阿泽维多总干事提前离任加剧世贸组织困难

雷蒙

很多人都希望2020年能够重启，身处日内瓦的贸易圈外交官们对此应该非常赞同，甚至有更加强烈的意愿。由于突如其来的新冠肺炎疫情，世贸组织今年的工作受到严重干扰：上诉机构恢复运行遥遥无期;第12届部长级会议（MC12）已经无法如期举行;世贸组织谈判工作陷入停滞。

“漏船偏遇顶头风”。5月14日，世贸组织总干事阿泽维多召开代表团团长紧急视频会议，宣布其将于2020年8月31日提前离任，比原定任期提前整整一年。阿泽维多在会议上表示，其宣布提前离任主要是考虑到新任总干事遴选和MC12的筹备问题，是从世贸组织利益最大化的角度出发，不是因为个人身体健康原因，也不是谋求其他政治任命或职业发展。阿泽维多特别强调，他希望通过自己提前一年离任，让成员能够尽快遴选出新任总干事，并全力投入MC12的筹备工作中。面对阿泽维多的提前离任，世贸组织成员在错愕惊讶之余，在会上对阿泽维多上任以来的工作予以肯定，也表达了参与新任总干事遴选的积极态度。

对于阿泽维多提前离任的原因和影响，媒体和专家都做出了很多猜测和分析，有的说提前离任与世贸组织陷入困境、主要成员分歧悬殊有关，有的说提前离任是因为其身体状况欠佳，有的说提前离任影响不大，有的说提前离任影响深远，等等。

在笔者看来，阿泽维多的提前离任，是各种因素综合作用的结果：从个人角度看，阿泽维多确实刚做过手术，频繁旅行对他来说并不容易;从工作角度看，在逆全球化思潮蔓延、美国肆意采取单边保护主义的背景下，世贸组织难有大的作为，MC12取得全面进展的可能性微乎其微，推动世贸组织工作的意愿明显不足。对于阿泽维多提前离任的影响，既不能过于夸大，也不能过于无视。作为成员驱動的组织，世贸组织的任何决策都是由成员集体作出的，谈判工作有无成果从本质上讲还是成员特别是主要成员的博弈结果。但是，作为“世贸组织的隐形成员”，总干事及其带领的秘书处作用也不容忽视，总干事的长袖善舞、斡旋调解，对于扩大世贸组织的影响力、推动世贸组织达成协议来说是大有裨益的。从这个角度上讲，虽然阿泽维多的离任加剧了世贸组织面临的困难，但也绝非到了“天塌下来”的地步。

面对世贸组织的重重困境，遴选出一位坚持多边、能力出众、敢于担当的总干事，既挑战世贸组织所有成员的智慧，更检验成员对多边主义和自由贸易的意愿。