环境监测质量管理工作优化措施分析

摘要：在中国经济飞速发展过程中，不断出现大量的环境污染问题，这些问题对生态环境造成了严重损害，采取合理的措施保护环境已经成为国家环保工作的重点。本文根据环境监测质量管理的重要性，对环境监测质量管理工作中存在的问题进行了总结，提出了优化环境监测质量管理工作的措施，需要完善相关政策规范、强化质量管理体系建设、利用新技术提升质量管理水平、全面加强监测人员素质提升等，更好地确保环境监测质量。

关键词：环境监测;质量管理;优化措施

中图分类号：X830.5 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）05-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.094

Analysis of optimization measures for environmental monitoring quality management

Song Jiayu

（Xian County Branch of Cangzhou Ecological Environment Bureau，Cangzhou Hebei 061000，China）

Abstract：During the rapid development of China's economy， a large number of environmental pollution problems have continuously occurred.These problems have caused serious damage to the ecological environment.Taking reasonable measures to protect the environment has become the focus of national environmental protection work.Based on the importance of environmental monitoring quality management， this paper summarizes the problems existing in environmental monitoring quality management，and proposes measures to optimize environmental monitoring quality management.It is necessary to improve relevant policies and specifications， strengthen the construction of quality management system，and use new technologies. Improving the quality management level and comprehensively enhancing the quality of monitoring personnel to better ensure the quality of environmental monitoring.

Key words：Environmental monitoring;Quality management;Optimization measures

1 加強环境监测质量管理的重要性

1.1 法规标准要求

相关法规对生态环境监测机构在布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程实施质量管理提出了具体的要求。监测标准规范对监测项目也有质量保证和质量控制要求。

1.2 环境管理需要

环境管理要求环境监测部门准确把握污染源状况、环境质量现状、其变化趋势及清潜在的环境风险等。此外，还需要环境监测部门用监测数据来证明企业是否排污等，由于环境监测数据准确地反映环境质量及其变化趋势，掌握环境容量，为改善环境质量提供科学决策依据;在环境管理过程中，一个错误的数据将产生巨大的风险，需要环境监测质量管理部门减少和消除偏离和错误的数据。

1.3 社会公众需求

如今公众环保意识增强，大家越来越关注自己的生活工作环境质量，将公开的环境质量数据与自己的切身体会相比较，也愿意将观察到的排污现象进行投诉，人们的感受有时会与监测数据不一致，这就需要做好环境监测质量管理，确保质量管理的科学性。

2 环境监测质量管理工作中存在的问题

从目前的环境监测工作看，环境监测质量管理工作仍存在问题，主要的问题表现在以下方面。

第一，我国的环境监测工作起步晚，监测质量体系不完善，先进的管理技术未得到有效应用。由于当前我国的环境监测质量管理体系还不够成熟，还需要基层环境监测机构探索建立质量管理体系，而基层环境监测机构对政策、法规、标准往往把握不准确，其管理体系局限在机构内部的认识，并且难以有效实施;实验室信息管理系统在医院等领域应用很好，在环境监测领域还未得到有效推广。

第二，监测机构定位不清，发展方向不明。当前系统内环境监测站的法定地位不明确，缺乏必要的法律依据;监测站是环境管理部门的下属单位，在监督性监测过程中行使了一定的技术监督职能，并且其作为公证的第三方，导致角色混淆;监测站不能开展服务性监测也对环境监测质量管理有很大的限制。

第三，我国监测标准体系不够完善。评价标准（包括质量标准、排放标准、鉴定标准）与方法标准的衔接不够好，方法标准更新较快，而评价标准强制引用的方法标准却往往较旧，限制了新的准确高效方法的使用和推广;部分评价标准亟待更新或废止，如《工业炉窑大气污染物排放标准》是1996年的标准，很多内容已不适应环境管理的要求，有的方法标准老旧，操作步骤规定不够清晰明确;部分环境管理需要的项目需要出台或增加环境监测方法标准，如氧化还原电位、水温、气温、气压等。

