浅谈地理国情普查成果在地名普查中的应用

张 磊

（山西省测绘地理信息院第三测绘院，山西 太原 030002）

0.引言

地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。第一次全国地理国情普查从2013年1月至2015年12月，建设了详细、客观、权威的地理国情普查成果数据库，提高了地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。

地名普查的目的是查清地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，加强地名信息化建设，为社会提供全面准确的地名信息。1979年至1986年，我国组织开展了第一次全国地名普查，此后30年来一直未再进行全国性的地名普查工作。随着经济的快速发展和城镇化进程的快速推进，地名信息发生了巨大的变化。目前已有的地名数据已经难以反映当前实际情况，基础地名信息不全面、不准确的问题十分严重，迫切需要开展全国性的地名普查，尽快摸清地名详情，加强和改善新时期的地名管理工作。

地理国情普查和地名普查是两个不同的项目，但部分成果的名称及相关属性和空间信息是相通的。地理国情普查成果可以为地名普查中陆地水系、行政区域、居民点、群众自治组织、交通运输设施、水利、电力、通信设施、纪念地、旅游景点、建筑物与单位等要素信息提供重要参考，大大提高地名普查工作效率。

1.地理国情普查成果使用的可行性

能否把地理国情普查成果作为地名普查的重要参考资料，首先需要分析数据利用的可行性。以下从地理国情普查成果的现势性、空间信息、属性信息等方面，分析地理国情普查成果作为地名普查参考资料的适用性、合理性和准确性。

1.1 地理国情普查成果的现势性

地理国情普查标准时点为2015年6月30日[1]。山西省测绘地理信息院第三测绘院在2016年10月开展第二次全国地名普查工作，相隔只有一年多，短期内的地名变化不会太多。同时利用当地政府机关和各专业部门相关变化资料与数据进行补充和完善。因此地理国情普查成果基本满足现势性要求。

1.2 地理国情普查成果的空间信息

地理国情普查成果总体空间数据成果定位精度优于1∶10000地形图成图精度。地物点对附近野外控制点的平面位置中误差，平地、丘陵地不超过±5米，山地、高山地不超过±7.5米[2]，其精度完全优于地名普查技术规定。在保证位置相对准确的前提下，测量与标注误差小于20米。

地理国情普查成果和地名普查都是覆盖全县域地理信息数据，且当地民政部门下发的用于地名普查的工作境界线与地理国情普查成果中境界完全一样。两项普查任务都要求采用2000国家大地坐标系。由此可见地理国情普查成果的空间信息完全满足要求。

1.3 地理国情普查成果的属性信息

地理国情普查成果中的名称等属性是地名普查的利用重点，提取地理国情普查成果中人文地理要素的名称等属性，编写地名调查目录并填写地名的相关信息，然后再利用有关资料核实名称的标准性及相关属性信息。因此地理国情普查成果的属性信息基本满足要求。

2.地理国情普查成果与地名普查数据的对应关系

2.1 实例的对应

地理国情普查成果包括地表覆盖和地理国情要素两大方面内容。地名普查主要参考地理国情普查成果中地理国情要素内容，包括5个一级类：道路、构筑物、人工堆掘地、水域、地理单元，一级类又细分为15个二级类和53个三级类。地名普查内容包括陆地水系，陆地地形，行政区域，非行政区域，居民点，群众自治组织，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位11大类[3]。两类数据的地物分类并非一一对应关系，（如图1所示），在参考地理国情普查成果时必须对相关的多个地物类进行全面、系统地分析。

图1 分类对照图

2.2 空间的对应

两项普查对于地理实体采集位置的规则不完全相同。在参考地理国情普查成果时不能直接采用。如地名普查中的单位类要求采集在驻地位置，参考国情数据的地理单元时，城镇综合功能单元类主要采集在出入口或大门的中心处。因此地名普查数据在利用地理国情普查成果时采集的最终位置要通过影像分析及外业核实来最终确定。

2.3 属性的对应

地理国情普查成果以实地调绘和收集行业专题资料为准，因此在提取地理国情普查成果形成地名调查目录后，要收集参考当地政府历年地名命名更名文件和资料、地名志、地名录及党政机关和各专业部门相关资料与数据，对名称及相关属性进行核实，并使用标准名称。如地理国情普查成果中的某个乡镇名称为苏店镇人民政府，而地名普查则要求填写标准名称长治县苏店镇人民政府。

3.地理国情普查成果的使用

对地理国情普查成果的使用主要包括前期通过参考、分析地理国情普查成果，以地理国情普查成果中的地名信息为基础，编写地名调查目录并提取相关属性信息，后期利用地理国情普查成果，通过合并、计算空间信息等操作，形成地名普查矢量数据。通过利用地理国情普查成果，缩小了地名普查外业核实范围、减少了矢量数据的采集工作，大大节省工作时间，提高工作效率。

