电力企业工程项目资金预算与控制管理的思考

岳鑫

摘要：电力作为社会经济发展的重要组成部分，加强财务管理，对资金预算进行管控，给企业提高经济效益提供了有效的保障。为了能够更快地实现电力企业工程项目资金预算目标，就需要加强对资金的控制和管理，做好相对的基础工作，不断提高企业工程项目预算的管理价值。因此，本文就主要分析了当前电力企业工程项目资金预算存在的主要问题，并提出相关的管控措施。

关键词：电力企业;资金预算;控制管理

引言

新一轮电力体制改革推行已有三年，五大电力央企在改革浪潮中的经营状况如何备受业内关注。国务院国资委开始转发并解读电力央企相关情况，由于市场化改革滞缓，电力央企长期受制于煤炭价格波动与电力过剩的影响，电力央企亏损面不断加大。在我国继续推行电改的过程中，只有加速推行电改，才能从根本上解决上述难题，并倒逼电企直面竞争，走向市场。以下对电力企业工程项目资金预算方面进行了分析[1]。

1、电力企业工程项目资金预算与控制管理的重要性

①企业实现资源优化配置的重要途径通过预算管理，对有限的资源进行合理的分配，使它们都发挥最大的作用，有效的协调和组织企业的生产经营活动，从而实现最大的利润，因此，企业的预算管理有利于资源配置。②实施战略管理的必备条件全面预算管理可以更好的协调价值链、供应链、作业链之间的关系，贯彻执行战略方针和实现预算经营目标。③有助于产权制度变革投资主体的多元化是电力企业产权结构管理的发展方向。预算管理是出资人有效的监督平台，是出资人履行职责的重要方式。对经营者业绩的评价、考核和奖惩也需要预算管理发挥作用。④使各部门效绩评价更加准确预算管理也是对各部门及每位员工的业绩进行考核评价的重要依据，有利于做到奖惩分明，调动员工的积极性，实现待遇公平。

2、电力企业工程项目资金预算与控制管理中的问题

2.1、资金预算的意识不强

当前，很多电力企业对公司内部的资金预算管理缺乏深入的认识，很多管理人员的观念仍处于传统的管理状态下。出现这种情况的原因，主要是现金流管控与企业的财务管理相配合，资金预算的考核部门也是财务部门，所以很多人将资金预算看成财务部门的事情。电力企业的内部各部门管理层对资金预算缺乏足够的重视，因而在资金预算和现金流管控方面缺少引导力，也就不会对资金流出或流入的情况实现全面监控。归根结底，主要源于电力企业内部资金预算的意识不强[2]。

2.2、缺少合理的资金管理模式

很多電力企业由于缺少发展积极性，导致无法建立起统一的资金管理模式，进而出现内部资金管理混乱、资金流失等负面状况，制约电力企业的发展。同时，很多电力企业存在多头账户的不良现象，往往会出现没有经过科学、合理、有序的分析就进行投资，使其投资呈现出盲目、操作困难的状态，更谈不上成本的回收和效益的创造，导致电力企业的资金管理出现混乱的状态。

2.3、信息化支撑力度不够

电力企业内部的现金流量控制信息缺乏一个统一的载体，导致预算在执行的时候没有自动化控制手段，大多都沿用人工进行控制操作，这就让信息在反馈的时候可能出现偏差或者是不及时，从而造成不必要的资源浪费，给财务人员带来更大的工作量，减弱了现金流量预算的执行力度。

3、提高电力企业工程项目资金预算与控制管理水平的建议

3.1、加强对工程设计费用的管理

电力基建工程的施工离不开对工程的相关设计，如何实现基建资金的科学管理就是我们所面对的重要问题。基于此，可以从两个方面入手。第一，施工设计项目进行合理优化。施工单位必须要全面把握实际的施工状态，进而有序做出施工项目的总体规划和投资规模等。第二，改良具体的设计方案。设计方案需要兼顾多方面的因素，比如经济、实用、造价等。要在设计单位设计完成后，对设计方案进行全面审核，及时改良不符合具体施工要求的部分。只有综合这两个方面，才能更好地将电力基建工程的实际造价控制在合理范围内，进而加强企业的资金预算水平，减少资金管理不善而带来的风险[3]。

