城市设计与控制性详细规划协同发展研究

柴志

摘    要：城市设计的发展需要控制性详细规划的带动，对指定相关方案和效果表现中均起到重要的作用。随着城市的形象设计方面逐渐受到人民群众的关注，各城市之间的竞争力也包含了城市形象因素。城市的合理设计规划能使城市具有独特的辨识性，同时城市设计的科学合理性也对城市设计产生技术方面的影响。所以，开展城市设计规划项目的时候，需要应用控制性详规划展开。

关键词：城市设计;控制性;详细规划;有机结合

1  引言

城市化建设速度的不断加快，直接推动了我国城市建设工程行业的快速发展，目前，城市内部各种新型的功能性建筑大量涌现，对推动整个城市的规划建设、提高城市经济发展水平具有重要意义。控制规划工作作为城市内部非常重要的公共性政策，不仅需要在整个城市规划工作上保证公共利益的有效达成，而且要充分遵守法律条款的限制，在整个城市市场经济环境下，有效满足不同个体的发展需求，充分保证整个社会经济市场所具有的发展灵活性和包容性，以提高整个建筑工程的规划工作效果，实现城市设计工作和项目策划工作的可操作性与融合性，本文重点针对城市项目策划工作中融合城市设计的详细规划工作进行分析和探索。

2  城市设计和控制性详细规划概述

2.1  城市设计内涵和基本要素

城市设计最初是为了解决二战后造成的严峻的城市建设问题，而产生的一种建设规划活动。至今为止，城市设计已经发展为一个独立的学科和专业，通过美学原则进行空间优化，打造城市立体空间。城市设计是涵盖于城市规划规程中的整体性活动，其通过人文化、和谐化、绿色化等发展理念，为人类创设一个良好和谐的生活环境。因为城市设计的服务对象就是城市居民，所以城市居民所需要的城市要素也是城市设计的基本要素，其涵盖了建筑设计、基础设施设计、绿化设计等多方面内容。

2.2  城市设计和控制性详细规划的联系

根据各国的城市规划设计时间经验中，不难看出城市设计和控制性详细规划，二者之间的关系紧密相连，相辅相成。（1）城市设计中的重要内容需要通过控制性详细规划进行决策，控制性纤细规划的科学合理程度取决于城市设计研究的深度。（2）城市建设需要重视起实施性，才能保障控制性详细规划中的重要内容。进行城市设计的时候，需要改变设计的精华部分，将其转变为控制性详细规划中项目的掌控条件。（3）城市建设开展中不能够忽略控制性详细规划与图文之间的融合，要将其当做主要的重点部分。为了避免出现控制性详细规划和城市建设连接不紧密的情况，需要对城市设计不断记性修补改正，指导城市设计和控制性详细规划能够紧密结合。

3  城市设计与控制性详细规划协同发展措施

3.1  在整体城市设计和项目策划的基础上进行用地布局

城市设计在整个城市设计和项目策划工作中，需要通过用地布局的方式来加以保障，充分考虑城市整体规划用地性质，在此基础上明确该地区的土地运营状况;在土地的应用性质方面，需要对全地区的城市设计工作进行有效的预测，充分发挥在城市内部设计空间的优势。城市设计工作必须充分考虑整个城市控制和规划工作之间的对接，对各个地区整体空间结构和特色空间结构进行合理的区分，落实系统设计工作中的控制和策划工作，完善整个城市的空间布局和规划工作，避免因局限于规划设计本身的条件，而对整个城市设计工作的科学性造成不良影响。规划工作应从区域的整体性高度出发对整个城市的空间环境进行分析，落实城市空间景观规划，创造出更加和谐统一的城市空间条件。项目策划工作在城市设计和规划工作中具有非常重要的作用，有效提高了整个城市内部空间结构的科学性和合理性，尤其是对于城市内部部分特定性功能区域而言，在该城市内部的设施中需要配备相应的项目策划方案，以引导整个城市的开发和设计工作。城市内部的整体规划和开发工作可以确定公共设施的层次和等级，同时可以明确用地性质，但是对城市内部具体设施的建设发展规模和具体的定位还不是非常明确，在控制和规划编制工作中，通常情况下需要对建筑界面位置进行有效的控制，并结合城市整体的设计规划工作要点，对城市建筑的占地大小进行进一步的分析，防止不必要的建筑设施占据大量的土地资源。项目的整体策划工作不仅能够有效落实城市整体规划工作效果，而且可以合理编排城市内部公共设施。另外，通过科学布局城市区域设施，结合案例研究，补充和优化公共设施建设内容，提高了整个融合城市设计和项目策划控制工作的特殊性与合理性。

3.2  完善城市规划部门组织建设，以政策为总抓手提升设计质量

相关工作部门应当完善城市规划的组织建设，并严格规范企业的行为，充分考虑本地居民的生活需求和工作需求，以政策要求促进城市设计工作的又好又快发展。城市规划部门应当以本地的实际情况、经济发展情况、未来发展规划等指导文件，制定城市区划条例和城市设计导则，制定城市设计审查、环境影响审查等多层次的审查机制。针对目前部分企业单纯为了符合控制性详细规划而脱离实际进行城市设计的问题，应当建立严格的建筑执照获取机制，建筑部门和城市计划部门严格审查，只有在符合城市市区规划和城市设计导则的前提下，才能向企业颁发建筑执照。另外，相关工作部门也要在城市设计工作开始前后，对市民进行问卷调查，统计市民对城市设计方案的满意程度，尤其是针对大型广场等公共场所的建设，切忌单凭领导拍板而忽略实际需求。

3.3  建筑空间密度控制指标

在对城市三维实体空间进行限制和控制时，通常是根据二维平面建筑密度确定，对建筑空间密度比较忽视。在城市规划设计过程中，一般认为在容积率不变情况下，建筑密度会随着建筑层数增加而减小，在确定建筑物垂直投影总面积之后，建筑密度值就成为一个固定值，建筑层数变化并不会对建筑密度造成影响。这一规律适用条件有限，只有当建筑物各层平面保持不变时才符合这一规律。在对建筑空间密度进行控制时，需要考虑到建筑平均楼板面积，建筑空间密度相当于建筑平均楼板面积与用地面积之间的比值。

3.4  水网纵横

在針对该城市设计进行控制性详细规划整合编制的时候，需要结合实际情况，为了保证能够形成全域水网系统的广泛布置。需要通过对河道疏浚、整治等措施的有效规划和利用，这样才能够最大限度保证将该地区的特色和文化充分展示出来。在针对科教创新区的教学、生活等内容进行分析和研究时，需要与广场、公园等一系列的休闲娱乐场所进行结合。这样不仅能够满足现代人在日常生活和休闲过程中的基本要求，而且还能够为人们提供良好的欣赏景观。

4  结语

综上所述，随着经济发展和社会进步，城市规划设计水平有显著提升。控制性详细规划与城市设计之间有密切联系，二者既相互渗透，相辅相成，又存在一定差异。在城市规划设计过程中，政府相关部门需要根据城市建设实际情况，科学合理地处理控规与城市设计之间的关系，实现二者有机结合，这不仅能有效提升城市规划设计水平，而且能够不断完善控制性详细规划编制，充分发挥城市规划整体社会效益，推动国内城市规划设计工作向着规范化、现代化和系统化方向发展。

参考文献：

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[2] 赵星烁，高中卫，杨滔等.城市设计与现有规划管理体系衔接研究[J].城市发展研究，2017（7）：25～26.

[3] 彭俊杰，陈燕燕.试述控制性详细规划同城市设计的有机结合[J].工程建设与设计，2018（15）：44～45+49.