以人民为中心，全面推进城市人居环境建设

摘要：城市规划建设要以市民筑关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略城市更新便是和国家的要求和中央的政策导向是完全一致的。对老百姓来讲，更关心是自己的脚下、眼前和手边，更加关注周边的社区环境、出行，教育、医疗是否便利

关键词：城市更新;城市设计;数字化城市

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2020）02-0042-44 收稿日期：2020-01-07

1 新时代要以人民为中心体现在城市生活的细节

党的十九大提出“不忘初心，方得始终”，要求把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，同时也强调“解决好发展不平衡、不充分的问题”。充分、不平衡反映在城市工作中，更多是补短板。目前提出的“一优三高”，即生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理，也应该体现在城市生活的细节。

习总书记在2015年城镇工作会议上强调“坚持人民城市为人民”，这是做好城市工作的出发点和落脚点。城市规划建设要以市民最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。城市更新便是和国家的要求和中央的政策导向是完全一致的。对老百姓来讲，更关心是自己的脚下、眼前和手边，更加关注周边的社区环境、出行，教育、医疗是否便利。

因此以人民为中心，其实应该是体现在城市生活的细节。新时期城市工作的新要求，就是以人民为中心，加强人居环境建设，促进城市的高质量发展。

2 城市更新是城镇化下半场是城市建设工作主要内容

城镇化下半场的界限在城镇化率60%，在城镇化下半场，城市更新是城市建设工作的主要内容。国际更新理论演进与发展显示，战后欧美经历了从大拆大建进入到渐进式的有机发展的阶段，其中纽约高线、波士顿大开挖、匹兹堡、首尔清溪川，以及中国上海新天地、北京798、苏州平江路、北京前门大街等案例是中外城市更新措施的重要体现。

目前我国提出“城市双修”即为中国语境下的城市更新。是从1.0版本的环境品质治乱增绿到2.0版本的功能提升民生完善，再到3.0版本的文脉延续文化复兴。

3 以城市设计为引领促进城市空间品质全面提高

在我国的城市设计方法方面，经历了从第一代到第四代，从传统城市设计、现代主义城市设计、绿色城市设计到数字化城市设计的阶段。但数字城市化设计必须将所有的数字和人的生活紧密相连，例如人流量，集聚密度，活动频次，选址等，要和老百姓的体感结合起来，做有温度的规划，做有体感的规划。

在城市设计标准规范方面，原有规划建设及技术规范大多仅针对新区建设，或者新建筑的建设，对既有建筑、既有城区的改造，缺乏大量的技術指引，因此需要针对城市更新等存量建设出台系列办法，进行多维度、系统性的设计考量，及工作组织方式的创新。 作者简介：王凯，中国城市规划设计研究院副院长。