环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

张孝宁 陈英 汤建新

摘要：环境影响评价工作有序实施，是社会资源开发探索的基础。为此，结合煤科集团杭州环保研究院有限公司资料，本文通过技术和体制优化、结构完善等方面，分析环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议，促进当代城市建设。

关键词：环保新形势;环境影响评价工作;挑战与机遇

中图分类号：X820 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）03-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.010

Challenges and suggestions of environmental impact assessment in the new environment protection situation

Zhang Xiaoning1，Chen Ying1，Tang Jianxin2

（1.Zhejiang Industrial Environmental Protection Design and Research Institute Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310005，China;

2.Zhejiang Ruiyang Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310019，China）

Abstract：The orderly implementation of environmental impact assessment is the basis of the exploration of social resources development.Therefore，based on the data of Hangzhou Environmental Protection Research Institute Co.，Ltd.of coal technology group，this paper analyzes the challenges and suggestions of environmental impact assessment under the new situation of environmental protection by optimizing technology and system and improving structure，so as to promote the contemporary urban construction.

Key words：New situation of environmental protection;Environmental impact assessment;Challenges and opportunities

1 环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战

环保新形势下环境影响评价工作开展，是地区建设发展资源定位的主导方法，它在城市建设期间起到了引导、辅助性作用。虽然城市环境保护工作早在20世纪70、80年代就已经开始，但面临新时期的地区建设需求，当前工作期间依旧面临着诸多不足。将其中的问题归纳为：

（1）环境评价工作技术缺失，评估标准不一致。即，传统的环境评价方式，主要以人的适应情况为标准，只要主体对环境改变状态可以适应，就认定评价结果达到了标准状态，但微型污染问题在该时期是无法满足当前时代发展需要的，它会对区域建设造成直接干扰。

（2）环境影响评价体系不健全。即，当前现有的环境影响评价方式中存在着政策法律制度实践期间责任模糊的状况。一旦环境影响评价工作出现了问题，管理部门毫无头绪的进行工作梳理与调节。同时，环境影响评价工作实施过程中，评价与环境监管工作之间的衔接性较差，导致环境影响评价的作用大大降低。

（3）环境影响评价结构单一。环境影响评价工作开展过程中，存在着局部工作探索体系创建形态不稳定，评价管理条件过于单一的问题。比如，城市内进行环境影响评价分析时，主要是从按照人为和自然环境的特征进行相关问题的管理。这种过于单纯的管理方式，根本起不到资源引导性管理作用，对于社会发展与建设而言，无疑是环境建设中的问题表现形态。

（4）環境影响评价的理念传播范围小，社会重视程度不够。即，环境影响评价作为社会建设资源最优化安排的指标因素之一，仅仅是在专业领域中的重视程度较高，而企业、社会大众对环境影响评价的了解甚少，这种缺少社会基础的环境影响评价实践方式，自然是无法达到长远推进的目的。同时，环境影响评价作为社会环境检测的重要指标之一，在具体进行工作安排与分析期间，根本就不能实现评价与社会发展需求之间的相互平衡，继而也在一定程度上缩小了环境影响评价的影响效果。

2 应对环保新形势下环境影响评价挑战的方式

2.1 环境评价技术、评估标准优化

为适应新时期城市建设的开发需要，进行环境影响评价工作探究过程中首先要从环境评价技术和评价方法层面进行把握。其一，将数字化技术巧妙的融合到城市环境评价过程中来，提高环境评价检测的精准性。其二，从环境影响评价工作的实施标准层面上寻求勘测的条件。

比如，杭州环保研究院进行城市环境影响评价工作安排时，为适应社会发展的实际需求，其工作开展主要是从评价技术和标准层面加以研究：（1）结合当地环境影响评价工作实践的具体情况，实行环境评价工作的统筹性安排，并采用数字化虚拟模型、城市电子指导终端服务体系等设备，对城市建设期间的环境评价情况进行数据收集和资料整理;（2）结合国家环保部门给予的环境影响评价工作开展指南，对空气、水环境、有毒气体、灰尘等方面进行勘测;（3）将自然环境与人为环境检测两个方面的工作单独推进，并实行各个方面工作的标准化管理。

在环境影响检测评价工作探究期间，一方面通过标准条件把握方式，进行环境影响评价工作的规范化安排，一方面是从环境影响具体条件方面给予指导，其过程有助于问题的解决与体系优化。

