高职院校1+X证书制度试点工作的实施路径

王小雪

摘   要：2019年高职院校启动1+X证书制度试点工作，对于凸显职业教育特征、培养技术技能型人才打造工业时代发展中国特色职业教育具有重要意义。1+X证书制度试点工作在实施过过程中要明确内涵，首先要在专业人才培养方案中突出表现，作为学历教育的1和资格证书X应该在人才培养方案中体现，其最终目的是培养人，其标准也是专业人才培养标准。在X证书开发前，要准确把握证书的考核和评价标准等相关问题，以便更好地推进试点工作。

关键词：1+X证书  高职院校  实施路径

中图分类号：G712                                   文献标识码：A                       文章编号：1674-098X（2020）05（a）-0228-02

Abstract：In 2019， higher vocational colleges will start the pilot work of the 1+X certificate system， which is of great significance to highlight the characteristics of vocational education， cultivate technical and skilled talents， and build vocational education with Chinese characteristics in the industrial era.  The pilot work of the 1+X certificate system should have a clear connotation in the process of implementation. First of all， it should be prominently displayed in the professional personnel training program. As a diploma education， 1 and qualification certificate X should be reflected in the personnel training program. Its ultimate purpose is to train people， and its standard is also the professional personnel training standard.  Before the development of the X certificate， it is necessary to accurately grasp the relevant issues such as the assessment and evaluation standards of the certificate， so as to better promote the pilot work.

Key Words：1+x certificate;  Higher vocational colleges;  Implementation path

1  “1+X证书”制度提出原因

国外一些发达地区诸如澳大利亚、德国的职业教育的发展历程来看，学生在领取学历证书之前，至少都要获得一种与所学专业相关或相近的职业资格等级证书，以充分达到用人单位的岗位需求，即双证书制度。双证书模式作为职业教育人才培养质量的重要保障，一直以来起到了不可或缺的作用。从20世纪90年代开始，国家大力推动双证书这一制度的落实，经过二十几年的探索以及大量的成功实践表明，职业教育的双证书制度在一定程度上对于学生职业素养和职业能力等方面起到了促进作用，对于企业招聘人才提供了科学标准。随着时代发展，产业结构不断升级，现代社会需要更多高技能型人才，双证书制度在当前已经不能够很好地适应新技术、新领域所要求的知识结构的深度和广度，以及对于复合型人才的需求，這亟待出现一项适合新时代高技能型人才的培养模式。基于此，2019年1月24日，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》。[1]方案中表明：自2019年开始，在职业院校和应用型本科院校启动1+X证书制度试点工作。在这项制度中，1代表学历证书，X代表多种职业技能等级证书。1+X证书制度试点工作正是这个时代应运而生的育人制度，符合新时代企业的需求，随着他的不断推进，必将有效的缓解结构性就业矛盾，为社会培养出更多的高素质技能型综合人才，弥补现阶段高技能型人才的供给缺失。

2  准确把握 1+X 证书制度试点工作的实施要素

首先，准确理解1+X 证书制度试点工作的内涵。在开展1+X 证书制度试点工作的时候，特别要注意学历证书：1和职业技能等级证书：X的关系，它们之间应该是一种基础和提升的关系，即1具有主体性、基础性和稳定性的特征，目的是要解决德智体美劳全面发展的要求之下职业教育育人的根本性问题，为学生的可持续发展提供依据;X相对来讲具有先进性、及时性和针对性，主要的目的是解决当今社会在职业教育中不能适应的新技术、新技能的强化、开展和补充。若是单从职业院校育人的角度来看，1+X 证书制度试点工作是一个整体，不可分割，构成了一个育人整体，完成教育的整体目标。1+X 证书制度试点工作的精髓就在于证书和学历相互衔接，即书证衔接。学历证书和职业技能等级证书二者不是相互平行的关系，而是应该相互现结合融合。在实施1+X 证书制度试点工作的时候要注重“+”的含义，这个含义可能是内部的相加，也可能是外部的拓展。按照现阶段职业教育的改革现状来看，应该将“+”理解为外部的拓展，也就是在完成学历教育的基础上，进一步对企业所需要的技能进行拓展，不然则难以实现1+X 证书制度试点工作的终极目的，也就是实现复合型技能型人才的配光目标[2]。在1+X证书制度试点工作的实施过程中还要通过职业节能等级标准与多个层次职业教育和专业标准的对接，X证书的培训内容应该与专业人才培养方案中的课程模块相互融合衔接，培训的过程要与学历教育专业教学过程的组织同步实施，课程安排和考试要与学历教育同步进行、评价，两者之间的学习成果相互认定和转换，推动职业教育的人才培养模式的改革。

