多元产业可持续发展的管控手段探析

[摘 要] 为进一步化解钢铁行业过剩产能，企业基于新经济形势及业态环境，立足河钢集团“市场化、公司化、专业化”多元发展定位，在多元系统积极探索市场化调节产能的长效机制，有序化解过剩产能，以高度社会责任感谋划和担当国有企业可持续发展战略，破解自身短板，引导多元板块兼顾内外两块市场，并不断创新KPI绩效管控模式，大力推进企业多元产业经济、健康、良性发展。

[关键词] 多元产业系统;市场化定位;KPI绩效管控模式

1 引言

为积极应对和主动破解企业自身生存与发展难题，河钢宣钢遵循河钢集团“大力发展多元产业”的总体纲要，同时有鉴于发展多元产业已成为多数钢企走出困境的强有力创效抓手，故被迅即提上企业战略管控日程。即立足客观现实，实施相关多元产业架构，围绕机制创新与转型升级，以期提振非钢单位的外部创收与创效能力及水平。依托系统培育，督导多元板块由“内生型”向“市场化”效益型平台延展，并借助创新手段使多元板块成为企业新的增长极。此外，积极对接政府与市场，向多元产业精益组织格局迈进。

2 新经济形势下多元产业的业态分析

2.1 国内外钢企发展多元产业的系统关联

韩国浦项、宝武集团、鞍钢、河钢唐钢等发展多元产业的经验做法，已在业界形成标杆示范引领作用，其关键举措就是积极消除多元产业同质化竞争，大力拓展市场渠道，发挥非钢板块人员、技术与装备优势，以此实现多元产业外延式发展。

2.2 企业多元产业发展现状及问题剖析

2.2.1 发展多元产业优势

河钢宣钢有丰富的土地、钢材产品、副产品、可再生利用资源和人力等多种资源优势，均可围绕价值链再造一并纳入多元产业发展序列，予以上拓下延，开辟新的多元产业发展渠道，或向社会进行项目招商引资，发展壮大多元产业。

2.2.2 自身存在的问题

一是在项目推进过程中由于资金问题、非钢单位相关专业人才缺乏问题等因素，各非钢单位在项目推进中重视程度参差不齐，需进一步完善非钢单位人才选拨和培养机制。

二是当前各非钢单位发展不平衡，部分非钢单位依托主业生存状况相对严重，开拓市场意识尚需提高。

三是河钢宣钢多元产业发展应深化战略意识，强化主体责任。尤其非钢单位要立足内部服务和外部创效两块市场，创新运营机制，拓展多元产业项目发展渠道，充分利用宣化区县合并时机，盘活土地资源，并借助冬奥申办成功、京津冀一体化契机，与当地政府积极接洽，开展建设新农村项目。通过降低多元产业无效供给，进而实现多元板块资源与资产的优质供给。

2.3 制约企业多元产业发展的主要瓶颈及需要协调的问题

河钢宣钢在转型升级、大力发展多元产业及妥善安置职工的进程中，主要面临如下问题。

一是资金方面。发展多元产业需要较大资金支持，河钢宣钢因资金不足严重制约多元产业后续和目前在建项目的发展。

二是政策方面。河钢宣钢多元发展，亟须国家、省市区各层级关于落实去产能所给予的配套政策支持。

三是人才方面。鉴于河钢宣钢压减产能以及涉及供给侧结构性改革去产能的客观现实，相关多元产业领域需求型人才不愿进驻企业，导致引进人才成为一种瓶颈制约。

3 科学发展多元产业的管控思维

3.1 发展多元产业指导原则

以产权为纽带，以业务为链条，以效益为中心，以效率为抓手，以改革为动力，抛弃“保姆式”管理，按照市场化思维和方式推进多元产业做优做特。

3.2 多元产业发展思路

为积极响应河钢集团“纵向更深、横向更宽”的多元产业发展要求， 2018年1月，河钢宣钢加大多元板块市场化运营力度，围绕公司多元发展要积极“拓展业务、拓展市场、拓展项目”的总体路径，认真落实企业结构调整、转型升级工作需要，进一步确立了多元产业发展的主导构想：适应环境形势，利用自有资源;引进外部优势，进军新型产业;做精已有产业，培育社会优质品牌。