3.1 道路的使用

地理国情普查成果中的铁路、公路、城市道路在道路交汇处会做打断处理，因此利用矢量成果时需先把相同名称的道路连接合并，再计算空间四至信息。

3.1.1 铁路的使用

铁路对应地名普查中交通运输设施的铁路。提取LRRL层中铁路的名称、起点、终点、编号、单双向、类型等属性信息，把矢量成果中相同名称的铁路合并，计算空间四至信息并进行分析，能够满足铁路的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.1.2 公路的使用

公路对应地名普查中交通运输设施的公路。提取LRDL层中公路的名称、道路编号、车道数、单双向、路宽、铺设材质、技术等级等属性信息，把矢量成果中相同名称的公路合并，计算空间四至信息并进行分析，能够满足公路的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.1.3 城市道路的使用

城市道路对应地名普查中交通运输设施的道路、街巷。提取LCTL层中城市道路的名称、车道数、路宽、等级等属性信息，把矢量成果中相同名称的城市道路合并，计算空间四至信息并进行分析，能够满足道路、街巷的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.2 构筑物的使用

构筑物的使用主要分为点、线两种情况。对于桥梁、隧道及堤坝等线状地物计算空间四至信息；对于加油站、泵站、高速出入口等点状地物计算空间位置信息。

3.2.1 桥梁、隧道及堤坝的使用

桥梁、隧道对应地名普查中交通运输设施的大型桥梁、大型隧道；堤坝对应地名普查中水利、电力、通信设施的河堤、大型闸坝、大型拦河坝。提取SFCL层中桥梁、隧道和堤坝的名称、类型等属性信息，利用矢量成果计算空间四至信息并进行分析，能够满足大型桥梁、大型隧道、河堤、大型闸坝、大型拦河坝的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.2.2 加油站、高速出入口的使用

加油站对应地名普查中交通运输设施的加油站；高速出入口对应交通运输设施的收费站。提取SFCP层中加油站和高速出入口名称、类型及所在道路编号等属性信息，利用矢量成果计算空间位置信息，能够满足加油站、收费站的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.3 水域的使用

水域分为线状水域和面状水域两种。河流等线状地物在交汇处会做打断处理，因此在利用时需先把相同名称的河流连接合并，再计算空间四至信息。而水库等面状地物直接计算空间四至信息。

3.3.1 河流的使用

河流对应地名普查中陆地水系的河流。提取HYDL层中河流的名称、类型、宽度、等级等属性信息，把矢量成果中相同名称的河流合并，计算空间四至信息并进行分析，能够满足河流的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.3.2 水库的使用

水库对应地名普查中水利、电力、通信设施的水库。提取HYDA层中水库的名称、容积、用途等属性信息，利用矢量成果计算空间四至信息并进行分析，能够满足水库的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.4 地理单元的使用

地理单元涉及的内容较多，包括点状地物和面状地物。如点状的行政村、自然村、居住小区、工矿企业、单位院落、名胜古迹等。面状的行政区域、体育活动场所等，提取的属性信息各不相同。

3.4.1 行政村、自然村的使用

行政村同时对应群众自治组织的村委会和居民点的农村居民点；自然村对应居民点的农村居民点。提取BOUP7和BOUP71层中行政村和自然村的名称属性信息，利用矢量成果计算空间位置信息，能够满足村委会、农村居民点的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.4.2 居住小区、工矿企业、单位院落的使用

居住小区对应居民点的城镇居民点；工矿企业、单位院落对应单位。提取BUCP层中居住小区、工矿企业、单位院落的名称、类型、等级、所在地等属性信息，利用矢量成果计算空间位置信息，能够满足城镇居民点、单位的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.4.3 名胜古迹的使用

名胜古迹对应纪念地、旅游景点的人物、事件、宗教纪念地。提取BUCP461层中名胜古迹的名称、等级等属性信息，利用矢量成果计算空间位置信息，能够满足人物、事件、宗教纪念地的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.4.4 县、乡级行政区域的使用

县、乡镇级行政区域对应行政区域的县级行政区域、乡级行政区域。提取BOUA5和BOUA6层中县、乡级行政区域的名称属性信息，利用矢量成果计算空间四至信息并进行分析，能够满足县级行政区域、乡级行政区域的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

3.4.5 体育活动场所的使用

体育活动场所对应建筑物的体育场。提取BUCA层中体育活动场所的名称、类型、等级、建筑年代等属性信息，利用矢量成果计算空间四至信息并进行分析，能够满足体育场的名称、地理位置、所在行政区、地理实体概况的填写要求。

4.结束语

本文分析了地理国情普查成果的现势性、空间信息、属性信息，对两种普查之间的关系进行了对比。认为把地理国情普查成果作为地名普查的重要参考资料是合理的。两个普查项目是独立的、有区别的，但内容上是相关的。通过分析参考地理国情普查成果的类别、空间信息和属性信息，正确反映地理国情普查成果的客观性和准确性，充分体现了地理国情普查成果对政府、企业和公众的服务能力。[4]