从“两山”理论到农业绿色发展

2020-07-04金书秦韩冬梅

中国井冈山干部学院学报 2020年3期

金书秦韩冬梅

[摘要]绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。习近平同志在丰富的工作实践和长期深入思考的基础上，提出了“两山”理论，为推进农业绿色发展提供了强大的理论指引。新时代推进农业绿色发展的重要方面有：一是在定位上，农业绿色发展不仅是经济问题，更是关乎民心的政治问题;二是在工作方法上，农业绿色发展要全面系统，不能顾此失彼;三是在政绩观上，农业绿色发展要有历史耐心，久久为功;四是在落脚点上，农业绿色发展还必须提供更多安全、优质的农产品;五是在坚守底线上，要保障国家粮食安全和“三农”发展。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想;“两山”理论;农业绿色发展;乡村振兴

[中图分类号]D616

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2020）03-0018-07

在过去很长一段时间内，由于农产品供给压力，产量成为农业追求的核心目标，在获得高产出的同时，也存在水土资源低效利用、化肥农药过度投入、畜禽粪污大量排放等问题，对农业生态系统和农村环境造成破坏，制约农业的可持续发展。拼资源、拼投入、拼消耗的生产方式已经难以为继，农业亟待回归其绿之本色，推进农业绿色发展势在必行。绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业发展方式的重大转变，在这种重大转变过程中，需要有纲领性的理论指引。习近平同志一直高度重视“三农”工作，而绿色发展、生态保护等关键词也频繁出现在他关于“三农”和其他工作的重要指示批示中。当前，我们正在深入推进农业绿色发展，习近平同志关于农业绿色发展的重要论述，是其丰富的实践经验和长期深入思考相结合的产物，具有很强的理论性和系统性，为我们推进农业绿色发展提供了强大的理论指引。

一、绿色发展理念是“两山”理论的升华

2005年，时任中共浙江省委书记的习近平同志在安吉县天荒坪镇余村进行调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的论断。随后，他在《浙江日报》“之江新语”专栏发表了《绿水青山也是金山银山》一文。[1]他用三个阶段系统论述了绿水青山和金山银山的辩证关系，第一阶段就是用绿水青山换取金山银山，第二阶段是既要金山银山也要绿水青山，第三阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。这三个阶段是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程。[2]2013年9月7日，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的环境保护问题时，习近平态度鲜明地阐释了自己对于“两山”的取舍，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。在谈及长江经济带时，习近平强调，“推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重”[3]P7。可以看出，“两山”理论廓清了“绿色”和“发展”的辩证关系，绿色既是发展的原动力，也是发展的目标，要用绿色的目标优化发展的方式。当然，在认识过程中会经历不同的阶段，产生不同的执行主体和利益主体，但生态环境保护要算大账、算长远账。

2015年召开的党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。理念是行动的先导，也是理论的升华。绿色发展理念进一步将“两山”理论提升至管全局、管根本、管长远的基本遵循。2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，会议的一个标志性成果就是正式确立了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，集中体现为“八观”，即：“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的深邃历史观、“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“用最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观。党的十九届四中全会再次强调了“必须践行绿水青山就是金山银山”的理念。

“两山”理论是习近平生态文明思想的重要组成部分，也是我们推动农业绿色发展的理论指引和行动指南。农村是生态文明建设的主战场，农业是生态文明建设的重要载体，农业实现绿色发展是生态文明思想在农业领域的体现，“两山”理论动态地勾勒了农业绿色发展的演进路线，更凸显出二者从对立走向统一的思想转变。对于农业绿色发展的理解也可以包括三个维度递次推进：首先是农业生产过程的清洁化，资源的节约高效利用，减少化学投入品，农业废弃物资源化利用，避免农业生产过程对环境造成污染。其次是农业产地环境得到保护，实现水质改善、土壤有机质提升、空气质量提高、生态系统修复，农产品质量优化，生产能力的持续性得到保护。第三是实现绿色驱动发展，维护更好的环境质量、提供更优质的农产品，实现农业农村的多功能性，成为农业绿色发展的强大动力。

