“互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案信息化管理研究

陆琳

摘 要：本文首先对流动人员人事档案管理特点作出阐述，然后对“互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案信息化管理问题展开分析，最后针对问题产生主要原因，结合实际情况，提出几点流动人员人事档案信息化管理策略。

关键词：互联网;政务服务;流动人员;人事档案;信息化管理

在“互联网+政务服务”背景下，人事档案信息化管理具有提升档案信息数据查阅方便性、提供人事信息系统原数据、促进管理事业发展的重要作用，与此同时，信息化管理还可以让整体管理效率得以提升，让内部服务得以优化。

1 流动人员人事档案管理特点

在政务开展中，流动人员人事档案管理特点主要为：1）管理部门杂乱。一般情况下，人力资源社会保障部门应负责完成流动人员人事档案管理工作，但就目前来看，在部分地区中，实际管理主体主要为人才服务机构、人力资源社会保障部门授权单位，这会让管理部门产生杂乱问题，导致流动人员存放档案、寻找档案出现困难。2）对象流动性强。流动人员人事档案主要包含非公有制企业人员档案、社会组织人员档案、取消企业劳动关系人员档案、辞职机关单位人员档案、高校毕业生档案、专科毕业生档案、外企中国员工档案、自主创业人员档案等，管理对象较为复杂，且人员流动性相对较强，可能产生“死档”与“弃档”等问题。3）服务内容单一。现阶段，利用流动人员人事档案仅能对人员基本情况进行了解，此类内容可以对用人机关部门、用人机构提供服务，但无法让现代企业得到满足，难以让招聘工作顺利完成[1]。

2 “互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案信息化管理问题

1）现存问题。在“互联网+政务服务”背景下，流动人员人事档案信息化管理现存问题主要为：（1）应用较为薄弱。应用较为薄弱主要表现在人事档案管理中，纸质档案管理占比依旧相对较大，在档案收集工作、整理工作、归档工作中，纸质材料依然占有核心地位，而电子文件不能对传统纸质资料进行取代，这会让档案管理工作人员工作量增大。（2）内容利用不足。一方面，在内容利用过程中，其整体手续依然较为繁杂，所需时间相对较多，这会让系统保存功能远远超过其使用功能;另一方面，不同单位、部门之间档案信息沟通依然存在不便，难以实现信息共享目标，可能造成资源浪费情况。（3）系统较为封闭。现阶段，系统较为封闭问题依然普遍存在于流动人员人事档案信息化管理工作中，其主要表现为无法进行高效批量导入、无法和其他信息系统做到有效兼容、无法对网络数据大平台进行充分利用等。

2）原因分析。“互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案信息化管理问题之所以产生，其主要原因为：（1）技术原因。技术原因主要表现为电子文件存在局限性、保障技术不高、设施较为陈旧等，如网络安全防护措施不足，就可能让电子文件档案信息出现泄漏、损失问题，让信息化管理工作正常开展受到影响，如设施较为陈旧、更新不及时，就可能让档案信息化管理出现失误操作、故障问题。（2）制度原因。制度原因主要表现为组织领导、总体规划不统一，操作标准与管理规程缺乏以及法律法规不健全等，如操作标准与管理规程缺乏，就会让电子文件采集、文件归档以及信息沟通受到不利影响，并造成资源浪费问题。（3）人力原因。人力原因主要表现为档案管理人员信息化管理意识不足、信息化管理能力不足以及管理单位业务培训不足。如人员操作意识不足、操作水平不足，就会让先进技术应用效果受到直接影响[2]。

3 “互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案信息化管理策略

1）管理方法。（1）社会化管理。在“互联网+政务服务”背景下，为让流动人员人事档案信息化管理为人民、企业服务水平得以提升，管理单位应积极开展社会化管理工作，让原人事档案受用人单位管制得以打破，让人才流动需要、人才竞争需要得到满足，以对社会发展起到促进作用。在具体工作中，一方面，应积极打破现存地域限制，将社会化档案管理中心建设在全国范围内;另一方面，应给予人才对档案转入进行自主申请的权利，破除现有转入壁垒。除此之外，还应对流动人员档案材料信息进行及时更新，保证管理具有动态性特点[3]。（2）个性化管理。为让“互联网+政务服务”流动人员人事档案信息化管理目标得以实现，相关部门应积极开展个性化管理工作，让人事档案内容更为具体、更为丰富。首先，在人事档案中，可以融入个人信誉、工作等内容，让跨部门人事档案管理工作得以顺利开展;其次，针对无业人员、农民等无档案人士，应对其社会保障功能进行完善处理，努力让每一名公民都具有人事档案。（3）网络化管理。在流动人员人事档案信息化管理过程中，相关部门应积极利用互联网技术，让网络化管理目标得以实现。“互联网+政务服务”理念中，明确提出了三个“凡是”要求，相关部门应明确此要求为管理工作重要依据，努力让网上申请查阅功能、人事档案转移功能得以实现。在具体操作中，可以遵循循序渐进原则，先构建一省人事档案统一标准，在一个网址中可以查询信息，后让全国统一标准目标逐渐实现[4]。

2）保障措施。（1）安全管理。为让流动人员人事档案信息化管理工作得以高质量开展，相关单位应积极利用安全防护技术，为工作开展提供安全保障。首先，管理部门应对人员操作进行规范化管理，要求工作人员依照标准流程完成具体工作，避免违规操作行为产生;其次，管理部门应增强信息安全防护技术的研究力度、应用水平，电子政务开展的主要目的之一是提升管理部门信息能力，通过信息技术革新，可以让档案管理网站更为智能、高效，让信息资源共享目标得以实现;最后，管理部门应对设备软件进行升级、更新，加大设备建设投入力度，以硬件、软件保障档案信息管理工作效果。（2）制度建设。在制度建设过程中，首先，管理部门应对组织领导进行强化，对宏观规划进行完善，着眼大局，对资源进行集中处理，提升顶层设计效果;其次，管理部门应积极制定统一标准，提升操作流程规范水平，具体包含业务标准、信息安全标准、应用标准、管理标准与设施标准等。（3）能力提升。为提升档案管理人员工作能力，首先，管理部门应积极开展人员档案管理专业能力培训工作，保证人员队伍具有专业化、现代化特点，一方面，应积极选拔高层次人才，另一方面，应针对人员现存能力不足之处，结合新技术、新方法特点开展定期培训活动，提升人员整体素质水平;其次，管理部门及相关单位应积极运用多元激励措施，制定具体奖惩条例，让工作人员荣誉感、自豪感得以激发[5]。

4 结束语

综上所述，流动人员人事档案管理具有管理部门杂乱、对象流动性强与服务内容单一特点，在“互联网+政务服务”背景下，应用较为薄弱、内容利用不足以及系统较为封闭的问题在我国流动人员人事档案信息化管理过程中普遍存在，通过科学应用社会化管理、个性化管理、网络化管理策略，并做好安全管理、制度建设、能力提升保障措施，可以让流动人员人事档案管理水平得以提升。

参考文献

[1]卜晓.“互联网+”时代人事档案管理信息化建设探究[J].办公室业务，2020（02）：91-92.

[2]黄毓晖.“互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案信息化管理研究[J].城建档案，2019（11）：24-25.

[3]常瑞淇.人事檔案信息化管理面临的挑战及对策[J].信息与电脑（理论版），2017（05）：41-43.

[4]汪海英.人事档案信息化管理系统构建实践[J].浙江档案，2016（03）：61.

[5]周珍.人事档案信息化管理面临的挑战及对策分析[J].人才资源开发，2015（22）：133-134.