投资“一带一路”会不会打水漂?

编者按：

王义桅，中国人民大学国际关系学院教授，欧洲问题研究中心主任，《一带一路报道》特聘专家。面对“一带一路”倡议，由于不了解或者误解，国内外出现了一些不同的声音，王义桅及时地、有针对性地、系统地回应了对“一带一路”倡议的质疑之声，厘清各种似是而非的言论及有意无意的误解，帮助读者走进“一带一路”，走出认识误区。

在国外，不同的国家地区对“一带一路”有不同的感受。为什么有的从“一带一路”中获得了四五百亿美元的投资，有的却没拿到大项目？在国内则有另一番疑惑：国内经济增速放缓，要用钱的地方很多，为何还要去沿线一些高风险国家投资？投资“一带一路”会不会打水漂，无法实现经济收益？

看来，国内外对“一带一路”都存在不同程度的误解，要么把它当作对外援助，要么把它视为对外撒钱，担心引发债务危机，毕竟国内还有许多要用钱的地方，比如精准扶贫、设施改造等。其实，“一带一路”并非对外援助，它的提出从国内背景来说，是为了解决改革开放两大问题：解决发展模式的不可持续性问题，以及全球化效应递减问题，这也标志着中国从融入到塑造全球化、从向世界开放到世界向中国开放的态势转变;从国际背景来说，是中国塑造欧亚一体化，巩固大周边依托，推进贸易投资便利化，深化经济技术合作，建立自由贸易区，最终形成欧亚大市场。

“一带一路”也并非简单的中国对外投资。中国经济增长模式正从出口、引资驱动向投资、创新转型，争取产业、行业标准、国际话语权日显重要。“一带一路”建设充分彰显我国国有企业优势及制度优势，正推动中国从靠拼劳动力、资源、资本、技术优势向标准、话语权、发展模式及创新优势转化。印尼雅万高铁中方之所以能击败日方，背后是中国国有银行的支持。中国模式正在非洲大显身手，非洲第一条中国标准跨国电气化铁路，从设计、施工到运营，全都采用了中国模式。肯尼亚的蒙内铁路和蒙巴萨港口建设也是如此。

资金從哪里来？基础设施互联互通资金缺口巨大。据《超级版图》一书预测，未来四十年人类基础设施投入超过过去的四千年！因为发达国家基础设施要升级换代，比如要建信息港、数字通关、智能电网、智慧城市等，而发展中国家普遍面临基础设施短板困扰。“一带一路”建设靠中国一国投资是不现实的，必须采取全球融资方式，创新融资模式，公私合营PPP模式因此受到青睐。看到基础设施巨大投资缺口就担心中国去学雷锋、做冤大头，把钱投给“一带一路”项目，大概是本能的反应。

资金往哪里投？投资美日等发达国家，固然风险少，但面临投资设限的障碍，长远收益不及“一带一路”沿线国家，风险与收益成正比，着眼发展潜力，占有未来市场，就要投资“一带一路”沿线国家。这些国家普遍处于中国改革开放初期水平，十分看重中国工业化、城镇化经验。中国的技术市场化能力较强，最能发挥中国投资“一带一路”沿线国家的潜力。电车、汽车都是欧洲人的发明，但美国人把它用到了极致;今天，中国也把高铁、互联网等并非中国的发明用到了极致，将来国际高铁标准、5G标准相当程度就是中国标准或中国标准占据重要分量。投资“一带一路"沿线国家和基础设施项目、能源及港口等国计民生工程，有助于增强沿线国家与中国的经济联系，形成命运共同体，摆脱对西方的依赖。

“一带一路”着眼于“五通”即以资金、技术优势制订标准：产业标准——新基础设施（如5G技术），大宗商品定价权——能源管道，国际投资、贸易规则——C-WTO，E-WTO（从商业领域到电子商务领域的世贸规则），在此基础上，不断推进深化与“一带一路”沿线国家标准化双多边合作和互联互通，大力推进中国标准“走出去”，提升中国在全球分工体系中的地位。“一带一路”建设也是中国反对保护主义，在全方位开放中进一步推动投资便利化，打造开放共赢的合作模式，建设包容性全球化，提升中国的国际话语权。因此，“一带一路”建设不能只算经济账。

面对极少数外国政府更迭频繁、信用缺失，老百姓担心“一带一路”经济效益与安全风险，这完全可以理解。但是评估“一带一路”收益，不能就事论事，要看长远、全局，看关键环节，考虑到大国投资基础设施的历史惯例。再者说，规模效应也需要时间积累，比如中欧班列，前期存在回程空车问题，这就是规模不够。

的确，“一带一路”有关投资合作项目，特别是部分基础设施项目投入资金大、建设周期长、成本回收慢，但从长远来看，对提升区域基础设施互联互通水平、造福沿线各国人民具有重大而深远的意义。项目也要有所区分，是战略项目、政策项目还是商业项目？战略性项目是国家担保的，如中巴经济走廊，本身是不以赚钱为目标的;政策性项目多为示范工程，如雅万高铁，不能简单以赚钱与否来衡量其价值;而剩余的商业性项目则本身是按照市场原则办的，是赚钱的。部分项目出问题，被耽误，长远和整体来看也是在试错，为其他项目和后期项目做铺垫。

总之，遵循“企业主体、市场运作、国际惯例、政府引导”原则，秉持共商共建共享理念，“一带一路”建设不是对外撒钱，而是新的长征，是中国与有关国家合作与友谊的拓展与深化，将极大地提升中国制造、中国营造、中国规划的能力与信誉，重塑人类文明史与全球化话语权，体现中国崛起后的天下担当。