二、“两山”理论在农业领域具有一以贯之的实践基础

实践是理论的基础，是思想的源泉，了解理论提出的实践背景，有助于更好地理解和运用理论，并进而指导下一步实践。习近平同志重视和关心“三农”工作，一方面是继承和发扬中国共产党始终将“三农”作为全党工作“重中之重”的优良传统;另一方面，从其个人经历而言，无论是在基层工作时的身体力行，还是成为党的高级干部乃至全党核心后的感情所系，习近平同志都始终保持着与“三农”的血肉联系。从习近平同志在基层和地方工作的几个重要阶段可以看出，“两山”理论在农业领域具有丰富的实践基础，绿色发展观是其长期思考和总结的成果。

1969年初，15岁的习近平来到梁家河村，直至1975年10月离开，七年梁家河，束发变成年。这7年的时光，平日的农村劳动、与农民打成一片应是日常，而习近平能够由一个外来知青，成长为大队书记，足见其在农村表现的出色程度，当地乡亲们至今的印象仍是“架子车拉得好”“干活儿不撒尖儿”的好后生。在梁家河，为了解决村上缺煤少柴的问题，习近平建起了村里第一口沼气池，也是陕西省第一口。2016年12月，习近平总书记主持召开了第十四次中央财经领导小组会议，专门就畜禽糞污资源化利用作出了重要指示，提出要“以沼气和生物天然气为主要处理方向，解决畜禽养殖场粪污处理和资源化问题”。应该说，梁家河办沼气的亲身实践为习近平同志思考畜禽粪便资源化利用方向奠定了基础，在离开数十年后谈起梁家河，习近平满怀深情地讲到，“我人生第一步所学到的都是在梁家河，不要小看梁家河，这是有大学问的地方”[4]P1。

1982—1985年，习近平在河北正定县任县委副书记、书记，这三年间他跑遍了全县所有村。郡县治，天下安。习近平也将正定作为自己从政之路的起点，足见其对县域治理的重视。初任县委副书记时，他就分管农村经济。为了解决该县的吃饭问题，对种植结构进行调整，并直接推动了该县的包干到户，当年就实现了农业产值翻一番，农民人均收入从不足150元增加到400多元。相比在梁家河村的具体农事劳动，在县委书记任上，需要站在更高的视角、更广的范围全面考虑“三农”问题。[5]可以说，从梁家河办沼气、正定县担任县委书记开始，直到成为全党核心，习近平同志始终心系“三农”，而绿色发展的理念则贯穿他从基层干部到全党领袖的始终。

三、农业绿色发展是“两山”理论在农业领域的鲜活应用

“两山”理论在“三农”领域的应用在党的十八大以来的8个中央一号文件中均得到了体现。2013年一号文件提出“推进农村生态文明建设”;2014年一号文件设置了“建立农业可持续发展长效机制”专章;2015年一号文件用“三农”强、富、美统领三章内容，其中之一就是“中国要美，农村必须美”;2016年一号文件首次正式提出推进农业绿色发展;2017年一号文件继续“推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力”;2018年一号文件提出以绿色发展引领乡村振兴;2019年一号文件进一步强调了系统的绿色发展观，强调“统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展”;2020年一号文件突出强调要“对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板”。可以说，“两山”理论在“三农”领域的表述逐步丰富、要求愈发明确、目标已然清晰，农业绿色发展的重要论述丰富了“两山”理论的内涵，农业绿色发展的实践为“两山”理论提供了更多现实基础。因此，深入学习领会习近平总书记关于农业绿色发展的重要论述，有利于为下一步推进工作把握方向、抓住重点、找准节奏。[6]

（一）农业绿色发展定位：关乎民心的政治问题

农业农村绿色发展不仅仅是环境问题，更是一个涉及经济发展、政治稳定的大问题，关系到亿万农民群众的幸福感、获得感，也事关14亿人吃饱吃好，是以人民为中心的发展理念的重要体现。2013年4月25日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会会议上指出：“我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”在习近平总书记的眼里，最大的政治是民心，关乎人心向背。他也不无担忧地警示大家，“经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？”[3]P5习近平总书记在多个场合强调环境就是民生。2013年，习近平总书记在海南考察时指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉[3]P4;2015年5月，他在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时指出：“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。”2015年3月，习近平总书记在参加江西代表团审议时强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”[3]P8-9在针对畜禽养殖污染这样的具体问题时，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出：“加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事”。[7]P109

