国有企业合同管理中存在的问题与防范措施

[摘 要]就国内的市场经济来说，企业的发展已经占据其中的主要地位，而研究通过某种方式去实现企业机制的高效运行已经逐渐成为此类管理工作的重点内容。众所周知，企业在进行市场交易活动时，合同管理是其中的关键，这也是当下国有企业进行管理工作的关键。文章便是以此为基础，对当下此类合同管理工作所存在的问题进行简要的分析，并结合实践经验总结出相应问题的预防措施，以提升此类工作的管理水平。

[关键词]国有企业;合同管理;问题;防范措施

1 国有企业合同管理面临的问题

在进行制定以及实施合同管理的各个阶段都尚还存在着各种程度的问题。国有企业要想提升此类工作的管理水平，就务必应该去更加深层次地把控其中的精髓以及内涵。具体来说，管理高层的决策者也应该充分地意识到其重要意义，中层应该在提升自身专业素养的同时牢牢把控工作流程，而作为基层的执行人员也应该端正态度，严格履行合约。

1.1 合同前置审批程序不够透明公开

此审批工作一般被分为前置与后置两个阶段，在进行前置审批工作中，批准程序工作无法实现真正的透明与公开。通常来说造成这种情况的主要因素是类型复杂的合同立项方式、供应商招标时间过久而导致的手续烦琐以及协商谈判过程中与供应商较为局限的谈判。这些因素都导致了工作进程无法正常进行，甚至导致企业的经济收益受到影响。

1.2 部门之间信息沟通不够畅通

通常来说在管理学科中，信息沟通一般被分为三个方向，也就是所知道的上行、下行以及横向，而在合同管理部门进行开展工作时，往往需要多部门进行协同合作，但是由于现实情况中，国内的很多企业还没有组织起较为有效以及完善的沟通机制，并且也没有建立起对应的绩效考核制度。这就导致部门间的横向沟通出现很大的问题，并最终出现合同审核工作效率低下，甚至还要承担高概率法律风险的情况。与此同时，这种情况还会导致合同签订工作的延迟，影响工程的进度。

1.3 合同审核部门之间互相推诿扯皮，审核不严

合同的审查工作是管理者开展管理的重点内容，任何一个被忽略的细节都有可能导致风险的出现，如此不够严格的审查也会给企业造成巨大的经济损失。但事实上，这些都是能够通过采取措施而避免的。众所周知，对于合同的审核工作并不是单独依靠某一个部门完成的，它需要多个部门间协同合作并且联合审查。具体来说，它可能需要法律、业务、技术以及财务等多个部门综合过滤，并从各自的专业角度进行完善细节，以确保查漏补缺。但是目前在国内，还是有部分企业由于制度的不健全，出现合同审查不全面，无法实现事前的监督作用，并在最终导致法律漏洞的出现，一定程度上减弱了项目正常进行的保障。

1.4 合同履行过程中缺少监督和评价机制

一般来说，在合同的履行阶段需要当事人按照约定完成相应的义务与要求，最终确保合同所给出权利的实现，这个阶段也牵扯到签订合同双方的利害关系。合同的经办人也就是在公司里具体项目的负责人，也是整个合同在执行过程中所直接关系的角色。但就是这样一个较为关键的人员，在实际的工作情况中，他们往往并不拥有专业的法律知识背景，甚至缺乏法制意识，这也导致合同的风险防范失去了根本作用，最终造成企业出现经济纠纷并带来不必要的麻烦。

另外，这些情况也与缺乏相应的监督评估机制有关，由于在管理工作中缺乏即时的绩效考核，无法对合同的经办人进行严格的约束，导致工作人员态度散漫。所以，建立一个相应的考核制度，实现责任到人的目标才是确保此类工作顺利开展的关键。

