EPC总承包模式在城市综合管廊建设中的应用

王杨 刘森 鲁承飞

摘要：EPC工程总承包模式是目前国际通行的一种工程承包模式，在实际的使用过程当中，能够做好全流程的控制，因此在工程采购模式中得到了广泛应用，而EPC工程总承包模式下的成本控制工作则是该模式能否起到应有作用的重要因素，也是EPC工程总承包模式能够进一步提升整体的管理质量的关键。使用EPC工程总承包模式能够将设计、采购、施工等环节交由同一个承包商进行管理，大幅度缩短建设工期，而且在EPC工程总承包模式下，招标环节进行了简化，使得成本得到了控制，同时EPC工程总承包模式中的合同关系能够进行明确，减少了由于利益纠缠等出现问题的可能。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对提出了一些建议，仅供参考。

关键词：EPC总承包模式;城市综合管廊建设;应用

引言

EPC工程总承包模式下的城市综合管廊建设中对管理提出了较高的要求，其难点在于对现场分包管理的质量控制、成本控制、进度控制、安全风险管理以及现场协调管理等方面，需要通过不同专业的协调配合才能够实现工程项目的顺利完成，相关管理部门必须要能够做到以合同为纽带建立科学完善的项目管理制度，并以此为手段进行项目整体的管理控制以及施工质量保证。

1、关于EPC工程总承包模式

1.1EPC概念综述

EPC总承包模式是指总承包商（包括承包商联合体）与建设投资方签订的工程设计、材料、设备采购、施工、及运营的交钥匙工程合同，EPC总承包商根据建设投资方对整个工程的定义而全方位实施，在安全管理、质量管理、进度管理、费用管理方面均对建设方全面负责。EPC总承包模式具有高效率、高效益、成本可控的优势，目前已成为我国项目承包模式的主流，被广泛应用于大型公共建筑工程及公共基础设施建设项目中。

1.2EPC工程总承包模式的优点

EPC工程总承包模式下的建筑工程能够更为明确的进行工作范围和管理内容划分，其责任界限以及总成本控制和风险都是由总承包商承担，在工程合同总价和工期进度确定的情况下，建设方的总投资额与工程建设周期相对比较清晰，极为有利于建设单位成本和进度的控制管理，确保整体项目管理水平和管理效果。对EPC工程总承包方来讲，整个项目的管理与实施需要对项目进行全面的统筹规划和协同管理以及计划性的组织安排，并占有主导地位，对施工衔接和设计优化等方面以及施工采购等关联性问题都能够有效的解决，在前期规划以及施工、采购、方案制作等方面能够充分吸取专业人士的建议与意见，对建筑项目设计方案和施工方案的实用性以及成本投资科学性都能够进行合理的优化，以提高建筑质量。

2、综合管廊在城市建设中的作用

第一，完善城市基础设施。由于我国城市的发展，使得城市基础设施也得到了进一步的改善，因此使得人们的生活质量得到了很大程度的提高。不过随着城市人口的增多，住房、交通压力也随之增大，使得城市的基础设施普遍难以满足城市的发展要求。比如在城市交通中，道路比较狭窄、经常发生交通堵塞的情况。而综合管廊的出现为上述问题提出了完美的解决方案，而且还可以起到环保的效果，这样一来便可以更加顺利的对城市进行建设，从而使得城市设施更加的完善。第二，降低城市建设成本。市政工程的施工量比较大、需要具有充足的资金作为保障，所以在施工期间要对建设的成本进行合理的控制。过去所采用的预放管线的方法，在做地下直埋期间会给附近的环境造成影响，而且还会影响正常交通。不过在使用综合管廊以后，就可以减少资金方面的投入，同时还可以起到环保的效果，所以得到了广泛的使用。第三，能够加强社会收益。综合管道能够对城市地下空间做到充分的运用，在铺装地下管线期间，采用综合管廊可以避免反复对道路进行挖掘，并还可以解决交通堵塞的问题以及防止道路出现坑洼，这样便会保证道路具有舒适度。此外，在利用综合管道后，还会延长道路的使用寿命，减小交通压力，节省用地，从而提升人们的生活质量，这样一来便会使得城市得到更好的发展。

3、EPC总承包模式助力综合管廊发展

3.1有助于打破综合管廊技术壁垒

EPC总承包模式中的设计不是一般意义上的 具体设计工作，而是包括整个合同范围内工作内容的总体策划和协调工作，设计过程的高度交叉、快速跟进的管理理念可以有机地将项目建设过程所涉及的设计、采购、施工、调试等的相关信息集中消化和处理，这正是提高项目管理综合效益的根本所在。采购也不是一般意义上的建筑材料设备采购，而是按照合同要求，包括项目投产前后所需要的全部材料、设备、设施等的采买、安装配合、调试配合、备品备件准备等各项工作，为项目投入运营提供保障。而与设计采购一体化的施工工作则包括从設计到投产所需要进行的全部施工工作，以及协调增减的工作，最终交付具备交钥匙条件的整体工程。

3.2EPC工程总承包模式下设计阶段的成本控制工作

当前在设计阶段，由于设计人员本身对于成本控制认知不足，虽然目前表面上具有一定的分工以及成本控制措施，但是在进行实际设计时，设计工作人员往往仅仅为了整体工程项目的完成而进行设计，对于项目的成本方面较少考虑，甚至在设计过程当中会出现超额设计的现象。因此在设计过程当中，应当优先选择设计单位，提升设计工作人员对于成本意识方面的管理意识，并建立专门的激励机制，在明确设计标准的基础上充分调动设计人员的自身工作积极性，在满足业主要求的情况下，通过优化设计方案，降低工程成本，同时建立起完整的设计成本责任制，改变以往的轻视经济的设计工作方式，将经济责任理念与设计人员自身工作绩效相挂钩，同时在设计过程当中要加强与相关造价管理部门以及施工人员的沟通，以便帮助设计人员了解到整体的工程造价目标，在此基础上做好设计工作。工程总承包商还需要组织自己的设计人员以及管理人员对工程现场实地考察，对相应的地勘资料进行完善，避免设计与现场实际情况不一致，优化设计，降低施工难度。同时在设计阶段还可以采取价值工程与限额设计相结合的方式，将技术问题与经济问题紧密结合，通过对比多种技术方案，选取最优的设计方式，从而达到控制工程投资的目的。

结束语

现阶段，在综合管廊建设中，积极推行EPC总承包模式，具有重大的现实意义，主要体现在以下三方面。一是进一步发挥设计单位的技术优势，实现设计咨询和施工生产无缝衔接，推进综合管廊的施工方法逐步从明挖现浇向预制装配方向发展，提高工程建设装配化水平。二是进一步强化设计人员的牵头作用，通过对城市综合管廊和传统直埋敷设的精准建设费用测算。城市综合管廊工程建设投资大，短期投融资压力大，当敷设的管线较少时，管廊建设费用所占比重较大。为确定合理的“入廊收费机制”，需对城市综合管廊的建设成本、运营成本及各家管线单位传统直埋敷设方式的建设成本和维护成本进行费用测算。三是进一步激发规划设计阶段的源头把控，实现对综合管廊工程建设提前进行宏观部署，城市综合管廊要尊重规律、因地制宜，从管线的系统规划入手，让尽可能多的管线在综合管廊内部敷设，提高综合管廊内部管线的种类和数量

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（作者单位：机械工业第六设计研究院有限公司）