基于GJB 9001C—2017的武器装备质量管理体系建设中若干问题的探讨

张昌雷 刘善洋 刘云海 纪鑫鹏 王晶晶

摘要：针对当前武器装备质量管理并不完全符合新版标准《质量管理体系要求》（GJB 9001C—2017）的特点，通过对GJB 9001C—2017的深入理解，总结多年工作经验，结合军改期间实际情况，对质量方针、过程方法、风险管理三个问题进行了剖析，为质量管理体系的建设提供了思路。

关键词：武器装备;GJB 9001C—2017;质量管理

0    引言

自《武器装备质量管理条例》颁布以来，武器装备的质量管理工作受到高度重视，建立和完善武器装备质量管理体系具有十分重要的意义。新版标准《质量管理体系要求》（GJB 9001C—2017）的正式实施，适逢部队编制体制调整、资源重组，如何深刻理解国军标中的关键概念，运用过程方法，使其更适应陆军武器装备试验鉴定质量管理的实际情况，成为一个急需解决的问题。本文通过对陆军武器装备试验鉴定工作多年的质量管理总结，结合军改期间武器装备试验鉴定实际情况，对质量方针、过程方法和风险管理这三个概念进行探讨，为后续武器装备试验鉴定质量管理工作的开展提供了思路。

1    质量方针

质量方针是组织最高管理者正式发布的总的质量宗旨和方向，是体系的纲领性文件，是体系的灵魂和导向。本文从标准的要求出发，通过解读标准要求，结合实际情况，找准制定质量方针的切入点。

1.1    质量方针应适应组织宗旨和环境并支持其战略方向

组织宗旨是一个组织区别于其他同类组织而存在的理由，组织的宗旨规定了组织以何种方式、何种产品或服务去满足哪一个市场的需求。

组织环境通常可分为外部环境和内部环境，其中外部环境是指存在于组织外部的，影响组织经营活动及其发展的各种客观因素与力量的总和。从外部环境来看，我国武器装备行业迅猛发展，随着国产航母001A的试水成功和空军歼20、运20等20时代的到来，武器装备迅速发展，军民融合不断深化，试验能力的拓展、试验效率的提高和试验水平的提高，成为当前面对的主要挑战。从内部环境来看，编制体制调整、试验要求转变、管理模式创新，都成为制定质量方针的不确定因素，因此只有充分分析了内、外部环境的机遇和挑战、优势和劣势，才能建立起有牵引力、有方向性、有充实内涵的质量方针。

1.2    质量方针为建立质量目标提供框架

质量方针是质量目标的纲领，质量目标是质量方针的定量落实。所以，质量方针的制定应有方向、有高度，切忌空洞、不切实际，应使质量目标有的放矢。质量目标应该具体、可测量和实现。

1.3    建立并实施质量责任追究与激励制度

“建立并实施质量责任追究与激励制度”是GJB 9001C—2017的新的要求，也是国军标区别于国标的一项重要内容。武器装备鉴定专业由于其行业的特殊性，已经开始实行质量责任追查机制。

在制度建设中，要确保：（1）建立切实可行的绩效考评体系。建立切实可行的绩效考评体系是组织实行奖惩的前提，对于试验鉴定行业而言，建立绩效考评需明确岗位职责，科学设置岗位要求，尤其是对武器装备质量有影响的关键点，需要严格把关，增加其在评价体系中的权重。（2）对责任追究的尺度应有所度量。应将责任按照类别、严重程度进行归类划分。在执行过程中也应有所度量，执行过严，会影响人员的积极性，执行过松，会使制度流于形式。（3）制度建设的持续改进。应根据武器装备发展特点和试验鉴定工作的实际情况，积极探索和完善制度建设。

总的说来，在新版的体系文件中，对质量方针的要求更加严格，对于质量方针的制定、沟通、管理和承诺都作出了具体的规定。

2    过程方法

2.1    科學识别过程

过程是一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动，通常可以分为以顾客为导向的过程、管理过程和支持过程。以顾客为导向的过程即提供符合顾客要求的产品或服务的过程，这是建立体系的终极目标，也是组织活动的主线。管理过程是围绕以顾客为导向的过程开展的一系列的管理活动。支持过程即对体系运行起支持作用的过程。我们以试验过程为主线，将过程划分为试验过程和管理过程，再将其细化。试验过程是由多个试验任务构成的，每个试验任务都由若干个试验项目组成，每个项目又可以细化到试验操作，将试验操作作为最小的过程单元识别出来。这种剥茧抽丝的识别方法能让各单位、各部门都参与到过程识别这项活动中来，为建立试验大过程提供信息支持。

