坚持和完善党内监督体系的系统性、协调性和有效性

李宪

摘要：共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国最广大人民的根本利益。因此加强党内监督，规范各级党组织与党员的行为，是维护广大人民权益的必然要求。但是目前党内监督与时代发展和人民期望仍存在一定的出入，导致党内监督体系的运行存在问题，因此需要结合我国社会变化，用科学的理论、制度和方法来推动党内监督体系的完善，从而提高党内监督体系的系统性、协调性与有效性。

关键词：党内监督体系;中国特色社会主义事业;时代发展

监督是政治生活的重要内容，党内监督体系即使党组织建设的重要内容。党内监督体系的完善，是提高共产党国家治理能力的重要途径。目前我国政治监督体系主要包括了党内监督、人大监督、政协监督、民主党派监督、司法监督、行政监督、舆论监督、公民监督等，其中党内监督在我国政治监督体系内属于核心环节，因此加强当年内监督是确保党执政的先进性与科学性，推动中国特色社会主义事业的稳步发展。

1 党内监督概述

1.1 党内监督的定义

党内监督是指根据党的章程以及相关的法律法规，对各级党组织与党员的思想、作风、组织、纪律等方面是否按照党的路线、方针与政策规范自身行为。党内监督包括党组织与党纪律检查机关的监督、党员干部之间的相互监督以及党内上下级的相互监督等。党内监督是党组织坚持与维护广大人民利益的基础手段，本质上是消除党内违法乱纪行为，核心在于对权力运行的监督与约束，目前最主要的目标在于反贪污腐败。

1.2 完善党内监督体系的意义

完善党内监督体系需要在马克思主义、现代化执政理论为依据，立足于我国实情，把握权力运行监督与约束的基本原则，系统、规范、有效开展党内监督，并在实践过程中不断丰富党内监督理论，确保执政为民、立党为公政策的贯彻落实，推动党的先进性发展。由此可见，党内监督体系完善是一个长期过程，在实践活动中通过运用与遵循各种先进理论，从而解决党内监督的问题，提高党内监督水平。党内监督体系是由相互联系的组织形成的整体，从外部来看，党内监督与党内思想道德建设、作风建设、反贪污建设密切相连，从内部来看，党内监督与党组织、党员的教育、作风、思想等相互联系的因素构成。因此要想完善党内监督体系，需要使用科学的理论支持，对各种要素进行科学配置，从而提高系统整体运行效率。

2 完善党内监督体系的相关策略

2.1 完善党内权力运行机制

官僚主义现象的出现导致权力过分集中，这种现象存在一定的普遍性，主要表现为党内决策权、监督权与执行权集中，这会影响党内监督的有序开展，出现监督的死角。因此，为了进一步完善党内监督体系，需要对党内权力配置进行优化，按照权力分解原则，对党代会、全委会、常委会、纪委在党内相互关系进行准确定位，从而达到相互联系而又相互制约的目的，充分发挥各自的监督功能，提高党内监督的有效性。

2.2 实行党务公开

十八大报告明确指出，权力运行需要保持公开化、规范化原则，需要加强党务公开、政务公开、司法公开以及各行政办事公开制度。只有推动党务公开，才能够确保党员与广大人民群众对权力行使情况的知情权，才能够对权力行使进行有效监督，达到预防贪污腐败行为的发生。因此，推動党务公开建设也是完善党内监督体系的重要内容，是推动政治监督现代化发展的重要环节。党务公开的主要目的在于防止权力失控、决策失误以及行为失范等情况的出现，能够降低监督成本，提高监督效率。

2.3 强化廉政风险防控

领导机关与领导干部一直是党内监督的重要对象，党内监督的目的在于确保权力行使的有效性。廉政风险防控主要是借鉴了现代管理学中的风险管理、质量管理的理论和方法，从权力行使的重要环节着手，排查各种贪污腐败行为，从而健全内部控制制度，形成以预防为主、强化管理的防控机制。廉政风险防控制度的建设能够将传统的事后监督转变为全程监督，符合政治监督的相关要求，对反腐倡廉建设具有重要意义。

2.4 完善网络监督

随着现代互联网技术的快速发展，推动了我国社会的发展，要求党内监督从过去封闭式管理向多元化、互动化改革。近些年来，网络频频揭露党员干部违法乱纪行为，对党与政府的形象造成了较大的影响。因此在十八届三中全会中指出需要加强民主监督与舆论监督制度，规范互联网监督的发展。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中将网络监督与其他监督方式提升至同一高度，这是推动政治监督现代化发展的必然要求，党与政府需要适应新时代的发展，因此需要正视网络监督，营造良好网络监督分为，从而推动网络监督的常态化、科学化、规范化发展，推动党内监督工作的改革与发展。

3 结语

完善党内监督体系从而提高其运行的系统性、协调性与有效性必须要坚持理论与实际的统一，在实践活动中接受来自各机构与人民的检验，根据现阶段党内监督的主要目标为反腐倡廉的目标，在实际工作中需要进一步突出权力监督与制约的内容，同时要加强反腐倡廉建设，确保权力运行的有效性与科学性，推动党的先进性发展。

参考文献：

[1] 冀明武.论党内监督法规与国家法律制度的衔接——以《中国共产党党内监督条例》与《监察法》为视点[J].江汉学术，2020（02）.

[2] 杨云成.新时代党内监督的干部保护功能：基本逻辑与具体实践[J].岭南学刊，2020（01）.

（作者单位：中共盘山县委党校）