基于高新技术产业视角下的创新型城市建设研究

胡继宏 陆军雄 林锦鹤 马苏娟 郑洪 张灿 傅淑娟

摘   要：加强高新技术产业融合发展，开展创新型城市建设，是实现区域经济发展的战略目标，同时也是国家综合实力提升的关键指标。自“十三五”规划实施以来，金华市根据高新技术产业布局，将城市经济发展融合“长三角G60”科技创新平台，促进了区域经济创新发展。文中以金华市“十三五”创新驱动发展的现状为例，探讨金华市在推进创新型城市建设存在的问题，为“十四五”创新驱动发展提供对策。

关键词：高新技术产业  创新型城市  科技创新

中图分类号：F299                                   文献标识码：A                       文章编号：1674-098X（2020）04（c）-0239-02

高新技术产业是经济发展到一定程度的必然产物，决定着国家竞争力和发展实力。高新技术产业以其技术含量高、资源消耗低以及创新驱动力强等特点，是对传统产业的全过程、全视角的革新，是确保城市实现飞跃式发展的支撑点。因而，要实现创新型城市的可持续发展，就必须高度融入高新技术产业，加强创新型城市建设体系步伐。

1  高新技术产业对创新型城市建设的作用

1.1 提升创新型城市的综合竞争力

高新技术产业的最大优势就是资源整合，降低资源浪费率，通过各个创新主体之间的相互协作，提升城市的综合竞争力[1]。一是高新技术产业的融合发展，为经济发展增加了新的增长极，有助于优化整个城市产业结构布局。二是高新技术产业的创新融合成果，服务于创新型城市建设，加快传统产业集聚和规模化，提升城市综合水平。三是高新技术产业的集聚水平，可以间接引起整个产业链的竞争，加快技术合作，提升经济效能。

1.2 推动创新型城市的自主创新水平

创新型城市的构建，通常是由城市的高技术产业结构所决定的，而持续的创新改革是确保高新技术发展的不竭动力。一是高新技术产业集聚的发展，体制内各企业、团体之间在竞争中谋求发展，竞争意识贯穿到产业生存发展的全过程。二是高新技术产业可以实现资源的高度融合，增强各产业之间的资源利用率和生产效率，最终实现高新技术产业的综合竞争水平和自主创新水平。

1.3 利于创新型城市的资源优化配置

在创新型城市建设过程中，高新技术产业的出现可以并入各领域相关的先进技术、材料、资源，融入到城市创建的全过程，优化了资源配置和基础设施建设。高新技术的融合，提供了更具优质的投资资源、人力资源、财务资源、基础设施条件以及创新氛围，完善创新投资环境和服务体系，助力创新型城市跳跃式发展[2]。

2  金华市高新技术企业集群发展现状分析

2.1 高新技术企业集群发展取得的成绩

（1）科技发展水平和自主创新能力得以提升。

“十三五”期间，金华市科技活动及创新水平稳步提升，从科研成果数据分析来看，2019年，金华市专利申请量43254件，增幅11.2%，专利授权量27237件，增幅41.38%;发明专利授权量1895件，增幅14.92%。自金华市实施“三倍增”行动以来，全市创新领军企业数增加到40家;国家高新技术企业684家，占规上工业企业数18.3%，相比2015年分别增加289家和提高8.77%。

（2）创新创业资源和科创平台得以推进。

近些年，金华市引进大院名校产业化研究机构19个，带动投资18.51亿元。建设科技产业化平台项目31个，带动投资267.96亿元;产业特色小镇7个，带动452.5亿元;引进培育高新技术产业项目26个，带动投资947.85亿元。积极推动“千人计划”、“双龙计划”等人才回归计划，据统计累计引进1500多名海外高层次人才，各类中高级专业技能人员约25万人。

（3）产业创新释放发展动力。

2019年，金华市高新技术产业增加值411.83亿元，占规上工业增加值比重48.17%。产业的创新大都集中在，如高新技术产业、装备制造业、数字化行业以及经济运行行业等，产值增长水平在6%～20%之间。高新高端产业投资比重增加，2019年高新技术产业投资总额达192亿元，同比增速15.3%。

