四城携手 共“画”一个圈

谢鑫宇

4月29日8时21分，由四川省成都东站始发的G1983次动车在成渝高铁上一路奔驰。25分钟后，这趟列车稳稳地停靠在了资阳北站。“从成都到资阳不到半小时，以后地铁通了更方便。”资阳市同城化发展工作局区域合作科工作人员熊涛感慨，从交通到公共服务再到户籍管理等，同城化带来的好处，老百姓获益良多。

成渝地区高质量发展，靠“双核驱动”。具体到西端这一核，推进成德眉资同城化是其中的重要布局之一，也是推动成渝地区双城经济圈建设的“先手棋”。2月25日，推进成德眉资同城化发展领导小组第一次会议召开，成都、德阳、眉山、资阳四城吹响共建都市圈号角。3月12日，《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020-2022年）》正式发布。四城携手，一个以成都为极核的都市圈正蔚然成势。

“半小时交通圈”加速成型

在四川和重庆所有行政区划中，资阳是唯一直线连接成都、重庆的区域性城市，处在成渝相向发展的“直线走廊、黄金通道”上，承担着着力夯实成渝城市群中部支撑的重要任务。

交通运输网络是同城化的骨骼系统，对空间结构优化、经济转型升级、扩大对外开放等具有重要的先导和引领作用。成德眉资四地正围绕基础设施互联互通，加快推进成德眉资同城化在交通方面率先实现突破。

4月下旬，烈日当空，在简阳与资阳的交界处，一条贯穿资阳临空区的大道雏形初现。这里正是连接成都和资阳的快速通道——成资大道建设现场。在这里，热火朝天的建设场面随处可见：重型机械高速运转，挖掘机、推土机来回穿梭，几百名工人轮班建设……

“我们每天人机不停地高密度施工，就是为今年国庆节实现改造段竣工投用创造有利条件。”在临空建设局项目推进组组长钟秋看来，成资同城化，道路是关键，加快推动成资大道的建设投用，不仅事关成资两地临空经济区产业互补与规划同步，也事关成资同城化发展的时效度。

“这里分别有两条路（成资大道、临空大道）通往天府国际机场南北两侧，开车都只需要10多分钟。” 站在施工现场，钟秋对着一张规划图，用手比划道，“未来，对资阳来说，有N种便捷方式到达成都”。

按照“互联互通、无缝对接、同网同标、一体运行”思路，共建成资半小时工作圈和一小时生活圈，资阳正配合抓好成自宜、成南达万高铁规划建设，推动市域铁路S3线（轨道交通资阳线）尽快开工，加快成资大道、成资临空大道等项目建设，“7高11轨16快”立体综合交通体系正加快构建。

共享公共服务发展成果

4月29日一大早，市民孙女士来到了四川大学华西医院资阳医院·资阳市第一人民医院候诊区等候。“以前去成都的华西看病挂号太困难了。”面对如今的现象，孙女士言语间满是夸赞：“现在我们在家门口就可以找华西专家看病，真是太方便了。”

类似的合作还在资阳当地广泛开展——资阳市人民医院同省人民医院合作、资阳市中医医院同成都中医药大学附属医院合作、资阳市妇幼保健院同四川大学华西第二医院合作……雁江、乐至、安岳等3个县（区）医院也分别与成都市武侯区、龙泉驿区、简阳市相关医疗机构开展对口合作。

近年来，在成资同城化发展的背景下，以医疗机构深度合作为引领，成资两地卫生健康事业实现同城化发展，更加优质的医疗服务得到了群众的普遍认可。

而同城化给市民带来的便利还远不止在医疗。2019年底，天府通卡在成德眉资四市实现公共交通“一卡通刷、优惠共享”;资阳市70余所中小学、职中与成都市30余所优质学校一对一结对，依托成都七中网校、石室祥云等推进联合教学科研……

“让市民享受更多发展成果，是推动同城化发展的出发点和落脚点。” 资阳市同城化发展工作局区域合作科科长左百平介绍，作为推动成渝地区双城经济圈建设之优化国土空间布局的“先手棋”，成德眉资四市将逐步在教育、社保、医疗、人力资源、养老服务等领域，实现更多合作，让广大市民切身感受到同城化带来的实惠。

推动人才流动同城化

在距离天府国际机场18公里的“中国牙谷”，2019年开始招生的资阳口腔职业学院坐落于此。作为全国第一所以口腔命名的高等职业学院，该校为“中国牙谷”提供了重要的人才支撑，也将弥补全省口腔产业人才缺口。

作为成资合作、提供双向人才支撑的项目典范，资阳口腔职业学院的办学团队大有来头。“学院師资主要来自三方面：来自四川大学华西口腔医学院的专家教授，占比10%—20%;一半以上是社会招聘教师，此外还有合作企业的高级工程师等。”学院院长项涛介绍，“核心课程和课题都由四川大学华西口腔医学院的老师来带。”

从知名口腔领域大学引进师资、管理力量，既可以促进四川大学相关技术成果的转化，又能加强与先进团队的交融。而这只是成资两地推动人才流动同城化的样本之一。

依托“中国牙谷”，近年来，资阳市柔性引才实现了新突破。“我们定位‘生活在成都、工作在资阳，制定柔性引才办法，‘以奖代补资助引才单位柔性引才。”资阳市委组织部人才工作科科长裴海华介绍，秉持共育共享、共促发展的理念，资阳建立健全产业创业人才激励政策，推进了两地人才高效聚集、自由流动。

根据“共商一批合作事项、共育一批干部人才、共引一批急需人才、共用一批专家人才”的人才流动思路，截至目前，已有累计500余名成都专家到资阳工作，两地共享资源培训干部人才1400余人次，互派130余名干部交流挂职。

4月28日，四川省政府批复同意设立成都东部新区。近日，东部新区51个重大项目集中开工，涉及产业、基础设施、公共服务设施等多个方面，总投资2300多亿元。这将为成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展提供新的契机。

利用“一个点”，撬动“一整片”。同城化的基础是同心同向、互惠互利，都市圈的优势是分工协作、共建共享。“共画一个圈，画好一个圈。有了这个圈，才能更好唱好‘双城记。”左百平感叹道。