唱响同城化主题曲 推动跨越式新发展

丁中平

在成渝地区双城经济圈建设国家战略背景下，南川融入重庆主城都市区，肩负着“率先实现与中心城区同城化发展”的重要使命，面临全新历史方位，迎来前所未有的发展机遇。在全市“一区两群”新版图上，南川处于主城都市区与渝东南武陵山区城镇群的连接点，是东向、南向出渝大通道的重要节点，区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚“三优禀赋”凸显，有利于更好承接和服务中心城区空间拓展、功能布局、人口流动、产业集聚，提升自身发展能级，传导、放大主城都市区辐射作用，既在一域中有作为，又在全局中有担当。我们将聚焦建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、主城都市区后花园、景城乡融合发展示范区“五个定位”，迈向同城化、高质量、跨越式发展新阶段，努力在唱好“双城记”、建好“经济圈”中书写精彩的“南川篇章”。

深耕金佛山，打造更高“含金量”的旅游升级版

金佛山是主城都市区唯一的世界自然遗产地。我们将充分发挥其稀缺性价值，推动南川旅游业提档升级，成为重庆建设国际知名旅游目的地的重要组成部分。力争到2025年接待游客突破5000万人次，在2019年基础上翻一番。一是提升旅游产品质量。实施“金佛+春夏秋冬”旅游产品提升行动，培育赏雪滑雪、休闲避暑等特色文旅产品，引进腾讯公司开发“金佛山五绝”系列特色文创产品，整体提升山王坪、“十二金钗大观园”、神龙峡等景区景点，积极争取龙岩城申报世界文化遗产，打造重庆首个“双遗之城”。二是深化经营体制改革。经营管理体制问题是长期制约金佛山旅游开发的痛点、堵点。要在已完成金佛山北坡接管运营的基础上，加快推进西坡控股经营改革，整合优质资源，积极推动上市发展、做大做强。三是敞开开放合作大门。与都江堰、峨眉山等地建立旅游联盟，在景区开发、宣传营销、客源互济等领域开展合作。举办世界自然遗产名山峰会等国际性节会活动，接续“魅力中国城”和“双晒”宣传效应，拓展西部陆海新通道沿线客源市场，深化与奥地利、新加坡、马来西亚等国旅游项目合作，推动南川旅游行千里、致广大。

发挥资源优势，培育大健康产业体系

南川生态良好，健康资源丰富。我们将学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，培育具有区域带动力的大健康产业体系。一是大力发展中医药产业。南川药用植物数量占全国38%，境内拥有重庆市中医药科技产业园、重庆市药物种植研究所和川渝共建重点实验室，上海医药等43家药企落户南川。我们将积极争取中医药高等职业学院、西部中药材交易市场落地，培育种加销医养研全产业链，创建国家中医药特色高新技术产业开发区，力争到2025年产值达到300亿元。二是大力发展康养产业。南川80%左右区域海拔在800米以上，入选国家首批15个中医药健康旅游示范区创建区县，是大都市中的一片无疫净土、康养胜地。我们将承接主城800多万人康养刚需，突出森林康养、文旅康养、运动康养、中医康养“四大业态”，打造主城市民“第二居所”。着力培育“植物星球”“睡眠小镇”等康养产品，让游客住下来体验“静的养心”;建设金佛山山地户外运动公园，让游客停下来参与“动的康养”;培育健康养老、温泉疗养、药膳食疗等特色康养产品，提供“二十四节气”中医康养，力争到2025年康养产值达到200亿元。三是大力发展生态农产品。发挥富硒优势，以古树茶、方竹笋、南川米、蓝莓等特色产业为重点，加快发展生态农产品精深加工，让“金佛山珍”“庆酒”等地域产品为川渝市民生活添彩。四是大力发展医疗服务业。目前，南川医疗服务已形成辐射黔北地区的态势。我们将加大与川渝两地医疗机构及医学院校合作力度，建立跨省医联体和专科联盟，积极争取优质医疗资源布局南川，打造一批与大健康关联的医疗服务品牌。

突出补链成群，推动制造业转型升级

围绕高质量、供给侧、智能化，推动制造业提档升级，成为全市重要的产业配套平台和新能源、新材料基地，力争到2025年产值达到800亿元。一是加快发展铝精深加工。中铝80万吨氧化铝项目已全面复产，全区年产能达到160万吨。我们将围绕装备、汽摩、建筑等行业市场需求，加快开发特种氧化铝产品，大力发展汽车轻量化零部件、铝型材等铝精深加工，延伸产业链、提升价值链。二是加快开发页岩气新能源。南川页岩气预测储量5000亿立方米以上，日产量510万立方米，引进中石化重庆页岩气有限公司落户我区。我们将加快推进页岩气开发，着力培育页岩气加工利用等关联产业，拉长做粗产业链，壮大集群规模。三是加快推进建筑产业现代化。南川是全市首批五个建筑产业现代化试点区縣之一，已引进全国钢结构龙头鸿路钢构等装配式建筑及关联企业63家，我们将培育装配式建筑设计、生产、施工及设备制造等全产业链。

厚植生态本底，提升“后花园”宜居品质

南川全域森林覆盖率54.8%，城区空气质量优良天数342天，生态良好、四季宜居，具有打造主城都市区后花园的先天优势。一是提升生态“颜值指数”。坚持生态优先、绿色发展，实施最严格的生态环境保护，保持山清水秀、地绿天蓝“最美素颜”，成为中心城区的“天然氧吧”“避暑天堂”和“生态大后方”。二是提升交通便捷指数。加快推进渝湘高铁建设，积极争取市域铁路、快速路等重大交通基础设施项目尽快落地，融入主城区半小时通勤圈，缩短与中心城区的时空距离，构建“快进、慢游、畅行”的路网体系。三是提升城乡宜居指数。完善城市旅游功能、产业功能、服务功能、智慧功能，全域实施农村人居环境整治，促进文化、风景、生活相得益彰，建设宜居宜业宜游宜养“四宜福地”，打造主城市民“第一居所”。

统筹“三个维度”，一盘棋推动景城乡融合发展

突出南川城区与金佛山景区、大观园区紧密相连、15分钟可通达的地域空间特征，统筹旅游开发、城市提升、乡村振兴三个重要方面，加快推进景城乡融合发展。一是推动“三生”空间和谐相生。实行景城乡一体规划，推动片区化、组团式发展，布局100平方公里景城乡融合发展示范区。坚持“以人为本、道法自然”，构建“城依景、景融乡、乡伴城”的空间形态。二是推动产业发展融合互补。打造城区至金佛山“景城一体”旅游经济带，大观园“景村一体、农旅融合”一二三产业融合发展试验示范带，实现旅游与文化、商贸、农业等“多业融合”。立足商贸物流园区和高铁站片区，培育物流仓储、专业市场等业态，承接重庆南向、东向开放通道货物组织和周转功能。三是推动公共服务共建共享。探索“高校+地方”合作办学模式，与成渝地区市级示范中学合作办学，做大做强金佛山职教集团，引进一批高职院校和特色中学，增强区域辐射能力。全面提升就业、文化、社保、医疗、公交、环保等公共服务供给质量，构建景城乡一体化公共服务体系。

（作者系中共重庆市南川区委书记）