我国农村环境治理的问题与对策研究

摘要：目前对于农村环境进行的治理工作已经迫在眉睫。尤其是在“乡村振兴战略”背景下，要求农村生态环境具有更高的质量。目前来看，由于农村地区的经济水平并不高，没有治理环境的经验，治理的速度比较缓慢，效果并不理想。本文以为什么要对农村环境进行治理，农村环境治理中存在的问题以及应该采取哪些对策来解决农村环境治理中的问题等进行研究，希望能够帮助到农村进行环境治理，提高环境质量。

关键词：农村环境治理;问题;对策;研究

中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.148

Research on the problems and countermeasures of rural environmental governance in China

Liu Xiaodong

（Tianjin Environmental Planning Technology Development Co.，Ltd.，Tianjin 300191，China）

Abstract：At present，it is urgent to manage the rural environment. Especially in the context of “rural revitalization strategy “，the rural ecological environment is required to have a higher quality.At present， because the economic level of rural areas is not high，there is no experience in managing the environment，the speed of governance is relatively slow，and the effect of environmental governance in rural areas is not ideal.In this paper，why should the rural environment be treated， the problems existing in the rural environment management and what countermeasures should be taken to solve the problems in the rural environment management are studied，hoping to help  To help rural environmental governance，improve environmental quality.

Key words：Rural environmental governance;Problems;Countermeasures;Research

1 为什么要对农村环境进行治理

1.1 有助于推进生态文明建设

环境问题是经济飞速发展所带来的后遗症。由于大力发展重工业，出现了资源枯竭、环境污染、生态系统部分失衡等现象，产生了严重的危害，为此，必须要建设生态文明，以生态文明为理念对经济进行发展[1]。要加大对农村环境进行治理的力度，加强农村的生态环境建设，保障农村所提供的蔬菜、粮食、牲畜是绿色安全，让人能够放心食用的，确保人民的饮食安全。

1.2 能够帮助实现乡村振兴

我国目前大力实行乡村振兴战略，它要求农村的环境是生态的、适宜人们居住的。所以，对农村的环境进行治理，能够给人们提供更适宜的生活环境，保证农村居民的生活是安全的、健康的;对农村的环境进行治理，形成了资源节约型、环境友好型的新型农村，使农业可以持续稳定的进行发展。

1.3 能够推动全面建成小康社会目标的实现

目前，我国大部分贫困乡村的环境都有着一定程度的污染，减轻环境的污染能够改善生产生活环境，增加农民收入，促进农村经济更好更快发展，以此来消除贫困，改善人们的物质生活水平，推动全面建成小康社会目标的实现。

2 农村环境治理中存在的问题

2.1 当地政府过度重视经济发展，忽视了环境状况

过去，我国为了能够快速发展经济，一直使用比较粗放的发展模式，以环境为代价来换取经济。为了提高地方的经济水平，地方政府过度重视经济发展，忽视了环境状况[2]，在农村大力发展重工业，对农村环境造成严重破坏。这种举措不利于可持续发展，对于农村环境治理起到了严重的阻碍作用。

2.2 城乡之间的贫富差距过大，为提高农村经济采取了不恰当措施

改革开放之前，我国绝大多数农村地区都比较的闭塞，地广人稀，将种植业作为主要收入来源。这个时期出现的环境污染问题，主要就是过度使用土地所导致的水土流失和土壤的荒漠化。在改革开放之后，我国加大了工业化建设力度，逐渐对农村展开了改革，使农村经济有了一定程度的提高，但是发展的重点仍然是城市，城乡之间的贫富差距过大。为了缩短城乡之间的差距，提高农村的经济水平，地方政府采取了不恰当的措施，在农村引进了大量的污染型企业，严重危害了农村原本的生态环境[3]。除此之外，城市还在治理环境时将产生的污染转移到了农村，使农村原本的状况雪上加霜，更加不知从何处来下手开展环境治理工作。

2.3 没有形成完整的对于农村环境进行执法的体系

我国环境保护的核心法律是《环境保护法》，它能够作为法律依据来帮助地方政府开展环境治理工作，但是在使用过程中也有着一些難以解决的问题。城市和乡村之间的经济发展水平有着很大的差异，对于环境进行的治理工作也并不相同[4]。国家在进行环境立法时，侧重点主要放在了城市，没有形成完整的对于农村环境进行执法的体系，很多条例都不适用于农村环境的治理工作。再加上地方政府过度的追求经济水平的提升，环保部门不能发挥出自己的实际作用，无法开展农村环境治理工作。

