提供底层支撑新基建助力数字经济发展

龚斌　刘峰　翟尤　刘鑫

新时代需要新基建，新基建将给数字经济带来更大发展空间，推动形成新的产品服务、生产体系和商业模式，有助于稳增长稳就业，更好地满足人民美好生活需要。

新基建是我国社会发展的必然选择

新基建本质上是信息技术服务的数字化基础设施，是支撑数字经济的重要力量。此次新冠肺炎疫情的爆发，对我国传统产业影响巨大，而部分基于数字技术的新服务、新模式却逆市增长，展现出数字经济的发展活力。疫情期间，腾讯人工智能CT设备在湖北最大方舱医院成功部署，最快2秒就能完成AI辅助诊断参考。腾讯教育服务在线授课学生人数超过1亿。北京地铁通过腾讯会议、企业微信远程协同，最多一天召开142次大型会议。通过数字能力，腾讯公司持续助力社会抗击疫情、复工复产。

今年的政府工作報告，也首次将新基建纳人其中，这意味着新基建建设将进人加速期。新基建将进一步助力数字经济快速发展，它是我国社会发展的必然选择。

新基建为数字经济提供底层支撑

在数字经济浪潮下，信息通信技术为庞大数据量和信息量的传递提供了高速传输信道，补齐了制约人工智能、大数据、工业互联网等在信息传输、规模连接、通信质量上的短板。新基建将为数字经济的发展和产业转型升级提供底层支撑。

一是5G成为数字经济建设关键领域。一方面，5G时代把移动通信提到新高度，5G不仅服务于个人用户，还将更多地服务产业用户，即从消费端向生产端转移。另一方面，5G将加快与其他技术融合，推动云网融合发展。腾讯以应用驱动网络为理念，携手运营商、应用开发者，探索新内容和新场景，聚焦车路协同、高清视频等应用开发和标准制定，加快打造丰富多样的5G应用生态。

二是人工智能构建第一生产力。新基建浪潮下AI的重要性不容小觑。腾讯与商飞打造的复合材料检测系统，让检测过程从几小时缩短至几分钟，同时整体缺陷检出率提升到99%。疫情期间，腾讯推出AI义诊服务，累计服务超过1200万人次。

三是工业互联网支撑制造强国发展。疫情期间，腾讯开放了工业互联网公共服务平台，用于满足企业复工复产、人员防控、医疗物资救助、在线培训需求。4天时间，“WE智造”小程序帮助西安航空基地60多家企业解决了160多个复工过程中的棘手问题。

四是行业协同加速落地。新基建的快速普及，将加快数据流动，加速行业协同，促进数字经济发展。如“乘车登记码”的推出，联动全国各地政府、地铁、公交、出租车公司，实现数据多跑路，用户少跑路。而通过企业微信与个人微信的互通功能，疫情期间，西贝线上营收占到总营收的80%以上。

新基建引发数字经济发展新趋势

新基建建设高质量提升信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施的能力，将奠定数字经济的信息基础，助推数字经济快速发展。未来，将呈现三个新趋势。

一是技术集群带来“新”发展。新基建通过5G技术加快人与物、物与物的连接，推动数据中心建设布局来满足海量数据存储，加快AI技术在大数据分析方面的突出能力，从而构建数字经济发展新趋势。

二是构建技术产业“新”闭环。技术创新会带动形成新的产业，新的产业又需要新基建的有力支撑，最终又将在新基建的基础上诞生出新技术。新旧基建交错呈螺旋式发展，将催生新一轮技术创新，循环上升。

三是带来经济社会“新”影响。新基建重点面向数字社会，推动比特和算力的流通及应用。适度超前的新型基础设施建设将加速数字社会发展。未来，新基建将一方面拉动内需和促进就业增长，另一方面也将为建设数字社会打下坚实基础，形成新机制。

未来5年，腾讯公司将投入5000亿元，进一步面向产业开放打通用户连接的互联互通力、在互联网领域历练的研发技术力、最大化新基建公共价值的开源协同力、以运营能力拉动生态经济的平台生态力，以及覆盖底层和应用的全域安全力，全面助力产业的数字化升级。

新基建面临的挑战及政策建议

加快新基建进度，不是简单的重复建设，而是与产业化应用协调推进，与各行各业产生化学反应，既能实现增强基础设施建设稳增长的目标，又可以助推我国数字经济高质量发展。

但同时也要意识到，新基建在建设初期仍面临一定的挑战：一是当前新基建规模较小，尚未形成集群效应。全球正处于格局未定和重大突破的窗口期，加快新型基础设施建设已刻不容缓。二是新基建内涵丰富，需要厘清政府和企业职责，充分发挥各自的优势，形成新基建建设工作的合力。三是新基建既注重有形基建，也注重无形基建，应避免相互之间的不协调，注重新日基建衔接。

新基建关键在“新”，改革创新是推动新一轮基础设施建设的重要力量，在加快建设新基建的过程中。一是加快顶层设计。新基建与传统基建统筹布局，将新基建列入国家“十四五”规划重点任务，带动重点区域先行和产业转型发展。同时注重专项规划制定，鼓励市场化主体参与规划编制。二是注重核心关键技术研发。系统布局前沿共性技术攻关。打造以5G+人工智能+云计算为基础的研发应用平台，发挥腾讯等龙头企业引领作用，为企业提供可靠的风险识别能力和安全能力，为企业精细化运营、产业链协同开展创新。三是进一步放开新基建领域市场准入。明确政企投资边界，为民营企业参与基建投资拓展渠道、消除限制。鼓励企业先行先试，总结形成可持续、可复制、可推广的创新模式和发展路径。四是注重全球产业链安全保障。疫情导致全球供应链风险加大，要完善国内产业链，加快新基建建设过程中的网络安全和数据安全保障工作。