第四，环境监测质量管理还不适应环境监测的复杂性。环境监测的对象多种多样，有水、气、声、土壤、固体废弃物、底泥等，其性质和特点完全不同;环境监测涉及社会各行业，需要监测的参数众多;环境质量监测、污染源监测、应急监测有不同的要求;环境样品差异范围巨大，并随时间、空间变化;环境样品稳定性不同，有的可以保存几个月，有的只能现场测定。环境监测的复杂性使质量管理难以统一要求，需要根据不同性质的监测制定质量管理规范。

第五，监测人员不足，素质不齐，人员流动性大。目前环境保护系统内机构编制不足，社会机构仍重在考虑经济效益等原因，监测人员数量均不满足质量管理的要求，监测人员应付工作的情况普遍存在;由于环境监测工作复杂多变，一个本科毕业的监测人员一般需要3～5年的认真学习实践才能基本掌握相关工作的方法和技能，解决监测过程中常见的问题，但一般监测人员待遇偏低，加之劳动强度大、责任大，所以离职、跳槽现象普遍。

3 优化环境监测质量管理工作的措施

面对当下在进行环境监测质量管理过程当中存在的一系列问题，必须要对具体问题采取有效的办法，才能够全面提高监测的质量，具体而言，应该从以下几方面努力。

3.1 完善相关政策规范

深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，加强监管能力，依法依规处理弄虚作假行为;落实尽快出台《环境监测管理条例》，明确监测机构的定位和职能，完善行政机关、排污单位和环境监测机构的责任关系，深化环境监测改革，坚持依法监测、科学监测、合理监测。着力构建与质量标准、排放标准及鉴定标准相配套的环境监测类标准体系，发布方法标准时给出视频形式的操作流程和解释，使各监测机构有统一规范的参考标准。根据不同性质的监测制定不同等级的质量管理要求，解决效率与精准之间的矛盾。

3.2 强化质量管理体系建设

环境监测机构要切实贯彻实施《检验检测资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T214-2017）和《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》各条款的精神，细化关于人员、场所环境、仪器设备、监测方法和管理体系的各项程序，建立文件化的管理体系，处理好行政和技术的关系，从制度上保证监测质量管理得到落实。在针对质量管理体系进行建设和完善的工作中，要注意从环境质量监测体系的构建入手，实现技术与管理的有效融合，保障环境质量管理呈现出制度化、常态化和程序化发展态势，增强管理的规范性和有效性。同时要把握各地区环境质量监测的特殊性，建立能与整个地区发展相适应的发展体系，针对环境质量监测方面遇到的问题进行合理化的处理，为实际问题的处理提供准确的理论指导，彰显环境监测质量管理行业发展特色优势。

3.3 利用新技术提升质量管理水平

质量管理要利用信息系统、物联网、大数据的新技术，推广实验室信息管理系统，结合检测机构的实际情况，提高检测机构的整体效率，把以前的人工监督转为系统监督，把人工记录转为系统记录，确保对各类数据信息进行全面的自动采集和记录，统计分析各项质量数据，将监测人员的精力解放出来放在分析过程中。同时要鼓励自动监测和自动仪器的发展，在设立必要的质量管理要求后，可以部分缓解监测人员缺少的压力，并提高实验室的效率。

3.4 全面加强监测人员素质提升

监测人员的素质和水平决定了环境监测质量高低，需要加强对监测人员的全面培训，让他们能够及时掌握新技术新方法、质量管理要求，了解质量管理要求的目的和意义。在提高从业人员的思想道德水平的基础上，也需要为监测人员明确责任边界，提供职称职务上升的空间，让他们能安下心来把环境监测当着自己的事业来发展。在工作实践中，积极组织工作人员参与培训活动和技术经验交流活动，按照时代发展需求对培训形式进行改进和创新，引入行业前沿知识和技术，构建互动式与跟班式融合发展的培训机制，真正提升从业人员的职业技术水平，确保现实工作中技术能力不足的问题得到有效的控制。

4 结语

环境监测质量管理体系对我国环境治理有着极其深远的意义，相关部门必须健全规章制度，更新工作机制，并且加大对新型科技和新型设备的研发力度，以此来提高工作效率和工作的准确性，充分发挥环境监测质量管理体系的作用，为我国综合实力的提升提供一个坚实的环境基础。

参考文献

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收稿日期：2020-04-05

作者简介：宋佳宇（1984-），男，汉族，本科学历，工程师，研究方向为环境工程。