2.4 农民缺乏环境保护的意识

一个地方它的环境如何和当地人如何对待它脱离不了关系。农村之所以会脏、乱，主要是因为农村居民的整体素质水平偏低，缺乏对于环境进行保护的意识。农村接受的教育不如城市，在发展的过程中，更加重视眼前利益，愿意利用环境来换取利益。除此之外，农村居民一些不好的生活习惯也能够直接影响到环境。比如说，随手乱扔垃圾、滥用农药、对于污水采取不当的方式进行处理等[5]。

3 应该采取哪些对策来解决农村环境治理中的问题

3.1 改变政府职能

在进行农村环境治理工作时，政府有着不可替代的作用[6]。要转变政府职能，打造服务型政府，同时借助市场的作用来促进社会企业与个人积极参与到农村的环境治理工作中。

3.2 尊重农民的主体地位

在对农村环境进行治理时，要尊重农民的主体地位，使农民能够主动参与到治理工作中，保障农民的知情权与参与权，建设适宜农民居住的美丽乡村。

3.3 加大环境治理的成本投入

3.3.1 政府给予扶持

政府要鼓励农民对传统的生产方式进行创新，对于使用绿色节能环保技术的企业和农户进行扶持，让他们享受到优惠，更好地进行发展，起到带头作用，带领更多的农户去对环境进行治理。

3.3.2 公开资金的使用情况

在对农村环境进行治理时，资金使用应有的放矢，从根本上解决问题[7]。除此之外，政府要对群众公开资金的预算以及使用情况，减少贪污情况的出现，使农民增加对政府的信任感。

3.4建立完善的环保法律体系

在《环境保护法》的基础上，增加对农村环境治理的内容，使农村环保工作能够有法可依[8]。在执法时，要严格遵守法律规定，明确环保部门的责任，对于违法行为进行惩处。

3.5提高农村居民的整体素质

对学生普及环保知识，让学生能够从小养成保护环境的意识和习惯。对农民群众进行宣传，增加他们的环保意识，让他们了解到对环境进行破坏是违反法律的，提高农民群众的整体素质，改变自己的行为习惯，主动对环境进行保护[9]。

参考文献

[1]李佳，胡子君，房建恩.分散式农村垃圾治理研究——以美国分散式农村的垃圾多元治理为例[J].农业经济，2019（02）：32-35.

[2]张珊珊，张彩玲.“美丽中国”视域下农村生态环境治理研究——以盘锦农村生态环境治理为例[J].辽宁经济职业技术学院.辽宁经济管理干部学院学报，2018（04）：38-40.

[3]贾小梅，王亚男，陈颖，等.乡村振兴战略下的农村生态环境管理对策研究[J].环境与可持续发展，2018，43（06）：108-112.

[4]贾小梅，赵源坤，于奇.关于通过政府购买服务方式推动农村环境治理思考与建议——以贵阳市红枫湖沿湖村寨生活垃圾治理为例[J].环境与可持续发展，2018，43（02）：11-13.

[5]韩冬梅，次俊熙，金欣鹏.市场主导型农村生活垃圾治理的美国经验及启示[J].经济研究参考，2018（33）：33-39.

[6]张明月，郑军，高志峰.山东省农村生活环境污染治理：政策特征、成效、困境与路径优化[J].山东农业大学学报（社会科学版），2017，19（03）：66-71+91.

[7]白杨，布和础鲁，张锐薛，等.城镇化背景下农村分散式生活污水治理的对策研究——基于重庆市3个区县的实地调查[J].科技促进发展，2017，13（04）：262-266.

[8]彭中遥，邓嘉詠.法治视野下农村环境现状调查与保护对策——基于湘中地区9个行政村的实证研究[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2017，11（04）：47-53.

[9]赵红，王维幸.基于激励理论的我国农村人居环境投入机制研究[J].安徽農业科学，2017，45（30）：223-226.

收稿日期：2020-03-05

作者简介：刘晓东（1988-），男，本科学历，工程师，研究方向为农村相关规划实施方案。