4 企业实施多元产业可持续发展的管理举措

4.1 科学制定企业多元产业发展规划

为积极应对钢铁市场激烈竞争，河钢宣钢按照《河钢集团多元产业发展规划纲要》相关战略部署要求和集团制定的“十三五”发展规划要求，结合自身多元产业发展的实际情况，相继制定了《河钢宣钢多元产业发展规划（2018—2020年）》《河钢宣钢多元产业发展情况及所需扶持政策》等纲领性文件。

4.2 发挥系统管控职能

一是贯彻落实《河钢宣钢非钢单位经营目标考核责任书》，由河钢宣钢董事长、总经理与2016年新成立五家子公司及一家新型建材厂的经理、书记签订年度經营责任状，并使之成为一项长效机制。力争经过三年市场化培育和业务拓展，确保五家子公司成效显著。

二是基于各子公司不同体量，制定下发《河钢宣钢关于加强对新成立的各子公司市场化监管的举措》。按照“一厂一策”原则，下达量化考核指标，强化其对外创效能力。要求五家子公司分解指标，制定保障措施并督办落实，对执行不力者予以问责。

三是按时组织召开五家子公司月度经营例会（此例会，公司主管领导定期参加，主要领导适时参加并依照重点工作要求做出具体指示），且对照河钢集团对河钢宣钢多元产业专项考核要素，持续强化市场化运作及对外创收与创效能力的过程督导。大力开拓外部市场，挖掘自身多元创效潜能。

四是依照公司安排，围绕人员、资产、利润和土地等情况，对新成立的五家非钢单位系统开展相关数据统计和分析，提报领导科学决策。

4.3 建章立制，提升综合管控水平

一是以建章立制为抓手，夯实管控体系基础建设。根据内部审计与外部审计中发现的问题，对派驻的财务总监设置管控细则，量化资金收支与业务过程操作，加强对多元企业运营监管的可控性。通过完备财务管控制度体系，进一步建立健全市场运行机制，确保企业依法依规经营、健康发展。

二是为适应市场化管控要求，制定下发《河钢宣钢非钢系统关于规范合同运作的通知》，对多元板块的合同管理予以规范督导。

三是按照《公司法》《公司章程》及河钢集团党委要求，督导五家子公司将加强党组织的领导写入各家公司章程中，对公司重大事项予以决策。

四是遵照省国资委工作要求，企业多元产业运营监管部门每季度末定期参加由公司纪委组织召开的《监督检查联席会议》，并系统汇报外派监事工作，进一步健全完善法人治理结构，有效地增强了内部监管与过程督导的执行力，确保国有资产运营安全和保值增值。

4.4 以创新理念和市场创效为先导，依托项目建设助推企业转型升级

秉承河钢集团“以资源换股权，以市场换投资，以时间换空间”的发展战略，自2017年1季度，河钢宣钢主要领导带队赴各子公司（二级单位）进行现场调研并多次召开多元发展工作专题会议。不断拓展外部业务，大力构建属于自己的产业链，并努力培育市场品牌，使多元产业发展项目成为企业新的效益增长点。

5 发展定位

2019年上半年，河钢宣钢委托冶金工业规划院、经易控股集团公司编制完成《河钢宣钢2019—2023可持续、高质量发展规划》。以高端设备关键材料制造、战略性新兴产业、现代工业服务为企业发展方向，立足土地资源开发建设，打造东区新工业园区，打造西区高端居住和商旅园区，全面实现企业可持续、高质量发展，由钢铁企业转变成为深度服务钢铁的综合型企业，成为集团乃至中国钢铁行业转型发展的典范。

6 结论

伴随企业转型升级，河钢宣钢将进一步引入社会资本，以市场化思维和市场化机制推进多元产业整合发展，重点围绕市场需求与产品服务，并借助“外脑”诊断问题、发现问题，以全面对标为抓手，进一步突出精益六西格玛管理，全面凸显非钢单元市场化主体创效格局，使公司多元产业管理由“经验化”向“科学化”转变推进。同时，进一步对接社会化功能，积极寻求战略合作方，兼顾效率与效益原则，全力推進多元产业项目落地。

参考文献：

[1] 谢伟峰.探索国企跟投机制 创新项目管理模式——山钢金控项目跟投机制创新迈上新台阶[J]. 冶金财会，2018（11）.

[2] 巩聪聪，周传勇.山钢创新：一直向前走 不忘回头看[J].山东国资，2019（4）.

[作者简介]韩金曦（1972—），男，山东寿光人，北京科技大学硕士研究生，高级经济师，现任职河钢集团宣钢公司转型发展部部长助理。