2.2 高新技術企业集群发展存在的问题

经过“十三五”以来多年努力，金华市创新驱动发展成效显著，但与同地区城市杭州、宁波等相比，在城市的创新建设上仍存在差距，亟待补齐发展短板。

（1）创新资源不够集聚，产业技术不够高新。

金华市作为地方性城市，一是各县市区各为支点、各自发展，导致产业集聚不足、产业融合度不高、创新能级不强，创新创业资源引进集聚困难。二是金华市地方经济的特征，总体表现为“小地方、大市场”的市场经济特性，在进行区域经济产业化步调这种劳动密集型占主导地位的产业经济，明显不能适应新时代创新驱动发展要求，高新技术产业基础还是不强。

（2）创新动力不足，科研创新不够强劲。

在多年的经济发展背景下，金华涌现出一批科技型企业家，但大多数企业家对科技把握度、信心度还是不高，不擅于“做科技”，把握不住产业技术前沿，对科技创新投入信心不足。在科技创新主导的竞争市场中，他们更倾向于采取“降本提效”的守成策略，而不敢采取“创新增值”的进攻策略。2017年，金华规上企业研发机构设置率仅15.96%;在2018年，全市各类企业投入的科研费用占GDP的1.93%，远低于其他同类地区。

3  高新技术产业视角下金华市加快创新型城市的对策建议

3.1 政府行为

（1）加大科创资金投入，提升创新驱动力。

影响企业增加研发投入的主要因素有：一是“想创新”的意识，即企业坚信创新是解决企业经营困难、拓展企业发展空间、提高企业市场竞争力的重要路径和方法。二是“敢创新”的决心，即企业愿意承受创新的风险，投入资金尝试创新。三是“能创新”的条件，即企业投入资金，要能找到创新的项目，获得胜任创新的人才，共享创新的科研设施。因此，要实现高新技术产业集聚化，走创新型城市建设道路，要精准用好有限的科技财政资源，改变目前直接补助或奖励企业的方法，聚焦用于提高企业想创新的意识、增强企业敢创新的决心、改善企业能创新的条件[3]。

（2）聚焦提高企业想创新的意识和决心。

按照“政府主导、企业主体、社会参与”等群觉群策方式，采用多样化的合作、交流模式，开展对企业家的教育培训，提高企业家自主创新意识。应融入创新过程中的风险特性，充分考虑企业科技创新的“高收益、高风险、外溢性”特点，加大财政资金投入，建立科创基金，调动企业研发和银行信贷积极性，构建“企业自有资金、政府引导资金、银行低息资金”按比例支持的科技创新金融服务体系。

3.2 企业行为

（1）重视产学研人才培养，推进产学研合作。

大院名校是创新创业资源的源泉，企业要树立中国的大学就是金华的大学的理念，积极探索更为有效的产学研合作模式，积累合作经验，借力增强企业科技创新动能。产学研合作的作用不仅限于成果转化和产业化，更重要的是在于人才培养和提高企业研发能力。

（2）吸引青年创新创业增强发展动能。

一是联合金华各县市区，积极营造更为良好的学习创业成长环境，为校外青年和校内大学生提供“边学习、边工作、边创业、边生活”的加油站。二是积极营造更为有利的众筹众创氛围，引入创新导师和创业导师制度，发挥青年创客空间的集聚孵化作用，建设产学研融合的特色创客空间。三是为青年集居提供创业公寓，积极营造更为方便的生活居住条件，结合科技孵化器和创客空间建设，配套建设青年創业公寓，构建形成生活与学习、创新、创业融合的青年创业社区。

参考文献

[1] 杨均，王健菊，杨春雨.大数据背景下打造创新型中心城市的人才凝聚策略——以贵阳市为例[J].海峡科技与产业，2019（3）：60-62.

[2] 朱伟.深入实施创新驱动发展战略 全面推进淮北创新型城市建设[J].安徽科技，2018（12）：23-24.

[3] 叶桐舟，王晓蕾.科技支撑发展 创新引领转型——能源城的创新历程[J].安徽科技，2018（9）：35-36.