2.2    理清过程之间的相互关系

理顺过程之间的相互关系，需对过程进行因果关系分析，确定输出是否满足输入的要求。确定每一个过程的因（输入）应该是什么，有哪些;每一个过程的果（输出）应该是什么，有哪些;这个过程（或活动）的果又应该成为哪些过程的因，从整体上对大过程、小过程之间，不同过程的全过程、子过程之间的关系进行分析。在过去的体系设计中，对过程之间相互作用的重要性认识不够深刻，重视程度不够高，只从宏观上分析了过程关系，如体系四大过程的关系、产品实现中6个过程的关系，没有对过程与过程之间关系作细致入微的辨析，但恰恰是确定这些微妙的关系对落实体系要求、发挥体系作用更为具体、更为重要。

2.3    对过程进行优化整理

对过程进行识别、分析之后，需要从整体上对过程进行设计和规划，合并雷同试验过程，删减不必要的冗余，寻找更简捷、更高效的工作路径。例如，试验进度安排与技术沟通的先后顺序问题，先沟通就可以避免进度安排下达后无法执行而带来的更改进度、批准进度、报告基地等一系列的工作。又如：对于大量存在的重复性测试项目，把测试方案固化为内部标准文件，就可以大大减少测试方案的编制、批准等活动，提高试验效率。

过程方法的应用，能够及时发现过程中存在的不足，及时修改，提高试验效率;还能在过程运行中监视过程发展趋势，及时发现不良现象，及时采取措施，防止不合格的产生。

3    风险管理

对风险的管控不是一个新的课题，在2009版的国军标中就有所涉及。在新版标准中对风险的管控提出了更高的要求：明确提出了基于风险的思维，强调基于风险的思维是实现质量管理体系有效性的基础，并谈及加强基于风险的思维、制定应对方案、更新风险和机遇等。

3.1    对“基于风险的思维”的理解

笔者认为“基于风险的思维”应该从两个方面去理解：（1）对风险概念的理解，风险的概念是不确定的影响。这个不确定，应该包含有利因素和不利因素两个方面。（2）风险管理应覆盖管理体系全过程，在实际应用中体现在：1）偏离战略方向、方针、质量目标、过程目标带来的绩效的风险;2）违反环境和相关方要求而导致的相关方不满意;3）因其产品和服务质量下滑或者体系不稳定的状态。

3.2    提高人员的风险意识

风险的存在具有客观必然性和普遍性，它不以人的意志为转移，并且普遍存在。试验工作比较细致繁琐，一个细小的差别就可能造成差之千里的效果。风险管理的最终目的是要规避或降低风险，寻找机遇。想要达到效果，必须从人入手，增强人员的风险意识。在标准的第五章中要求“最高管理者建立基于风险的思维”，加强人员的风险意识培训，能够增加风险识别的概率，有利于风险的管控。

3.3    建立风险管理体系和管理机构

要理顺工作思路，建立符合实际的科学的决策程序，形成规范、良好的运行环境。建立专门的风险管理機构，并使之具有较大的自主权，保持高度的独立性，为风险管理提供切实的组织保证，同时要规范和加强对风险的事前、事中和事后管理，提高试验的整体抗风险能力，增强适应不断变化的、日益复杂的内外部环境的能力。将风险管理工作融合到具体的业务活动中，落实到每个部门、每个个人，实行全员的风险管理。

4    结语

本文结合新版标准GJB 9001C—2017的贯彻，对体系建设中出现的质量方针、过程方法、风险管理问题进行了探讨，希望能为试验鉴定工作质量管理体系换版工作提供思路。

收稿日期：2019-12-06

作者简介：张昌雷（1989—），男，吉林梅河口人，助理研究员，主要从事陆军武器装备试验鉴定工作。