党的十八大以来，习近平总书记在国内考察调研过程中，多次关注农村厕所改造的问题。他在多次讲话中经常强调“民生无小事”，厕所改造便是与农村人居环境质量息息相关的一件“大事”。2014年12月，习近平总书记在江苏镇江考察调研时就指出：“厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性。”[3]P89在2016年8月召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调要持续开展城乡环境卫生整洁行动，要在农村来一场“厕所革命”。[8]2018年3月，在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，习近平总书记再次强调，要“扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村‘厕所革命，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点”。[9]为落实习近平总书记指示精神，2019年1月，中央农办、农业农村部、国家卫健委、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家发改委、财政部、生态环境部八部门联合发布《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，提出“把农村‘厕所革命作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚持不懈、持续推进，以小厕所促进社会文明大进步”。

（二）农业绿色发展方法论：全要素系统推进

党的十九届四中全会明确指出：“统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。”在推进农业农村绿色发展的方法上，必须要坚持“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，全要素系统推进。

首先是生态环境要素的全面保护。单个要素的保护不是绿色发展的本意，农业本身就是一个生态系统，尤其要强调系统性和全面性。过去经常出现顾此失彼的“保护”或“发展”措施，例如围湖造田、毁林造田一度大行其道，严重破坏生态系统平衡。2013年11月15日，习近平总书记在对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”[10]P5072016年1月7日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调：“长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。”[3]P68

其次是“社会—经济—环境”复合生态系统的全方位发展。复合生态系统是由人类社会、经济活动和自然条件共同组合而成的生态功能统一体。人类是主体，环境部分包括人的栖息劳作环境、区域生态环境及社会文化环境，它们与人类的生存和发展休戚相关，具有生产、生活、供给、接纳、控制和缓冲功能，构成错综复杂的生态关系。农业的本色是绿色，是复合生态系统的重要组成部分。农业绿色发展是整个经济社会绿色发展的一部分，也为整个社会的绿色发展提供基本支撑。2015年1月20日，习近平总书记在云南考察工作时指出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”[11]再次是区域的全面、协调发展。习近平总书记一直关注区域协调发展的问题，其中城乡统筹不均衡，产业转移带来环境压力仍是打好污染防治攻坚战的挑战之一。[12]在我國区域发展差异巨大的背景下，尤其要重视产业在区域间转移可能导致的污染转移。例如近年来出现的“南猪北养”现象可能保护了南方的绿水青山，却破坏了东北的冰天雪地，且污染的对象从地表水转换为地下水。[13]2016年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议时特别指出，“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”[14]

（三）农业绿色发展政绩观：要有战略定力和历史耐心

农业本身就是一个“慢”产业，今天显现出来的很多由于农业发展所导致的环境问题也是长期积累下来的，推进农业绿色发展、改善生态环境，要避免急功近利，更要杜绝形式主义、一蹴而就的思想和行为。

习近平总书记曾在多个场合和领域强调战略定力和历史耐心。2015年1月，习近平总书记考察云南时强调：“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。”[11]农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。在2017年7月审议《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》时，习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。因此，我们需要用历史的眼光来看待农业绿色发展，将长期性科学规划与阶段性目标计划有机结合，标本兼治，稳扎稳打，逐步深入推进。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。[15]

（四）农业绿色发展的落脚点：提供更多优质的农产品

能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们党执政能力的重大考验，也是农业绿色发展的根本落脚点。经过建国70多年、改革开放40多年的艰苦奋斗，我国农业农村经济取得了伟大的成就，实现了从“8亿人吃饱，到14亿人吃不完”的跨越。然而，我国农产品供给中品质一般的占多数，品质较高的品牌产品还较少，难以适应城乡居民消费结构的快速升级，还无法完全满足人民对美好生活的向往。

习近平总书记强调，推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。2017年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时再次强调：“必须深入推进农业供给侧结构性改革，主攻农业供给质量，注重可持续发展，加强绿色、有机、无公害农产品供给。”推进农业绿色发展，就是要增加优质、特色、安全的农产品供给，促进农产品供给由以“量”取胜向不断注重“质”的提升转变，走绿色兴农、质量兴农之路。[16]

（五）农业绿色发展的底线：保障粮食安全和“三农”发展

党的十九届四中全会指出，要坚持“实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策”;2020年中央一号文件再次强调“确保粮食安全是治国理政的头等大事”，将稳定粮食生产作为保障农产品有效供给的首要目标。当前我们正面临百年未有之大变局，风云变幻的外部环境考验是长期的、复杂的，农业发展的首要任务就是保障国家粮食安全，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，而且要装自己的粮食。保障粮食安全是基本底线，“三农”发展是基本前提。[17]P1