2.2 健全环境影响评价体系

新时期的环境影响评价体系，是社会资源最优化配置的主要表现形式，有效的环境影响评价工作的推进，需要有健全的环境影响评价体系作为保障。具体而言，就是指环境影响评价工作科学化安排，且将具体的工作落实到基层人员身上;同时，注重环境影响评价与环境监管部分工作之间的衔接，将环境影响评价工作的社会价值凸显出来。

杭州环保研究院进行环境影响评价体系分析时，主要从环境评价体系工作安排的视角上进行工作实践情况剖析。其一，健全环境影响评价体系的创建，通过局部调整方案法，在现有的环境评价工作安排之下，实行区域环境影响评级指标工作的健全性分析，将环境影响评价具体工作落实到个人头上，针对性地进行工作追责管理;其二，做好环境影响评价与环境保护、检测等方面监管工作实践状况分析，有序进行各项工作的具体安排。一旦环境影响评价工作推进，后续就应该立即跟随其后的进行推进，起到环境影响评价工作优化和多维度把握的作用。

结合新时期环境影响评价的基本情况，从完善环境影响评价工作具体环境中的工作要点，到做好外部环境检测工作关联层面的要点把握过程，均是新时期环境影响评价工作推进的保障性条件。

2.3 丰富环境影响评价结构

环保新形势下的资源把握期间，善于从环境当前资源规划与综合评价的视角上出发，多层次的进行环境影响评价条件规划调整，就可以很好的解决其中的问题。其一，对环境影响分析中的核心内容进行详细化把握。比如，环境承载能力、环境容量、环境结构布局等方面，明确环境保护影响评估的核心条件;其二，以循环性、绿色化发展理念为指导，对能够对环境影响产生干扰的条件进行相应性安排;其三，环境影响工作安排要素的有序化调整，需要进行环境敏感区划分、区域开发强度把握等方面的规划。

2.4 拓展环境影响评价的社会基础

环保工作的开展、推进，是社会发展期间的重要性条件，它具有引导性、长期性以及周期性等特征。而环境影响评价作为环保新形势下重要的条件之一，除了要不断加强自身的专业性，更应该保障其工作不脱离社会发展环境，实现以城市发展目标牵引，促进城市循环性、良性建设的目的。为此，做好新时期的环境影响评价工作，也需要逐步拓展环境影响评价的社会基础。

比如，国内城市在我党提出的环保发展新趋向文件指导下，重新进行了环境影响评价工作的安排和规划，本次工作具体实践的要点可归纳为：（1）结合城市环境规划、建设以及大众生活水平等方面的资料，对如何在未来进行环境影响评价工作进行了初步规划;（2）将增加环境影响评价工作的社会基础性地位，作为本次工作具体实践的首要环节;（3）当地环境影响评价工作开展部门应当充分借助当地电视台、广播等新媒体产业的传播结构，实行了网络媒体信息传播窗口的深入性探究与可续化统筹安排;（4）结合城市建设发展的具体要求，在城市整体规划、城市区域建设、城市日常生活资源供应等方面，都巧妙的融合了环境影响评价环节，将环境影响评价的实践从社会基层性，转向潜移默化的基层服务环节中的一部分，以具体的工作成绩获取大众群体的认可。

分析城市建设的基本需求，重新结合社会发展需要，对城市环保产业的深入性开发方向与方式进行探索。同时，善于借助社会新媒体渠道，进行社会信息沟通模式的优化与把握，创建环境影响评价全面化推进的新渠道，是社会资源综合把握与优化探索的主要形式。

3 结论

综上所述，试论环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议，是区域建设探索的理论归纳。在此基础上，本文通过环境评价技术、评估标准优化，健全环境影响评价体系、丰富环境影响评价结构，分析环境影响评价工作方式。希望本文的研究结果，能为地区建设与管理带来新思路。

参考文献

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[2]陈丽芬.基于新形势下的环境影响评价工作[J].环境与发展，2019，31（06）：13+15.

[3]章家栋，姚熠.地下水环境影响評价中水文地质勘察工作的内容和方法探究[J].区域治理，2019（31）：68-70.

收稿日期：2020-02-07

作者简介：张孝宁（1984-），女，汉族，硕士学历，中级工程师，研究方向为环境影响评价。