位置，首先要提升各级领导干部对于森林防火重要性的认识，在各地设置专门的森林防火领导小组，实行市、县、村一把手负责制，层层签订森林防火责任书，将防火责任落实到每片森林、每个山头、每个人，严格执行责任制，做到人员到位、责任到位，将森林防火工作放在心头，真正将森林防火安落实到实处，切不可流于形式。针对普通群众的森林防火宣传，形式要多样化，特别是要采用新媒体的形式，利用抖音、政府公众号、头条等结合案例宣传森林防火法规和防火安全知识，让森林防火意识深入到普通群众的心中。

要在森林防火关键位置通过设置标语的方式提升周边群众，对于森林周边的村落，可以利用村集体广播宣传和发放宣传册的方式，宣讲典型的森林火灾案例，开展森林火灾警示教育，真正做到每一名群众都对森林防火安全有较深的认识，让广大群众意识到森林防火的重要，在日常的生产和生活中不做可能引发森林火灾的行为。

5.2完善森林防火的基础设施和人员配备

针对目前森林防火基础设施不完善的情况，要通过国家预算和市级财政拨款的方式，来逐步完善森林防火安全硬件设施。对于防火需要的消防枪、消防水带、高压水泵等必须设备一定要足额配齐，并设置专人管理并定期保养，确保在火灾发生时设备能高效运行，杜绝森林火灾发生时缺乏救火设备的情况发生。第二是要加强森林防火队伍的建设，在大型林区要成立专业的森林防火队，并定期对防火队员进行森林消防队员培训和考核，提升消防队员的业务素质，在关键时期能用得上，对于森林消防队员实行绩效考核机制，提升消防队员的责任心和工作积极性。

5.3构建起基于大数据的森林防火预警系统

“森林防火，预防为主”，借助计算机技术的进步，目前实行基于大数据的森林防火预警系统已经成为现实。建立森林防火预警系统，要利用物联网技术，将温度感应器、视频监测器、烟雾报警器等全方位的覆盖于森林的各个区域，并通过网络技术将这些感应设备的数据汇集与森林防火预警控制中心，结合天气温度、森林干燥程度等及时预测可能发生森林火灾的区域，并将这些信息共享给社会，让公众重视。如若遇到森林火灾发生时，森林预警系统能及时将突发火灾事件通过指挥终端向社会公众公布，做到森林防火安全的透明性和可追溯性，让“森林预防性防火”成为现实。

6 结语

森林火灾的发生具有突发性，但是通过完善森林防火安全的政策、建立完善森林防火预警机制、配置专业的森林消防设施，可以做到早预防、早准备，即使在森林火灾发生时，也能起到降低损失的效果。本文从森林防火安全的角度，提出了目前我国大部分森林区域防火安全存在的不足，并结合具体的问题提出了针对性的对策，以期能为森林防火安全提供一点借鉴。

作者简介：

李刚，本科学历，工程师，主要从事消防安全监督检查、火灾事故调查等工作。

参考文献：

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