2 提高国有企业合同管理水平的想法

2.1 加强合同管理制度建设

制度的存在本身就是为了促使合同管理在开展具体工作时可以做到有依据、有原则，提升此类工作的法律科学性。因此企业要想保持正常肯定的工作程序，顺利执行各项决策，就应该加强合同管理工作的基层制度建设。在一定程度上，建立一个较为合理的合同管理制度需要三个原则，即预防性、前瞻性以及可操作性。

在合同管理开展工作的各个阶段中，要想确保程序的正常进行，相应的管理制度是不可避免的。比如国内企业在签订合同之前，要依照流程对于该合同的签约双方进行其资格调查并仔细审核。具体来说，其调查的主要内容是对双方当事人其主体资格、代理方的资格以及履行合约人能力说明。而在进行签订合同时，也应当有较为明确的管理制度。一般来说，制度的完善可以使合同管理工作变得更加规范，也能够在一定程度上避免风险带来的损失。

2.2 完善合同管理机制，明确职能分工

伴随着现代国有企业对于专业性质划分职责部门的精细程度加深，管理工作也逐渐走向精细化，这种变化体现在了合同管理工作方面。在如此强大的竞争环境之下，企业要想在市场中站稳脚跟，就应该适应市场需求调整并完善其合同管理制度，这对企业的分工有了更严格的明确要求。因此企业的管理工作者应结合企业的实际工作情况，进行合理的分工，并且对其具体的职责以及权限进行明确规定，确保责任到个人。

与此同时，管理者需要注意的是，在合同起草过程中，前期较为详细充分的市场调研工作是不可缺少的。通常来说其主要调查内容是当下市场的供需情况，而在之后就需要专业人士考察企业运营情况并结合自身知识技能，进行较为科学的分析，并做出合理的决策。而在对合同进行审查的阶段，明确的分工也能够帮助实现合同审查工作的严密以及合法性质。另外在合同的履行过程中，合同管理部門工作人员应严格遵守法律法规，全面地履行合同义务，以确保严格把控交易验收时有可能出现的风险概率，以减少后期的纠纷。

2.3 增强部门之间的有效沟通

任何一个企业的管理工作都不是能够仅仅依靠一个部门去开展其项目，更为积极有效地进行信息沟通是实现合同管理工作高效开展的重要前提。首先，在合同起草过程中，有效的沟通便可以避免误会的出现进而提升合同的质量水平。具体来说，实际的起草工作应该与企业内部相关业务部门进行合作，形成特定的合同起草小组，以确保能够从各个专业角度对相关条款进行深入的研究。而在该项工作进行之前，必要的信息收集也是非常关键的，这个过程便需要多个部门参与到讨论之中，并作出最终的协调约定。

2.4 加强合同管理培训

合同管理质量一定程度上是由其管理人员的专业素养水平决定，因而提升团队成员的业务能力才是提升前者质量水平的关键。这就要求管理人员应当加强平时的培训工作，着重加深学员的法律意识，并注意对各个环节岗位的职员进行具有针对性的业务培训工作。以此提升团队的积极性，并从整体上提高企业在进行合同管理工作的质量。

3 结语

综上所述，当下国有企业合同管理工作水平是直接关系到其对于法律风险的规避程度的。而正是由于此类工作具有科学系统性，因而在平时管理层就必须要严格依法对相关工作进行处理，以实现其法律性特点。而对于线下国内企业在这方面工作中所存在的问题，管理层可以通过对现有合同管理制度进行完善，并且采取积极的应对措施，以确保更有效规避风险，最终实现合同管理工作对于企业能够健康发展的助力作用。

参考文献：

[1]李林.浅谈企业合同管理中的法律风险点及防范措施[J].北方经济，2012（4）：63-64.

[2]陆都.浅析企业合同管理中的法律风险及其防范对策[J].现代国企研究， 2016（12）：54-55.

[3]弓党社，张璇，史文娜.企业合同管理风险研究与防范[C]//中国航空学会管理科学分会2015年学术交流会，2015.

[作者简介]彭琳（1989—），女，汉族，硕士研究生，中级经济师，河南人，研究方向：企业合同管理、风险管理及内控管理。