有色企业环境保护治理改进的措施

毛玫清 杨琼分 岳媛

摘要：伴随我国整体社会经济的持续、迅猛化发展，作为其基石的各类型企业，同样呈现出快速的发展势头;虽然发展势头强劲，但却随之带来了一些突出问题，尤其是有色企业，存在着比较严重的环境污染问题，如果未能解决，将会给整个社会生态造成严重破坏。因此，需切实采取有效措施，将其与之克服。本文首先对有色企业环境保护当中所存在的突出问题做一分析，提出了具体的治理改进措施，望能为此领域研究有所借鉴与帮助。

关键词：有色企业;环境保护;治理改进

中图分类号：X758 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.133

Measures for improvement of environmental protection governance of non-ferrous enterprises

Mao Meiqing，Yang Qiongfen，Yue Yuan

（Environmental Engineering Evaluation Center of Yunnan Province，Kunming Yunnan 650032，China）

Abstract：With the continuous and rapid development of Chinas overall social economy， various types of enterprises， as the cornerstone， also show a rapid development momentum; although the development momentum is strong， it brings some prominent problems， especially the non-ferrous enterprises， which have relatively serious environmental pollution problems. If not solved， it will cause serious damage to the whole social ecology.Therefore， effective measures should be taken to overcome it.Firstly， this paper analyzes the outstanding problems existing in the environmental protection of non-ferrous enterprises， and puts forward specific improvement measures for governance， hoping to provide reference and help for the research in this field.

Key words：Nonferrous enterprises;Environmental protection;Governance improvement

在我國经济社会大发展的背景下，无论是在增长速度、方式上，还是在经济结构上，均发生了深刻变化。对于环境管理而言，同样提出了新的标准与要求，也带来了不小的挑战。因此，只有迎接挑战、抓住机遇，方能使各项工作更好、更快完成。针对有色企业来讲，其作为一种低效益、高排放、高投入及高消耗型企业，尤其是规模较小的有色冶炼企业，存在着比较突出且严重的环境污染问题。

1 有色企业环境保护中所存在的各种突出问题

1.1 企业存在着比较薄弱的环境保护意识

在企业投入架构中，因环保投入的近期效益难以获得，而且还会增加生产成本，因此，企业管理者不愿甚至直接禁止向环保方面的投入;另外，即使部分企业对内开展了环保法律法规及意识的宣教，但却存在力度不足的情况，未能从根本上去认知环保的重要性，无论是企业高管，还是一般管理人员，均存在着较弱的环保意识。之所以会出现此情况，原因为：（1）片面性的认为企业的核心目的即为生产，并主观认为小环保问题难以造成生产停产;（2）企业所有生产的最终目的均在于获取最大利润，地方政府为了能够推动本地区的经济发展，在环保问题上存在着比较弱的监管力度，另外，相关环保部门未能落实监管工作，在面对上级检查时，存在向企业提前打招呼的情况，这不利于环境监管工作的正常开展;（3）在面对超标排放问题上，往往以罚款形势来替代，这使企业管理者心理产生一种只要能用钱解决的问题都不是问题的思想，不利于企业引进先进环保技术。

1.2 缺乏环保管理有效方式

现阶段，我国许多有色企业在具体的环境保护工作上，仍然处于起步阶段，而且仍然在坚持推行“先污染而后治理”的错误治理理念，只求能够满足政府相关环保部门的监测要求或者是达到排放标准，并且不会将过程控制及污染源头考虑在内，也不会对所在地区的环境质量予以重点关注。此种不客观、不理性且粗放式的管理方式，最终会给企业发展带来不利影响。在日常生产当中，不注重生产工艺、状态于世界先进水平之间的差距，而且在各项能耗指标上，也与其他技术经济水平之间存在不小的差距，有着比较低的环境治理水平。

1.3 环保队伍建设及相关技术较为落后

当前，虽然部分有色企业在基本职能结构上设置了环保部门，或是把环保管理职能划归到安全环保部门;另外，尽管一些有色企业为了能够治理污染而配置了环保工作人员，但在环保压力日渐加重的大背景下，存在环保人员配置不合理、不到位、不足的情况，且在基本素质上也较低，难以从根本上满足当前环保管理要求。需要指出的是，在我国，环保产业的起步比较晚，三废治理设置更新缓慢，工艺落后，这在较大程度上造成了我国环保工作严重滞后的情况。

2 有色企业环境保护的具体治理改进措施

2.1 强化环保法律法规宣教

首先，有色企业在开展内部管理过程中，各层级会议均需要全面、深入贯彻党中央及省市环境保护部门所下达的各项环保要求;而对于企业的各级管理部门来讲，需要将环境法治宣传教育的各项内容融入到事先制定好的工作日程当中，使之形成统一整体，建立更加全面且高效的常态化机制，从根本上开展并落实环境保护法律法规的全面宣教。其次，在进行环保法律法规宣传过程中，需要对其中的主要工作内容、工作重心进行准确把握，并且有针对性、目的性地去梳理、管理有色企业自身实况，使其与企业自身的规范、规章、要求相符，并根据国家法律法规实时更新。借助各种形式的宣传教育，均能帮助有色企业的各级领导及广大员工树立义务与权利相统一的观念，强化所有人员的环保意识。最后，通过各种形式营造环保法律法规宣传氛围，比如可以借助橱窗、板报、横幅、标语、电子显示屏、现代网络媒体及简报等方式，对相关环保法律法规进行宣传教育。除此之外，还可通过其他各种渠道来向广大员工进行新环保法律法规的宣传教育，比如经验交流会、办公会、公司调度会及专题会等，而在具体的宣传内容上，还应将当前政府的政策走向以及具体的配套管理办法加入进来，帮助广大员工心中樹立强烈的环保意识。还需强调的是，应积极帮助广大员工，在内心深处树立环保观念，对其环保主观能动性进行调动。

2.2 强化环保管理，帮助有色企业进入正确管理轨道

首先，需依据环保全流程管理机制，把党政同则、一岗双则的基本原则从根本上落实到各个级别，并在企业生产中进行贯彻落实。以此为基础，建立一个体系完善的管理网络，将环保管理工作融入企业的整个管理架构当中。其次，基于市场经济的大背景下，需要将各项法律手段落实到位。针对市场经济来讲，其实为一种法制经济，严格执法及强化立法，均为保护环境的重要举措。最后，要将ISO14000环境管理体系在整个环境管理当中所起到的作用发挥出来，借助与之相匹配的预防管理机制，有效解决所存在的各种环境问题。

2.3 强化环保队伍建设，提高管理质量与水平

首先，做好统筹协调工作，积极构建由企业管理层负责，分管领导、各职能部门负责人、专业技术人员以及环保管理人员积极参与的环保管理委员会，使环保工作能够真正落实到位，强化有色企业的环保工作。其次，还需要根据现实情况及需要，设置专门的环保机构，培养专业的环保人才;而对于那些条件允许的有色企业，还需要建设专业的环境监测队伍，并对其各自职能加以明确。最后，组织环保人员进行定期性培训，提高其知识深度，强化其环保紧绷，使其能够更好地开展各项环保工作。

3 结语

综上，环境保护作为我国的基本国策，是一项需要始终坚持的工作内容;针对有色企业来讲，其要想实现长远发展，不仅要将眼前利益与长远利益给处理好之外，还应将局部利益与全局利益之间的关系给处理好;此外，还应从根本上对环境保护有着正确认知，将“发展”与“保护”之间的关联性调整好。

参考文献

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收稿日期：2020-03-17

作者简介：毛玫清（1988-），女，汉族，硕士学历，研究方向为环境保护。