房屋管理部门要在城市社会治理中发挥更大作用

王建华

新冠肺炎疫情期间，习近平总书记在武汉考察时强调，城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。这是新时代城市系统治理的重要方法论，对完善城市现代化治理体系提出了新的更高要求。房屋管理部门要结合自身职责，积极主动作为，在城市社会治理中发挥好重要的支撑作用。

加强对住房供应的管理，为城市社会治理提供安全“稳定阀”和功能“调节器”

让全体人民住有所居，作为保障和改善民生的“七个有所”之一，纳入了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全局之中。住房是城市居民的安身立命之所，是城市社会治理的兜底环节，直接关系城市居民的获得感、幸福感、安全感，关系城市的和谐稳定。房屋管理部门要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。要坚持供给侧结构性改革思路，精心编制实施城市住房发展规划，引导城市人口有序集聚、城市功能有机疏解、城市空间有效布局。要坚持以问题为导向，不断完善住房保障体系，推动住房保障以户籍家庭为主转向覆盖城镇常住人口，着力解决新市民等群体住房问题，为困难群众提供基本住房保障。要坚持统筹兼顾，加快棚户区和危房改造，推进老旧住宅小区综合整治，切实提升城市居民的居住安全感和满意度。要坚持将住宅小区建设与社区治理需要进行统筹，在规划前、建设中、验收后的全周期环节深度参与监督，确保小区规模、服务阵地、功能配置、智慧设施等方面的科学性、协调性和现代性，更好统筹城市体系中的建与管、条与块、房与人的关系，建立完善适应城市现代化治理需要的住房管理体系，为城市发展稳定兜住“住有所居”这个底，转动好住房的功能调节这道閥。

加强对房屋数据的开发利用，为城市社会治理提供空间“智慧云”和人员“生态图”

信息数据是城市“全周期管理”的基础。房屋承载着家庭和人的基本信息，是城市社会治理信息数据的重要内容。无论人怎么流动，通过附着在房屋上的准确个人信息，与居委会、物业以及警务、卫生等机构的信息联通比对，能够形成完整、立体、丰富的市民大数据。近年来，重庆市住房和城乡建委积极构建“智慧住建”信息化平台，建立城镇房屋的全生命周期数据，完善房与人的关联数据，为城市大脑生产了海量在线协同数据，在抗击新冠肺炎疫情工作中，利用房屋信息平台精准提供疫情防控所需的相关住户信息，发挥了及时有效的支撑作用。在城市应急状态下，房屋数据还能第一时间为开辟城市应急空间提供决策辅助，在增强城市韧性和提升综合防控能力方面发挥积极作用。房屋管理部门要着眼于建设新型智慧城市和加强城市社会治理的需要，通过物联网、大数据、云计算，打造集商品房屋、保障性住房、公共建筑等信息于一体的时空大数据平台，搭建基于数据驱动的管理服务系统，不断提升城市房屋管理的智慧化、精细化和现代化水平。

加强对物业服务的指导监督，为城市社会治理提供力量“生力军”和防控“海绵层”

物业服务是城市居民日常生活和工作当中最直接、最经常、最广泛的重要依赖，在城市功能系统中起着不可替代的作用。全国物业管理行业总面积近250亿平方米，从事服务的物业企业12万家，物业从业人员900多万人，服务范围涵盖住宅小区、商业楼宇、企事业单位、园区厂矿等多个领域，沉淀着城市、物业和人员的海量数据，这是城市基层社会治理体系中的一支庞大力量。在抗击新冠肺炎疫情的联防联控体系中，物业服务体系始终处在第一道防线，充分展示了强大有效的防控阻击战斗力。同时，物业机构拥有庞大的数据资源和人才资源，需要高度重视、正确利用、发挥潜力。房屋管理机构作为物业服务的行业主管部门，要推动物业服务行业的党建工作，加强对物业管理活动的监督管理和对物业从业人员的组织引导，构建党组织领导下社区、物业企业、业主三方联动运行机制。要加快完善物业服务体系在城市基层社会治理中的参与机制，全面发挥物业服务在城市、园区、家庭中的服务功能和进家、入户、到人的服务优势，通过数据交换和工作统筹，形成联动效应，有效解决社区治理中“看得见的人管不着、能管着的人看不见”的痛点，扮演好居委会与居民之间“最后一公里”的补位角色。要加大对物业行业发展的培育扶持力度，完善政策，提供保障，优化服务，推动物业行业实行自身升级发展，为市域治理现代化打牢物业网格化管理基础。

（作者单位：重庆市公共租赁房管理局）