不能以“绿色”为名忽视农业。要避免有些地方借“绿色”之名，将农业排除在外，行“非农化”之实际。即使是一些明确的绿色发展举措，也要防止走偏走样，例如推进耕地轮作休耕，有利于耕地资源恢复、粮食产能提升、促进农业可持续发展，但必须首先保障粮食安全。“休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。”

不能以“美丽”之名淡漠农村。在美丽乡村建设方面，习近平总书记在2013年中央农村工作会议上指出，“搞新农村建设，……，要慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”。[18]2017年，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“乡村振兴不要搞大拆大建，防止乡村景观城市化、西洋化。”[19]乡村建设要以修复为主，改建为辅，避免“千村一面”，要把美丽乡村的“内在美”和“外在美”有机结合起来，体现出“乡土味道”，如此才能“记得住乡愁”。

不能以“保护”之名损害农民。实现生态环境保护，不能以损害农民利益为代价。需要考虑具体的生态环境保护措施对产业发展、乡村风气、基层治理、农民生计的影响。既不能不作为，也不能乱作为。例如一些地方盲目扩大禁养区，简单采取禁养、关闭和拆除的办法，不仅不能达到目的，还会损伤农业本体，损害农民利益，损耗农村正气。必须要有正确的手段、科学的原则和合理的边界，既保护了环境，又发展了农业，富裕了乡村。在工作方式上，要重视农民参与乡村环境治理的主体地位，让农民能够从环境保护中获得切实的经济利益，而不是简单粗暴地一禁了之，把农民利益排除在生态环境保护之外。[20]四、农业绿色发展具有丰富的实现形式

农业绿色发展具有非常坚实的理论基础，我国古代先贤的“天人合一”“道法自然”等思想为农业绿色发展提供了最朴素同时也是最有生命力的哲学基础。而现代生态学、资源环境经济学等学科发展则提供了更为科学的理论基础。环境价值论认为，随着环境污染加剧、资源稀缺凸显，资源环境越来越被视为有价，农业是与自然资源最为紧密相关的产业，资源环境条件直接影响农产品质量，进而影响农产品价格，因此农业绿色发展，必然是体现资源环境价值的发展方式。农业多功能理论认为农业具有经济、生态、社会和文化等多方面的功能，过去主要强调农业的生产功能，绿色发展则更多地强调综合发挥农业的生产、环境、文化等多种功能。农业的本色是绿色，农业绿色发展是整个经济社会绿色发展的一部分，也为整个社会的绿色发展提供基本支撑。[21]在实践层面，农业绿色发展是缓解资源约束、防治环境污染、保护农业生态，实现农业可持续发展的重要途径。随着可持续发展理念的不断深入，农业绿色发展的概念和形式也呈多样化，如循环农业、有机农业、低碳农业等。从宏观层面看，这些概念都属于农业绿色发展的范畴，不同概念又各有侧重。例如循环农业主要侧重种养结合，有机农业主要侧重投入品的有机化，低碳农业则主要强调更少的温室气体排放，但总体都属于环境友好型农业。国际上，农业绿色发展也表现为不同的形式，例如欧盟的“多功能农业”强调包括生产功能和保护环境功能的农业多功能性。美国的“可持续农业”主张尽可能减少化肥、农药、添加剂等化工产品在农业生产中的使用，促进农产品质量和农业生态环境的改善。日本的“环境保全型农业”主张充分发挥农业自身特有的物质循环特征，通过持续提高生产效率，降低生产中投入的化学肥料和农药导致的環境负面影响，积极推行“减量化、再生化、有机化”等措施。韩国实行的“亲环境农业”基于“农业与环境协调发展”的理念，提出两大基本目标：一是确立亲环境的农业体系，充分考虑区域条件、生产经营规模和农作物特点，不仅提高农民收入，也保障农产品的安全;二是确立自然循环农业体系，使农产、畜产和林产相关联，提高农业的多元性公益职能。

