探析土地规划管理与城乡规划实施的关系

应磊

【摘要】随着城市化进程的不断推进，人们对城乡规划与土地管理更加关注和重视，为了促进城市化发展速度的提升，更好地满足现实发现需要，将两者进行紧密的融合已经成为社会发展的主要内容。通过合理的城乡规划，可以紧密连接城市与乡村，保持两者发展的平衡性，全面提高居民生活质量。与此同时，土地规划与原理作为城乡规划建设的重要内容，需要采取合理的方式，实现土地规划与城乡规划的共同发展。

【关键词】土地规划;城乡规划;土地利用

1、土地规划管理与城乡规划实施的关系

1.1城乡规划实施包含土地规划管理

在新的发展背景下，为了更好地促进一体化建设发展，需要更加关注和重视土地规划管理，使土地得到高效的利用[1]。在实施城乡规划的过程中，随着土地使用率的不断提升，可以将农民集中到同一环境中，为城乡布局规划提供便利[2]。如果想要保证城乡规划实施与土地规划管理相融合，相关部门需要对土地实际情况有清晰的了解和认识，从整体方面科学安排。

1.2土地规划管理和城乡规划实施互相衔接

土地规划方案可以为城乡规划实施提供准确的依据，而如果该方案存在问题，不仅会阻碍城乡规划工作，同时还会破坏生态环境，进而影响城市发展功能[3]。因此，相关部门需要对土地利用更加关注和重视，合理利用土地，并针对性土地规划制定完善的管理制度，做好引导，合理进行调控。此外，在进行土地规划管理时，需要逐渐拓展管理深度，充分运用两者之间的关系，促进城乡规划的顺利实施。因此，土地规划管理与城市规划实施之间紧密衔接。

1.3相辅相成的关系

城乡规划与土地规划管理都是严格按照同一目标开展工作，所以两者之间互相促进和影响，通过两者之间的互相配合，可以对城市经济建设产生积极的影响[4]。具体来说，通过合理的土地规划管理，可以保证城乡规划实施拥有丰富的土地资源，为城乡建设和发展创造良好的条件，获得最大化的支持，使整体经济效益可以得到提升;而合理的城乡规划，可以为土地规划管理提供在准确的依据，使土地规划管理可以朝着正确的方向发展，保证规划方案的正确性，两者之间的互相协作，科学管理可以为城市化进程推进创造良好的条件。

2、城乡规划实施与土地规划管理问题

2.1规划建设形式不够多元

从相关数据调查中可以明确看出，部分城乡规划建设的方式过于简单，没有完善的实施过程。其中，针对于土地管理工作来说，相关工作人员并没有足够重视。在城乡规划实施与建设过程中，没有从整体方面考虑和分析问题，无法准确体现自身的特点[5]。没有应用创新性的理念进行规划，对城乡规划工作的顺利进行产生严重的影响，对人们生活质量提升产生严重的制约。

2.2没有合理进行城乡规划实施与土地规划管理

一部分地区的城乡规划建设结构不够完善，没有科学制定土地管理制度，无法为土地规划管理提供准确的依据。部分地区对自身建设情况缺乏了解，只是一味参考其他地区建设经验，规划实施过于盲目，没有合理划分不同的区域，导致人们的日常生活品质始终无法得到有效的提升。

2.3城乡规划实施与土地规划管理没有融合

目前，受到市场环境因素影响，在城乡规划实施中，城乡规划无法与国民经济发展保持平衡。在利用土地资源时，没有对环境因素进行科学的分析和研究，虽然利用了资源，但是没有合理协调不同因素的关系，不同因素与环节存在缺失，对整体规划和土地管理水平提升产生影响，导致城乡经济发展建设始终无法取得良好的效果。

3、推进土地规划管理与城乡规划实施的有效措施

为了更好地推进土地规划管理与城乡规划实施，需要结合农村地区发展实际，建立完善管理机制，明确土地管理的具体内容，更好地解决乡村管理中存在的问题，严格落实管理责任。针对于已经出现的问题必须由专门的人员进行审核，督促及时解决问题。而针对于乡村土地发展需要对运行机制进行科学的设计，保证发展可以达到前期预计的设计效果，结合当地实际情况，建设符合实际需要的农村土地机制，全面统筹城乡发展。

3.1以信息化的方式进行设计和规划

为了保证土地规划管理的科学性，需要对农业发展需求有清晰的了解。但是在对目前的土地规划管理情况进行分析后发现，现有的土地利用无法推动城市的发展。为了保持土地利用的平衡性，需要充分发挥信息技术的优势，科学进行规划。全面采集农田信息，并进行整合建立农田使用数据库，使管理人员通过该数据库可以及时了解农田利用情况。这样一来，可以有效保证农村地区农田得到实时的监督和管理，为农村地区进行农田规划提供帮助。

3.2增强土地征用程序的规范性

如果征用土地时所支付的尾款无法体现土地价值，必然会引起农民的不满，影响征用工作的顺利进行。为了保证土地征用的合理性，需要明确土地征用的具体流程，并严格按照该流程开展工作，全面保证土地征用的規范性。首先，需要完善补偿机制内容，通过另一种方式弥补农民的损失，缓解农民的不满情绪，保证征地工作的有序进行;其次，在开展土地征用工作时，需要对市场经济发展需求有全面的了解，以做到合理征地;最后，在征用土地时需要注重引导，使农民可以对未来发展趋势有清晰的了解，积极响应城乡规划建设，为城乡规划建设提供最大化的支持。

3.3土地资源的协调发展

完善的城乡规划和土地规划管理体系，可以使城乡规划可以与土地规划管理紧密融合，更好地利用土地资源，避免浪费问题的出现。城乡规划需要以土地规划管理为条件，而城乡规划可以为土地规划管理提供参考，只有两者保持协调发展，才能更好地发挥土地利用价值，以最优化的方式发展资源。

3.4强化城乡规划与土地规划管理之间的交流

虽然城乡规划与土地规划管理属于不同的工作性质，但是两者之间存在一定的关系。工作人员需要对城乡规划与土地规划管理有正确的认识，准确把握两者之间的关系，对管理体系中的相关要求进行明确，为相关工作开展提供准确的依据，从根本促进城市建设水平的提高。在以往发展中，城乡规划和土地规划管理并没有紧密融合，彼此保持独立，共同解决矛盾，这种工作方式会对整体建设效果提升造成破坏。因此，在今后工作中，需要保证两者可以共同开展工作，并在落实过程中合理进行调整，不断加强融合，以提高土地规划管理的有效性，更好地实现建设目标。

结论：

在目前的发展环境下，城市建设用地逐渐增加，使得城市用地与土地规划出现了多种矛盾，合理开展城乡规划已经非常有必要。只有把握城乡规划与土地规划管理之间的关系，加强两者之间的融合，才能更好地运用土地资源，积极推动城乡发展建设。因此，相关人员不断家挨枪土地规划管理与城乡规划实施的融合，不断加强城乡管理调控力度，对工作内容进行明确，以科学的方式进行统一的管理，保证城乡计划的顺利实现。

参考文献：

[1]曲进玲，徐丽平.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].中国地名，2020（02）：53.

[2]李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产，2019（36）：219.