3.2、构建高素质的管理人才队伍

我国国有企业的市场化趋势已经比较成熟，市场化能够为电力企业带来发展的活力，表现在多个方面，比如人才、资源、技术等。其中，人才是电力企业的重要载体，需要创新传统技术人员和管理者的工作方式，进而提高他们的个人技能和知识涵养。电力企业可以与高等院校建立起双向的人才合作培养机制，一方面，可以为电力企业现有的工作人员提供继续教育的环境，利用学校的导向作用，进一步提高他们的自身素质;另一方面，电力企业要积极招聘高等院校的优秀毕业生，不断充实电力企业资金管理队伍，提高队伍的整体管理水平。电力企业主动构建起“双管齐下”的人才队伍构建机制，加强企业内部资金的运转、流动、使用情况，以便更好地为电力企业的长效发展提供契机。

3.3、构建资金预算控制系统

预算考核是预算管控的主要体现，通过对资金预算的考评管理来发挥预算的约束作用。因此，电力企业工程项目的资金预算与管控需要建立在这样的考评体系上，而预算考评主要包括了两个层面的含义：其一是对整个预算系统进行考核评价，也就是对电力工程项目的业绩进行评价，通过这样的评价方式来实现资金预算管控系统的优化;其二是对执行预算的人员进行考核。为此，电力企业就需要把预算考核体系的重点放在考评指标和业绩评价上，而预算考核体系主要包括了财务与非财务业绩指标、企业业绩、利润等方面。通过制定科学的资金预算控制系统来落实预算考评制度，引导电力施工人员的实际操作情况与计划目标相符。

3.4、对电力系统工程预算编制工作进行完善

电力系统工程预算编制工作的完善，是对工程预算问题进行控制的一种有效方式。首先，针对电力系统工程所表现出来的特点，电力企业需要对工程预算编制人员的技术培训工作进行有效强化。计算能力和统计能力在这一工程的概预算工作中发挥着重要的作用，对编制人员的技术培训工作进行强化，可以在最大程度上避免因编制人员自身因素所导致的编制不准确的现象。第二，在电力系统概预算编制工作的开展过程中，电力企业需要对施工材料等内容的认识程度进行提升。现场管理人员需要对工程施工材料的类型、数量等问题做好规划，得出一些准确化的概预算数据[4]。第三，针对当前电力系统工程施工过程中存在的对预算定额进行滥用的问题，电力企业也需要在系统工程的施工过程中进行改善。为了对系统编制工作的准确性和科学性进行提升，电力企业也需要让预算人员对电力系统工程所需施工材料的实际市场价格进行了解。针对施工人员人工费用的节省空间相对较小的问题，电力企业可通过对施工人员进行优化重组的方式，在对施工人员的工作技能和工作效率进行提升的基础上，对电力系统工程的工期进行有效缩短。

结束语

根据以上的阐述和分析，资金预算与管控是贯穿了整个电力工程项目，企业需要立足于自身的长期发展情况紧跟时代的步伐，改变传统的资金管控方式，明确自身存在的问题，不断提高资金预算与管控水平。比如对工程设计质量有效管理、对招投标过程的有效监督、完善资金预算内部控制机制、构建资金预算控制系统、加强人才队伍管理，只有做好这几方面的工作，才能给电力企业工作展开提供充足的资金保障。

参考文献：

[1] 郑以哲.电力企业工程项目资金预算与控制管理的思考[J].财会学习，2019（17）：67.

[2] 王志坚.电力企业工程项目资金预算与控制管理的思考[J].中外企业家，2017（35）：147-148.

[3] 朱艳.电力企业工程项目资金预算与控制管理的探讨[J].现代经济信息，2017（16）：204.

[4] 王丽.电力工程项目资金预算与控制管理探讨[J].淮北职业技术学院学报，2017，16（02）：124-125.

（作者单位：国网山西省电力公司阳泉供电公司）