其次，加强培训工作并深化双师队伍的建设。开展1+X 证书制度试点工作需要一批能够准确把握证书制度先进理念和内涵，深入研究职业技能等级证书的标准并做好专业教育和职业培训相结合整体规划的创新团队。这样的团队需要对专业带头人进行培养，通过举办专业带头人讲座，学习1+X 证书制度试点工作的先进理念，实施背景以及职业技能等级标准的主要内涵和实施要求，并在所在团队做好职教改革人才培养方案的调整和完善实施工作;加强对骨干教师的培养，通过双高计划，有计划的在教学、培训和卡和评价能力上进行;在以上两点的基础上加强外聘教师的聘任和培训，大力支持高职院校引进企业行业专家和技能评价专家来学校任教，优化教师结构队伍，通过对聘任和培训两手抓的环节，全面提高双师队伍的教育教学水平。

第三，加强制度建设推动机制改革。在实施1+X 证书制度试点工作的过程中，切忌只给学生提供一个多考证的机会，他的深度和广度以及内涵是需要一系列的制度支持，并借助管理体制机制的改革，营造工作推进的大环境。重点要解决的是学历证书和技能等级证书联系。基于此，在职业教育外部设计上特别要注重证书的开发;在职业院校内部核心任务之一就是制定方案，试点环境的营造和制度体系建设。1+X 证书制度试点工作通过与学分互认的制度，增强职业教育学制的弹性，将学制弹性化、多样化，创造更加灵活的人才培养机制。要注重过程管理，教育行政部门也需要进行相应的制度建设。在证书的管理上，按照“职教20条”的相关规定，这类证书是国家人力资源和社会保障部门以及教育行政部门统筹管理和监督之下下发的，由职业教育培训评价组织负责证书的开发、考核、颁发，并采用社会化管理由试点院校对其进行证书制度的具体组织实施。这些要求都对传统证书的开发建设提出了挑战。

3  科学把握“X证书”的考核与评价要点

首先，“X证书”的考核。这是1+X 证书制度试点工作实施的重要环节，是检验考核教师所教以及学生所学知识技能的总结部分，涉及的人数多，范围广，参与度高，社会关注度也极高，其是否公平、公正、公开、合理關系到1+X 证书制度试点工作服务职业教育育人的人才培养培训效果，并关系着人才培养质量。基于此，考核的时候充分考虑到甄选具有职业技能等级考核、评价、培训资质的机构;培训监考教师不可以为本试点院校技能鉴定考试监考，还要每年更换监考学校;培训批卷教师也必须为外校教师，密封批卷，加密上传学生成绩;各省市的培训评价机构应该每年派工作人员去不同的试点院校负责考核评价工作，并保证不安排重复人员;培训考试题目每年应该从国家题库中随机抽取并密封，直到开考前十分钟才可启封;对于考核制度要防止有的学校故意放水，严格执行考核制度，量化考核学校每次1+X 证书制度试点工作的过级率，或者将成绩排名靠后的一定比例学生进行重考，通过在学生之间的有效竞争，逐年提高培训质量，提高X证书的含金量[3]。

其次，“X证书”的评价。这是1+X证书制度试点工作考核相关工作的体检，也是发现问题、解决问题的有效途径，通过组织督导、约谈、限期整改等方式，将职业教育培训评价体系进一步完善，为“X证书”的开展顺利提供有针对性的服务。然而目前，职业培训存在着对评价的认知不足、评价指标缺乏新时代应有的特征以及评价主体很单一一系列问题。基于这些问题，应该建立一个以“企业、专家、学员、机构”四方共同组成的评价主体，并在此基础上以“过程、内容、结果”为关键词的培训结果的多维度评价内容，建立两类评价体系：分项评价和综合评价形式的评价体系模块，尽可能的客观、公正、公开、全面、系统的评价职业培训项目的实际应用价值。

参考文献

[1] 徐国庆，伏梦瑶“. 1+X”是智能化时代职业教育人才培养模式的重要创新[J].教育发展研究，2019（7）：21-26.

[2] 易洁.三位一体的高职“双证书”制度构建对策分析[J].职业技术教育，2015（14）：30-32.

[3] 李红卫.我国职业资格证书制度与职业教育关系研究综述[ J].职教论坛，2012（7）：9-13.