综上，农业绿色发展就是要遵循生态系统原理和生态经济规律，运用传统农业技术精华和现代农业科技，注重农业资源集约使用、环境污染有效控制和农业生态系统保护，实现生态、经济和社会效益统一的良性循环型农业生产体系。从内涵上讲，农业绿色发展更加注重资源节约、更加注重环境友好、更加注重生态保育、更加注重产品质量。从外延上讲，农业绿色发展既是理念又是举措，是尊重自然规律、顺应自然规律的发展，包括投入品、农产品加工、流通、消费等全过程的绿色化，还包括丰富和增强农业绿色景观所产生的休闲和环境等多种功能。作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国不仅需要满足14亿人口的吃饭问题，还需要同时实现保护生态环境，实现社会、经济和环境的可持续发展。在世界农产品需求持续上升、国际贸易环境不确定性增大的背景下，中国提出农业绿色发展，既是自身发展的需要，也是作为负责任大国对国际社会推进可持续发展的积极响应，将为其他国家尤其是发展中国家贡献中国智慧，对实现全球可持续发展目标具有重大意义。

五、以“两山”理论为指导推进农业绿色发展

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，其中有关农业绿色发展的重要论述，既对农业绿色发展提出了明确的目标要求，也是我们推动工作的行动指南，对于实践具有重要的指导意义。下一步，要在观念和行动上坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绿色发展引领乡村振兴，在乡村振兴的总体战略中推进绿色发展，确保农业农村现代化的全面实现。

第一，要转变观念，正确处理发展与保护的关系，全面提升农业绿色发展的战略定位。“生态就是资源，生态就是生产力”，要牢固树立“绿水青山就是金山银山、保护生态就是保护生产力”的观念。针对农业生产，从要保产量到保产能转变;针对农业污染和生态破坏问题，要逐步还旧账、杜绝欠新账;保护农村生态环境，不仅要算经济账，也要算环境账，更要算政治账;要杜绝经济搞上去、环境降下来，更要避免环境好起来、农民穷下去。要细化农业绿色发展评价指标，将其纳入政绩考核。对推进农业绿色发展取得显著成效的地方，在有关项目和资金安排上可以予以倾斜。对落实农业绿色发展不力，导致相关政策未能及时落地的，建议由国务院组成跨部门的综合督导组，找出政策措施未能落地的原因，对相关部门启动问责机制，确实属于执行不力的，要承担相应的政治责任。

第二，要深入推进农业农村资源环境的全要素、系统性保护。当前，在推进绿色发展的过程中，一些项目和措施并不绿色。有些地方在治理耕地污染时，忽视了农田生态系统的保护;有些地方在承接产业转移时，考虑了耕地纳污资源，却没有考虑水资源不足等环境约束;有些污染治理工程，减少了水污染，却增加了大气污染;有些地方关停了污染产业，却未充分考虑农民生计。推进农业绿色发展，要有全局思维和统筹安排，避免顾此失彼。要建立产业转移的环境影响评价制度，并在此基础上探索建立区域间生态补偿制度。

第三，要树立正确的政绩观，避免急于求成。推进农业绿色发展是一项长期而艰巨的任务，不能作为一项运动急于求成。要科学规划长期目标，扎实做好当下工作，在打好各项攻坚战，解决当前突出问题、化解突出矛盾的同时，更要有历史耐心和功成不必在我的胸怀，持续发力，常抓不懈。目前来看，各项工作要取得实质性成就，至少要与乡村振兴战略同步，中期着眼于2035年，远期着眼于2050年。各地各部门无论是在推进农业绿色发展各项工作中，还是对有关工作进行考核评价，都要坚持“既要看速度，也要看增量，更要看质量”的行动原则。

第四，要突出强化农产品质量安全和品牌建设。要持续推进优质、安全、特色农产品的供给，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。农产品是否安全、优质，是检验农业供给侧结构性改革的试金石，对于农业绿色发展而言，具有“一票否决”的作用，如果产品不过关，那么这种发展就称不上成功。

第五，要坚持底线思维，不折不扣保障国家粮食安全和“三农”健康发展。在推进农业绿色发展的具体措施上，要着眼于乡村振兴的总体目标，要以人民为中心，以乡村振兴战略的总体目标为准，将“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个方面统一起来。建议建立农业绿色发展负面清单制度，将危害国家粮食安全、不利于“三农”发展、阻碍农业农村优先发展的行为纳入清单，避免一些地方对中央政策的曲解、歪解和选择性落实。

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